Besluit vaststelling subsidieregeling Vernieuwing Onderzoeksjournalistiek en Lokale Journalistiek 2022

[Regeling vervallen per 01-08-2023.]
Geraadpleegd op 07-05-2024.
Geldend van 04-11-2022 t/m 31-07-2023

Origineel opschrift en aanhef

Besluit van het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek van 27 oktober 2022, nr. INV2223, tot vaststelling van een subsidieregeling Vernieuwing Onderzoeksjournalistiek en Lokale Journalistiek 2022

Het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek,

Handelende in overeenstemming met de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Gelet op artikel 8.3 en 8.15a van de Mediawet 2008;

Besluit:

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

Artikel 1.1. Definities

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a) huis-aan-huisblad: een papieren krant die minstens 25% redactionele content verzorgt over lokale zaken, gericht op een algemeen, lokaal publiek en die voorts:

  • 1. minstens één keer per week verschijnt; of

  • 2. minder dan één keer per week, maar tenminste één keer per twee weken verschijnt; of

  • 3. minder dan één keer per twee weken, maar tenminste negen keer per jaar verschijnt.

• b) innovatie: de uitvoering van nieuwe activiteiten om nieuwe journalistieke producten of diensten te ontwikkelen voor de eigen organisatie of journalistieke sector en/of een nieuwe markt aan te boren en/of nieuwe werkprocessen te implementeren binnen de organisatie;

• c) journalistiek handelen: het vergaren, verwerken en verspreiden van informatie en nieuws, waarbij:

  • 1. het gaat om onafhankelijk tot stand gekomen openbare berichtgeving die bestemd is voor een breed publiek en die bestaat uit originele eigen content die niet machine-gegenereerd is;

  • 2. gestreefd wordt naar zo accuraat en evenwichtig mogelijke berichtgeving; en

  • 3. verantwoording wordt afgelegd en transparant wordt gehandeld en waarbij de afzender van de content duidelijk wordt gemaakt;

• d) journalistieke organisatie: een organisatie met als hoofdactiviteit journalistiek handelen;

• e) lokaal nieuwsblad: een papieren krant die:

  • 1. minstens 25% redactionele content over lokale algemene zaken gericht op een algemeen lokaal publiek verzorgt in een samenhangend lokaal gebied;

  • 2. niet dagelijks, maar wel tenminste één keer per twee weken verschijnt;

• f) lokale nieuwswebsite: een website die van vitaal belang voor de lokale nieuwsvoorziening is en die:

  • 1. dagelijks onafhankelijk actueel lokaal algemeen nieuws en informatie verzorgt dat een overwegend unieke inhoud heeft en gericht is op een algemeen publiek in een samenhangend lokaal gebied; en

  • 2. een aantoonbare jaaromzet had in 2021 van tenminste € 20.000,–;

• g) lokale publieke media-instelling: een instelling die op grond van titel 2.3 van de Mediawet 2008 is aangewezen voor de verzorging van een lokale publieke mediadienst voor een of meer gemeenten;

• h) onderzoeksjournalistiek: kritisch en diepgravend journalistiek onderzoek:

  • 1. dat wordt uitgevoerd op basis van een onafhankelijk geformuleerde onderzoeksvraag (waarmee vooral bedoeld wordt dat de opzet is om langs journalistieke weg iets te onderzoeken, anders dan aan te tonen) en met toepassing van specifiek onderzoeksjournalistieke methoden;

  • 2. dat beoogt feiten en verbanden bloot te leggen die apart of in hun samenhang nog niet zichtbaar waren; en

  • 3. waarbij een zeker algemeen maatschappelijk belang in het geding is;

• i) onderzoeksredactie: een bestaande journalistieke organisatie of een redactie binnen een bestaande journalistieke organisatie, met als belangrijkste taak en missie het bedrijven van onderzoeksjournalistiek in plaats van het maken van dagelijks nieuws;

• j) Stimuleringsfonds: het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek als bedoeld in artikel 8.2 van de Mediawet 2008.

• k) website: een locatie op internet bestaande uit een of meer samenhangende pagina’s met informatie in de vorm van tekst, foto’s of video’s die als zelfstandig geheel onder eigen verantwoordelijkheid en beheer van een lokale publieke media-instelling, huis-aan-huisblad of lokaal nieuwsblad valt.

Artikel 1.2. Doel van de subsidie en projectperiode

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

• 1 Subsidieverstrekking op grond van deze regeling heeft tot doel het bijbrengen van kennis over innovatieve werkwijzen en het stimuleren van vernieuwing binnen de onderzoekjournalistiek en lokale journalistiek. Om dat doel te bereiken is deelname aan een door het Stimuleringsfonds aangeboden begeleidingsprogramma onlosmakelijk aan de subsidieverstrekking verbonden.

