Beleidsregel bestuursrechtelijke handhaving verontreinigd papier-, kunststof-, en metaalafval 2022

Geraadpleegd op 09-05-2024.
Geldend van 01-04-2022 t/m heden

Origineel opschrift en aanhef

Beleidsregel van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, van 21 februari 2022, nr. IENW/ILT-2022/12059, houdende vaststelling van beleid inzake de kwalificatie van verontreinigd papier-, kunststof- en metaalafval in verband met de bestuursrechtelijke handhaving van Verordening (EG) Nr. 1013/2006 van het Europees Parlement en Raad van 14 juni 2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen (PbEU 2006, L 190)

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,

Gelet op artikel 7 van het Besluit aanwijzing ambtenaren VROM-regelgeving en artikel 4:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht;

BESLUIT:

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

• aanhangende olie: olie die resteert nadat oliehoudend ijzer- en staal(ferro) schroot en non-ferro schroot gedurende ten minste 48 uur bij een temperatuur die hoger is dan 15 graden Celsius is uitgelekt;

• bestuursrechtelijke handhaving: bestuursrechtelijke handhaving van de bij of krachtens de EVOA gestelde verplichtingen als opgedragen aan de Minister van Infrastructuur en Waterstaat bij artikel 18.2b, eerste lid, onderdeel d, en vierde lid, van de Wet milieubeheer in samenhang met artikel 5.15 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en Hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht;

• EVOA: Verordening (EU) nr. 1013/2006, van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen (PbEU 2006, L 190);

• huishoudelijk afval (Y46): afvalstof als bedoeld in bijlage V, deel 3 onder Y46 van de EVOA;

• gevaarlijke afvalstof: afvalstof die een of meer van de in bijlage III bij de Kader richtlijn afvalstoffen genoemde gevaarlijke eigenschappen bezit;

• ILT: Inspectie Leefomgeving en Transport;

• inspecteur: toezichthouder als bedoeld in artikel 5.11 van de Algemene wet bestuursrecht die werkzaam is bij de ILT;

• Kaderrichtlijn afvalstoffen: Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 betreffende afvalstoffen en tot intrekking van een aantal richtlijnen;

• kunststofafval A3210: afvalstof zoals omschreven in bijlage V, deel 1, onder A3210 van de EVOA;

• kunststofafval AC300: afvalstof zoals omschreven in bijlage IV, deel 2 onder AC300 van de EVOA;

• kunststofafval EU48: afvalstof zoals omschreven in bijlage IV, deel 1, onder EU48 van de EVOA;

• kunststofafval Y48: afvalstof zoals omschreven in bijlage V, deel 3, onder Y48 van de EVOA;

• niet-ingedeelde afvalstof: afvalstof als bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdeel b, onder iii of iv, van de EVOA;

• partij: hoeveelheid afval die uit het oogpunt van haar wijze van opslag of vervoer en uit het oogpunt van (deel)proces van oorsprong als eenheid wordt beschouwd;

• R3-handeling: recycling of terugwinning van organische stoffen die niet als oplosmiddelen worden gebruikt, zoals omschreven in bijlage II onder R3 van de kaderrichtlijn afvalstoffen;

• tijdelijke opslag: het uitvoeren van een voorlopige handeling, zoals bedoeld artikel 2, zevende lid, van de EVOA, en aangemerkt als R12 en R13 handeling van nuttige toepassing zoals omschreven in bijlage II van de kaderrichtlijn afvalstoffen.

Artikel 2. Criteria papierafval

• 1 Ter bepaling of een partij met andere componenten verontreinigd of samengesteld papierafval, bestaande uit:

  • – ongebleekt papier en karton of gegolfd papier en golfkarton;

  • – overig papier en karton, hoofdzakelijk gemaakt van gebleekt chemisch pulp, dat niet in bulk is gekleurd;

  • – papier en karton, hoofdzakelijk gemaakt van gebleekt mechanisch pulp, bijvoorbeeld kranten, tijdschriften en soortgelijk drukwerk;

  • – overig papierafval, met inbegrip van gelamineerd karton en ongesorteerd afval, of

  • – een mengsel van papierafval bestaande uit de eerste drie gedachtestreepjes,

  in het kader van de bestuursrechtelijke handhaving kan worden aangemerkt als papierafval als bedoeld in bijlage III(A) en zoals omschreven bij code B3020 van bijlage V van de EVOA, controleert de inspecteur of het betrokken afval voldoet aan de criteria in het tweede tot en met het vijfde lid. Indien de inspecteur constateert dat de partij papierafval niet voldoet aan deze criteria, wordt de partij als een niet-ingedeelde afvalstof gekwalificeerd.

