1.2.2. Wanneer strafrechtelijke handhaving?
[Regeling vervallen per 01-07-2024]
In de praktijk ligt het accent bij de handhaving van de Tw op de bestuursrechtelijke aanpak. De inzet van strafrechtelijke middelen is aan de
orde wanneer het bestuursrechtelijk instrumentarium ontoereikend is, bijvoorbeeld
in het geval dat inbeslagneming en/of binnentreding in een woning noodzakelijk is,
bij recidive en bij ernstige overtredingen waarbij gevaar is veroorzaakt of een potentieel
gevaarlijke situatie is ontstaan.
a. Inbeslagneming
Radioapparaten waarvoor gelet op de aard ervan geen vergunning kan worden verleend,
zijn vatbaar voor onttrekking aan het verkeer. Denk hierbij bijvoorbeeld aan blokkeerzenders
bestemd om het mobiele telefonieverkeer in een bepaalde straal onmogelijk te maken.
Dit soort radioapparaten dienen te allen tijde strafrechtelijk in beslag genomen te
worden ter onttrekking aan het verkeer. Dit brengt mee dat de handhaving via de strafrechtelijke
weg plaatsvindt.
Ditzelfde geldt bijvoorbeeld voor (een handelsvoorraad) radioapparaten of uitrusting
in de zin van artikel 1.1 Tw, die niet voldoet aan de daaraan gestelde regels. Gedacht kan daarbij worden aan
radioapparaten of uitrusting die niet voldoet aan de essentiële eisen uit de EMC-
en RED- richtlijn, zoals geïmplementeerd in de bepalingen bij of krachtens hoofdstuk 10 van de Tw, waardoor deze radioapparaten of uitrusting onveilig is, storing veroorzaakt op andere
uitrusting of te weinig immuun is tegen verstoring van andere uitrusting.
b. Binnentreding in een woning
Wanneer een illegale uitzending vanuit een woning wordt gepleegd, kan binnentreding
in de woning nodig zijn. Dit is aan de orde als sprake is van gevaarzetting, bijvoorbeeld
als de uitzending stoort op frequentieverkeer ten behoeve van vitale processen, zoals
op een frequentie bestemd voor de communicatie van lucht- en scheepvaart, voor hulpdiensten
en dergelijke. In zo'n geval zijn de bestuursrechtelijke middelen ontoereikend en
wordt strafrechtelijk opgetreden.
c. Recidive
Inzet van bestuursrechtelijke middelen tegen een overtreder die eerder voor eenzelfde
of vergelijkbare overtreding bestuursrechtelijk is aangepakt, is niet altijd zinvol.
Als de overtreder keer op keer in de fout gaat, ondanks bestuursrechtelijke sancties,
is bestuurlijk optreden kennelijk niet effectief en strafrechtelijk optreden meer
zinvol. Denk bijvoorbeeld aan een etherpiraat die in korte tijd meermaals bestuurlijk
is gesanctioneerd of in de schuldsanering zit, waardoor financiële sancties niet effectief
zijn.
d. Ernst overtreding
De ernst van de overtreding is afhankelijk van het soort radioapparaat en de daarop
geprogrammeerde frequentie. De opsporingsambtenaar geeft in het proces-verbaal aan
op welke frequentie(s) de verboden apparatuur stoort, of deze frequentie(s) van vitaal
belang is (zijn) en of sprake is van concrete gevaarzetting. Bij frequentiegebruik
ten behoeve van vitale processen moet niet alleen gedacht worden aan de frequenties
bestemd voor de communicatie van lucht- en scheepvaart, hulpdiensten en defensie maar
ook aan (mobiele) telefonie en radio-uitzendingen die ernstig gestoord kunnen worden.