• 2 Het Stimuleringsfonds kan subsidie verstrekken voor de kosten van activiteiten die worden uitgevoerd in de periode 24 januari 2023 tot en met 31 juli 2023.

Artikel 1.3. Subsidiabele activiteiten

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt voor activiteiten die bijdragen aan innovatie en vernieuwing en aansluiten bij de criteria in artikel 3.3.

Artikel 1.4. Subsidieplafond en deelplafonds

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

• 1 Voor subsidieverstrekking op grond van deze regeling is in totaal 380.000 euro beschikbaar, waarvan

  • a) 100.000 euro beschikbaar is voor aanvragers als bedoeld in artikel 2.1, tweede lid, onderdeel a; en

  • b) 280.000 euro beschikbaar is voor aanvragers als bedoeld in artikel 2.1, tweede lid onderdeel b.

• 2 Het Stimuleringsfonds kan besluiten de subsidieplafonds te verhogen. Een besluit tot het vaststellen of verhogen van een subsidieplafond wordt bekendgemaakt door middel van publicatie in de Staatscourant.

• 3 Als een subsidieplafond, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a of b, niet wordt overschreden, kunnen de resterende middelen overgeheveld naar het andere subsidieplafond.

• 4 Bij overschrijding van een subsidieplafond weigert het Stimuleringsfonds een subsidie voor zover door de verstrekking van de subsidie het subsidieplafond zou worden overschreden.

Artikel 1.5. Kosten die voor subsidie in aanmerking komen

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

• 1 Voor subsidie komen uitsluitend de in het vierde lid genoemde kosten in aanmerking die in rechtstreeks verband staan tot de subsidiabele activiteiten en waarvan in redelijkheid mag worden aangenomen dat deze noodzakelijk zijn om de activiteiten te kunnen uitvoeren.

• 2 Kosten zijn uitsluitend subsidiabel indien deze na subsidieverlening door de subsidieontvanger zijn gemaakt voor uitvoering van de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend.

• 3 Niet subsidiabel zijn kosten die reeds uit anderen hoofde zijn, kunnen of worden gefinancierd.

• 4 Op grond van deze regeling kan uitsluitend subsidie worden verstrekt voor de kosten, inclusief btw, van innovatie.

• 5 Onder de kosten voor innovatie worden niet verstaan: kosten voor de dagelijkse bedrijfsvoering, zoals betaling van loonkosten van personeel, huur van een kantoorpand of aanschaf van kantoorbenodigdheden.

• 6 Verschuldigde btw komt uitsluitend voor subsidie in aanmerking ingeval de aanvrager de btw niet kan verrekenen met de door hem af te dragen omzetbelasting.

Hoofdstuk 2. Aanvraag tot subsidieverlening

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

Artikel 2.1. Subsidieaanvrager

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

• 1 Subsidie wordt op aanvraag verleend.

• 2 Subsidie kan uitsluitend worden aangevraagd door:

  • a) een lokale journalistieke partij, zijnde:

    • i. een huis-aan-huisblad;

    • ii. een lokaal nieuwsblad;

    • iii. een lokale nieuwswebsite; of

    • iv. een lokale publieke media-instelling; en

  • b) een onderzoeksredactie.

• 3 Voor de toepassing van het tweede lid, onderdeel a, onder iv, wordt mede als lokale publieke media-instelling beschouwd een instelling ten aanzien van welke een procedure tot vernieuwing van de aanwijzing van het Commissariaat voor de Media loopt en deze instelling naar genoegen van het Stimuleringsfonds aantoont dat hernieuwde aanwijzing naar alle waarschijnlijkheid zal worden toegekend voor 1 januari 2023.

• 4 Een subsidieaanvrager kan uitsluitend een aanvraag indienen voor een van de twee subsidieplafonds, b bedoeld in artikel 1.4, eerste lid, onderdelen a en b.

• 5 De aanvragers, zoals bedoeld in het tweede lid dienen te zijn ingeschreven bij de Kamer van Koophandel.

Artikel 2.2. Subsidieaanvraag

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

• 1 Een aanvraag wordt uitsluitend ingediend door middel van een door het Stimuleringsfonds vastgesteld aanvraagformulier op de website van het Stimuleringsfonds, volgens de daarbij vermelde instructies, en omvat in ieder geval:

  • a) het nummer waarmee de organisatie staat ingeschreven bij de Kamer van Koophandel

  • b) cv’s van alle aan het begeleidingsprogramma deelnemende teamleden;

  • c) een document waaruit blijkt hoeveel journalistieke FTE er in vaste dienst is of op freelancebasis werkzaam zijn de aanvrager.