• 2 Papierafval bevat geen gevaarlijke afvalstoffen, waaronder ziekenhuisafval, infectieus afval of afvalstoffen vallend onder Y46 huishoudelijk afval.

• 3 Papierafval is ontdaan van:

  • a. etensresten en ander organisch restmateriaal; en

  • b. zichtbaar verbrand materiaal.

• 4 Papierafval bevat maximaal twee gewichtsprocent aan andere componenten dan papier.

• 5 Het gehalte aan vocht in papierafval bedraagt maximaal twaalf gewichtsprocent.

Artikel 3. Criteria kunststofafval bestaande uit één niet-gehalogeneerde polymeer voor vervoer naar of uit de Europese Unie, inclusief landen binnen de Europese Economische Ruimte

• 1 Ter bepaling of een partij met andere componenten verontreinigd of samenge steld kunststofafval bestaande uit één niet-gehalogeneerde polymeer in het kader van de bestuursrechtelijke handhaving aangemerkt kan worden als afval als bedoeld in bijlage III en zoals omschreven bij code B3011 van bijlage V van de EVOA, controleert de inspecteur of het betrokken afval voldoet aan de criteria in het tweede tot en met het vierde lid. Indien de inspecteur constateert dat de betrokken partij niet aan deze criteria voldoet, wordt de partij als Y48, A3210, AC300 of niet-ingedeelde afvalstof gekwalificeerd.

• 2 Kunststofafval bestaande uit één niet-gehalogeneerde polymeer bevat geen gevaarlijke afvalstoffen, waaronder ziekenhuisafval, infectieus afval, met olie verontreinigd kunststof of afvalstoffen vallend onder Y46 huishoudelijk afval.

• 3 Kunststofafval bestaande uit één niet-gehalogeneerde polymeer bevat maximaal twee gewichtsprocent aan andere componenten dan kunststofafval bestaande uit deze polymeer.

• 4 Kunststofafval bestaande uit één niet-gehalogeneerde polymeer is bestemd voor een R3-handeling of, indien nodig, eenmalige tijdelijke opslag mits dit wordt gevolgd door een R3-handeling en dat blijkt uit contractuele of anderszins relevante officiële documenten.

Artikel 4. Criteria kunststofafval bestaande uit een mengsel van polyethyleen (PE), polypropyleen (PP) en/of polyethyleentereftalaat (PET) voor vervoer naar of uit de Europese Unie, inclusief landen binnen de Europese Economische Ruimte

• 1 Ter bepaling of een partij met andere componenten verontreinigd of samengesteld kunststofafval bestaande uit een mengsel van polyethyleen (PE), polypropyleen (PP) en/of polyethyleentereftalaat (PET) in het kader van de bestuursrechtelijke handhaving aangemerkt kan worden als afval als bedoeld in bijlage III en zoals omschreven bij code B3011 van bijlage V van de EVOA, controleert de inspecteur of het betrokken afval voldoet aan de criteria in het tweede tot en met het vierde lid. Indien de inspecteur constateert dat de betrokken partij niet aan deze criteria voldoet, wordt de partij als Y48, A3210, AC300 of een niet-ingedeelde afvalstof gekwalificeerd.

• 2 Kunststofafval bestaande uit een mengsel van polyethyleen (PE), polypropyleen (PP) en/of polyethyleentereftalaat (PET) bevat geen gevaarlijke afvalstof fen, waaronder ziekenhuisafval, infectieus, met olie verontreinigd kunststof en/of afvalstoffen vallend onder Y46 huishoudelijk afval.

• 3 Kunststofafval bestaande uit een mengsel van polyethyleen (PE), polypropyleen (PP) en/of polyethyleentereftalaat (PET) bevat maximaal twee gewichtsprocent aan andere componenten dan kunststofafval bestaande uit deze poly meren.

