De Partijen,
Vastbesloten het Verdrag betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand uit te voeren,
Verontrust vanwege het feit dat emissies van zwavel en andere luchtverontreinigende
stoffen nog altijd over internationale grenzen heen worden meegevoerd en, in daaraan
blootgestelde delen van Europa en Noord-Amerika, uitgebreide schade veroorzaken aan
de natuurlijke rijkdommen die van vitaal belang zijn voor het milieu en de economie,
zoals bossen, cultuurgronden en wateren, en aan materialen, met inbegrip van historische
monumenten, en, in bepaalde omstandigheden, schadelijke gevolgen hebben voor de gezondheid
van de mens,
Met het vaste voornemen voorzorgsmaatregelen te treffen teneinde emissies van luchtverontreinigende
stoffen voor te zijn, deze te vermijden of tot een minimum terug te brengen en de
schadelijke gevolgen ervan te beperken,
Ervan overtuigd dat waar sprake is van dreiging van ernstige of onherstelbare schade,
het ontbreken van volledige wetenschappelijke zekerheid niet mag worden aangevoerd
als reden voor uitstel van bedoelde maatregelen, met dien verstande dat deze voorzorgsmaatregelen
met betrekking tot emissies van luchtverontreinigende stoffen kosteneffectief dienen
te zijn,
Indachtig het feit dat maatregelen ter beheersing van emissies van zwavel en andere
luchtverontreinigende stoffen tevens zouden bijdragen tot de bescherming van het kwetsbare
arctische milieu,
Overwegende dat de voornaamste bronnen van luchtverontreiniging die tot verzuring
van het milieu bijdragen, de verbranding van fossiele brandstoffen voor de opwekking
van energie en de belangrijkste technische processen in verschillende takken van de
industrie, alsmede het vervoer zijn, die leiden tot emissies van zwavel, stikstofoxiden
en andere verontreinigende stoffen,
Zich bewust van de noodzaak van een kosteneffectieve regionale aanpak voor de bestrijding
van luchtverontreiniging, die rekening houdt met de van land tot land uiteenlopende
effecten en kosten van bestrijding,
Geleid door de wens verdergaande en doeltreffendere maatregelen te nemen ter beheersing
en vermindering van zwavelemissies,
Beseffend dat elk beleid inzake zwavelbeheersing, hoe kosteneffectief dit ook moge
zijn op regionaal niveau, een betrekkelijk zware economische last met zich zal meebrengen
voor landen die de overgang naar een markteconomie doormaken,
In aanmerking nemend dat maatregelen ter vermindering van zwavel-emissies niet als
middel tot willekeurige of ongerechtvaardigde discriminatie of als verkapte beperking
van de internationale concurrentie of handel mogen dienen,
In overweging nemend de bestaande wetenschappelijke en technische gegevens inzake
emissies, atmosferische processen en de effecten op het milieu van zwaveloxiden, alsmede
de kosten van bestrijding,
In het besef dat, naast zwavelemissies, ook emissies van stikstofoxiden en van ammoniak
leiden tot verzuring van het milieu,
Vaststellend dat in het kader van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering, aangenomen te New York op 9 mei 1992, overeenstemming is bereikt over het vaststellen
van nationaal beleid en het nemen van overeenkomstige maatregelen ter bestrijding
van klimaatverandering, hetgeen naar verwachting zal leiden tot vermindering van zwavelemissies,
Bevestigend de noodzaak van milieuverantwoorde en duurzame ontwikkeling,
Erkennend de noodzaak om de wetenschappelijke en technische samenwerking voort te
zetten, teneinde de op kritische belasting en kritisch niveau gebaseerde aanpak verder
uit te werken, met inbegrip van inspanningen om verscheidene luchtverontreinigende
stoffen en verschillende gevolgen voor het milieu, materialen en de gezondheid van
de mens te evalueren,
Onderstrepend dat de wetenschappelijke en technische kennis zich verder ontwikkelt
en dat het noodzakelijk zal zijn deze ontwikkelingen in aanmerking te nemen wanneer
wordt getoetst of de ingevolge dit Protocol aangegane verplichtingen toereikend zijn
en over verdere maatregelen wordt beslist,
Bevestigend het Protocol inzake de vermindering van zwavelemissies of van de grensoverschrijdende
stromen van deze zwavelverbindingen met ten minste 30 procent, aangenomen te Helsinki op 8 juli 1985, en de reeds door veel landen genomen maatregelen,
die tot een vermindering van zwavelemissies hebben geleid,