  • d) een activiteitenplan dat:

    • i. nauwkeurig de aard en omvang en beschikbaarheid van het team dat de voorgenomen activiteiten gaat uitvoeren beschrijft;

    • ii. laat zien dat de verzoeker kennis over de aangekaarte uitdaging en mogelijke oplossingsrichtingen heeft; en

    • iii. een inschatting bevat van de haalbaarheid van het activiteitenplan.

• 2 Indien de aanvrager een huis-aan-huisblad is, bevat de aanvraag tevens een document dat aantoont dat het huis-aan-huisblad in 2022:

  • a) minstens één keer per week verschijnt;

  • b) minder dan één keer per week, maar tenminste één keer per twee weken verschijnt; of

  • c) minder dan één keer per twee weken, maar tenminste negen keer per jaar verschijnt.

• 3 Indien de aanvrager een lokaal nieuwsblad is, bevat de aanvraag tevens:

  • a) drie recente edities van het blad; en

  • b) een document dat aantoont dat het lokaal nieuwsblad in 2022 niet dagelijks, maar wel tenminste één keer per twee weken verschijnt.

• 4 Indien de aanvrager een lokale nieuwswebsite is, bevat de aanvraag tevens een document waaruit blijkt dat de lokale nieuwswebsite in 2021 een aantoonbare jaaromzet had van tenminste 20.000 euro.

• 5 Indien de aanvrager een lokale publieke media-instelling is, bevat de aanvraag tevens een document of documenten waaruit blijkt dat de lokale publieke media-instelling door het Commissariaat voor de Media op grond van titel 2.3 van de Mediawet 2008 is aangewezen als lokale publieke media-instelling. Indien artikel 2.1, derde lid, van toepassing is, dient een document of dienen documenten aangeleverd te worden waaruit blijkt dat hernieuwde aanwijzing naar alle waarschijnlijkheid zal worden toegekend voor 1 januari 2023.

• 6 Indien de aanvrager een onderzoeksredactie is, bevat de aanvraag tevens:

  • a) een redactiestatuut; en

  • b) een onderzoeksjournalistieke productie, gepubliceerd in 2022.

• 7 Een aanvraag wordt alleen in behandeling genomen als deze volledig is. Het Stimuleringsfonds beoordeelt binnen een week na indiening van de aanvraag de volledigheid daarvan. In voorkomend geval krijgt de aanvrager bericht over ontbrekende gegevens, met de uitnodiging om de ontbrekende gegevens alsnog, binnen één week aan te leveren. Blijft tijdige en volledige aanlevering van de gegevens uit, dan wordt de betreffende aanvraag buiten behandeling gesteld.

Artikel 2.3. Aanvraagtermijn

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

Een aanvraag wordt ingediend in de periode van 27 oktober 2022 tot en met 21 november 2022, 23:59 uur.

Hoofdstuk 3. Subsidieverlening

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

Artikel 3.1. Verdeling subsidie

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

Honorering van aanvragen voor activiteiten die in aanmerking komen voor subsidie en die niet worden geweigerd, geschiedt in de volgorde van de door het Stimuleringsfonds aangebrachte rangschikking, totdat het voor de betrokken subsidie vastgestelde subsidieplafond is bereikt.

Artikel 3.2. Drempelcriteria

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

• 1 Aanvragen van lokale journalistieke partijen als bedoeld in artikel 2.1, tweede lid, onderdeel a, worden door het Stimuleringsfonds beoordeeld aan de hand van de volgende drempelcriteria:

  • a) de aanvrager voldoet aan artikel 2.1, tweede lid, onderdeel a; en

  • b) bij de aanvrager is er sprake van de aanwezigheid van tenminste 1 journalistieke FTE.

• 2 Aanvragen van onderzoeksredacties worden door het Stimuleringsfonds beoordeeld aan de hand van de volgende drempelcriteria:

  • a) de aanvrager voldoet aan artikel 2.1, tweede lid, onderdeel b; en.

  • b) bij de aanvrager is er sprake van de aanwezigheid van tenminste twee journalistieke FTE.

• 3 Als een aanvraag niet aan de drempelcriteria voldoet, wijst het Stimuleringsfonds de aanvraag af.

Artikel 3.3. Inhoudelijke criteria

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

• 1 Aanvragen van lokale journalistieke partijen als bedoeld in artikel 2.1, tweede lid, onderdeel a, worden door het Stimuleringsfonds beoordeeld aan de hand van de volgende inhoudelijke criteria:

  • a) samenstelling en beschikbaarheid team: is er sprake van een multidisciplinair team en is het team bereid om tenminste 74 uur in de subsidieperiode te besteden aan het traject;

  • b) relevantie: kaart de aanvrager concrete uitdagingen aan die relevant zijn voor de organisatie en/of sector; en

  • c) haalbaarheid: kunnen er voor de aangekaarte uitdagingen binnen de looptijd en middelen van het traject oplossingen worden bedacht en/of uitgevoerd.

• 2 Aanvragen van onderzoeksredacties worden door het Stimuleringsfonds beoordeeld aan de hand van de volgende inhoudelijke criteria:

  • a) samenstelling en beschikbaarheid team: is er sprake van een multidisciplinair team en is het team bereid om tenminste 74 uur in de subsidieperiode te besteden aan het traject;

  • b) relevantie: kaart de aanvrager concrete uitdagingen aan die relevant zijn voor de organisatie en/of sector; en

  • c) haalbaarheid: kunnen er voor de aangekaarte uitdagingen binnen de looptijd en middelen van het traject oplossingen worden bedacht en/of uitgevoerd.

Artikel 3.4. Beoordeling inhoudelijke criteria

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

• 1 Bij beoordeling op de inhoudelijke criteria wordt het oordeel door het Stimuleringsfonds vertaald in een waardering per criterium. Hierbij wordt gewerkt met een systeem waarin deze waardering wordt omgezet in een cijfer. Zowel de waardering als het cijfer staan op zichzelf, aanvragen worden niet direct met elkaar vergeleken.

• 2 Het Stimuleringsfonds komt voor iedere aanvraag per criterium tot een gemotiveerde gezamenlijke score volgens een vijfpuntenschaal: 1. onvoldoende 2. matig 3. voldoende 4. goed 5. zeer goed.

• 3 De scores per criterium worden bij elkaar opgeteld en vormen zo de totaalscore van de aanvraag. De rangschikking wordt bepaald door het totaal aantal punten dat wordt behaald.

• 4 Niet voor rangschikking in aanmerking komen aanvragen die na de beoordeling minder dan 8 punten hebben gehaald. Die aanvragen worden afgewezen.

• 5 Indien het totaalbedrag van de in aanmerking komende aanvragen het subsidieplafond overschrijdt, wordt het budget als volgt verdeeld:

  • a) de aanvraag die de meeste punten scoort volgens de waardering en rangschikking volgens het eerste tot en met derde lid, wordt als eerste gehonoreerd;

  • b) telkens wordt de daarop volgende aanvraag die de meeste punten scoort als eerste gehonoreerd;

  • c) indien meerdere aanvragen dezelfde score hebben gehaald en honorering van deze aanvragen tot overschrijding van het subsidieplafond zou leiden, dan worden deze gelijk geëindigde aanvragen als volgt gerangschikt:

    • i. op basis van de toegekende score op het criterium ‘samenstelling en beschikbaarheid team’;

    • ii. de alsdan gelijk beoordeelde aanvragen op basis van de toegekende score op het criterium ‘relevantie’.

Artikel 3.5. Besluit

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

Het Stimuleringsfonds beslist binnen 12 weken na ontvangst van de aanvraag.

Artikel 3.6. Subsidiehoogte

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

• 1 De hoogte van het te verlenen subsidiebedrag is 10.000 euro per lokale journalistieke partij als bedoeld in artikel 2.1, tweede lid, onderdeel a, en 20.000 euro per onderzoeksredactie.

• 2 In afwijking van het eerste lid kan subsidie voor een hoger bedrag dan de maximale subsidiehoogte worden verstrekt als de activiteiten naar het oordeel van het Stimuleringsfonds van uitzonderlijk belang zijn voor innovatie en vernieuwing in de gehele persbedrijfstak en het subsidieplafond daarmee niet wordt overschreden.

Artikel 3.7. Bevoorschotting

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

Bij subsidieverlening, wordt het verleende subsidiebedrag bij wijze van voorschot binnen vier weken na bekendmaking van het besluit tot subsidieverlening uitbetaald.

Hoofdstuk 4. Verplichtingen

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

Artikel 4.1. Medewerkings- en informatieplicht

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

Aan de verlening van subsidie worden de volgende medewerkings- en informatieverplichtingen verbonden:

• 1. De subsidieontvanger is verplicht de activiteiten uit te voeren overeenkomstig de beschrijving in de aanvraag.

• 2. De subsidieontvanger, inclusief het team bedoeld in artikel 3.3, neemt deel aan alle fasen van het door het Stimuleringsfonds aangeboden begeleidingsprogramma, laat zich in voldoende mate coachen en volgt in dat verband de raadgevingen van de innovatiecoach zoveel mogelijk op.

• 3. De subsidieontvanger werkt mee aan door of namens het Stimuleringsfonds ingestelde onderzoeken, bijeenkomsten en overlegrondes die erop gericht zijn het Stimuleringsfonds inlichtingen te verschaffen over de voortgang en staat van projecten alsmede ten behoeve van de ontwikkeling van het door of namens het Stimuleringsfonds te voeren beleid.

• 4. De subsidieontvanger doet zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling aan het Stimuleringsfonds van omstandigheden die van belang kunnen zijn voor een beslissing tot wijziging, intrekking of vaststelling van de subsidie, waaronder ingrijpende wijzigingen in de opzet en uitvoering van een project. Bij het melden van een dergelijke omstandigheid worden de relevante stukken overgelegd.

• 5. De subsidieontvanger vermeldt in zijn bekendmakingen en publicaties rondom een gesubsidieerd project het Stimuleringsfonds als subsidieverstrekker.

Hoofdstuk 5. Subsidievaststelling

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

Artikel 5.1. Aanvraag tot vaststelling

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

• 1 Een aanvraag tot subsidievaststelling wordt uiterlijk 30 september 2023 ingediend.

• 2 De aanvraag tot subsidievaststelling gaat vergezeld van een activiteitenverslag en een financieel verslag, bedoeld in artikel 5.2.

Artikel 5.2. Activiteitenverslag en financieel verslag

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

• 1 Het activiteitenverslag voor de aanvraag tot vaststelling van de subsidie bevat een overzicht van de verrichte activiteiten waarvoor subsidie is verstrekt en van de daarmee bereikte resultaten, in het bijzonder een reflectie op de journalistieke innovatie en de inzichten die de aanvrager heeft opgedaan tijdens de projectperiode;

• 2 Het activiteitenverslag en het financieel verslag worden opgesteld volgens een door het Stimuleringsfonds vast te stellen format.

• 3 Het Stimuleringsfonds kan in het besluit tot subsidieverlening nadere verplichtingen opleggen in verband met de inrichting van het activiteitenverslag en het financieel verslag.

Artikel 5.3. Wijziging, intrekking en terugvordering

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

• 1 Zolang de subsidie niet is vastgesteld kan het Stimuleringsfonds de subsidieverlening intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen, als:

  • a) de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet of niet geheel hebben plaatsgevonden of zullen plaatsvinden;

  • b) de subsidieontvanger niet heeft voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen;

  • c) de subsidieontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou hebben geleid;

  • d) de subsidieverlening anderszins onjuist was en de subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten.

• 2 De intrekking of wijziging werkt terug tot en met het tijdstip waarop de subsidie is verleend, tenzij het Stimuleringsfonds bij de intrekking of wijziging anders bepaalt.

• 3 Het Stimuleringsfonds kan de subsidievaststelling intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen:

  • a) op grond van feiten of omstandigheden waarvan het Stimuleringsfonds bij de subsidievaststelling redelijkerwijs niet op de hoogte kon zijn en op grond waarvan de subsidie lager dan overeenkomstig de subsidieverlening zou zijn vastgesteld;

  • b) als de subsidievaststelling onjuist was en de subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten, of

  • c) als de subsidieontvanger na de subsidievaststelling niet heeft voldaan aan verplichtingen die aan de subsidie zijn verbonden.

• 4 De intrekking of wijziging werkt terug tot en met het tijdstip waarop de subsidie is vastgesteld, tenzij het Stimuleringsfonds bij de intrekking of wijziging anders bepaalt.

Hoofdstuk 6. Slotbepaling

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

Artikel 6.1. Inwerkingtreding

[Regeling vervallen per 01-08-2023]

• 1 Deze regeling treedt in werking op 27 oktober 2022.

• 2 Als de Staatscourant waarin deze regeling wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 27 oktober 2022, treedt deze regeling in afwijking van het eerste lid in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt zij terug tot en met 27 oktober 2022.

• 3 Deze regeling vervalt met ingang van 1 augustus 2023. In afwijking van de eerste volzin blijft deze regeling zoals hij luidde op de dag voorafgaand aan de datum met ingang waarvan deze regeling vervalt, van toepassing op de afwikkeling van op grond van deze regeling ingediende aanvragen en verleende subsidies.

Origineel slotformulier en ondertekening

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Namens het bestuur van het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek,

F. van Exter

Voorzitter