• 4 De kunststoffen polyethyleen (PE), polypropyleen (PP) en/of polyethyleentereftalaat (PET) zijn bestemd zijn voor afzonderlijke recycling (R3-handeling) met voorafgaande sortering en, indien nodig, eenmalige tijdelijke opslag mits dit wordt gevolgd door een R3 handeling van nuttige toepassing en blijkt uit contractuele of relevante officiële documenten.

Artikel 5. Criteria kunststofafval bestaande uit één uitgehard hars of condensatieproduct voor vervoer naar of uit de Europese Unie, inclusief landen binnen de Europese Economische Ruimte

• 1 Ter bepaling of een partij met andere componenten verontreinigd of samengesteld kunststofafval bestaande uit één uitgehard hars of condensatieproduct in het kader van de bestuursrechtelijke handhaving aangemerkt kan worden als afval als bedoeld in bijlage III en zoals omschreven bij code B3011 van bijlage V van de EVOA, controleert de inspecteur of het betrokken afval voldoet aan de criteria in het tweede en derde lid. Indien de inspecteur constateert dat de partij vast kunststofafval niet aan deze criteria voldoet, wordt de partij als Y48, A3210, AC300 of niet-ingedeelde afvalstof gekwalificeerd.

• 2 Kunststofafval bestaande uit één uitgehard hars of condensatieproduct bevat geen gevaarlijke afvalstoffen waaronder ziekenhuisafval, infectieus afval, met olie verontreinigd kunststof of afvalstoffen vallend onder Y46 huishoudelijk afval.

• 3 Kunststofafval bestaande uit één uitgehard hars of condensatieproduct bevat maximaal twee gewichtsprocent aan andere componenten dan kunststofafval bestaande uit deze polymeer.

• 4 Kunststofafval bestaande uit één uitgehard hars of condensatieproduct is bestemd voor een R3-handeling of, indien nodig, eenmalige tijdelijke opslag mits dit wordt gevolgd door een R3-handeling en dat blijkt uit contractuele of anderszins relevante officiële documenten.

Artikel 6. Criteria kunststofafval, bestaande uit een van de volgende gefluoreerde polymeren: perfluorethyleen/propyleen (FEP), tetrafluorethyleen/perfluoralkyl-vinylether (PFA), tetrafluorethyleen/perfluormethyl-vinylether (MFA), polyvinylfluoride (PVF) of polyvinylideenfluoride (PVDF) voor vervoer naar of uit de Europese Unie, inclusief landen binnen de Europese Economische Ruimte

• 1 Ter bepaling of een partij met andere componenten verontreinigd of samenge steld kunststofafval bestaande uit perfluorethyleen/propyleen (FEP), tetrafluorethyleen/perfluoralkyl-vinylether (PFA), tetrafluorethyleen/perfluormethyl-vinylether (MFA), polyvinylfluoride (PVF) of polyvinylideenfluoride (PVDF) in het kader van de bestuursrechtelijke handhaving aangemerkt kan worden als afval als bedoeld in bijlage III en zoals omschreven bij code B3011 van bijlage V van de EVOA, controleert de inspecteur of het betrokken afval voldoet aan de criteria in het tweede en derde lid. Indien de inspecteur constateert dat de betrokken partij niet aan deze criteria voldoet, wordt de partij als Y48, A3210, AC300 of niet-ingedeelde afvalstof gekwalificeerd.

• 2 Kunststofafval bestaande uit perfluorethyleen/propyleen (FEP), tetrafluorethyleen/perfluoralkyl-vinylether (PFA), tetrafluorethyleen/perfluormethyl-vinylether (MFA), polyvinylfluoride (PVF) of polyvinylideenfluoride (PVDF) bevat geen gevaarlijke afvalstoffen, waaronder ziekenhuisafval, infectieus afval, met olie verontreinigd kunststof of afvalstoffen vallend onder Y46 huishoudelijk af val.

• 3 Kunststofafval bestaande uit perfluorethyleen/propyleen (FEP), tetrafluorethy leen/perfluoralkyl-vinylether (PFA), tetrafluorethyleen/perfluormethyl-vinylether (MFA), polyvinylfluoride (PVF) of polyvinylideenfluoride (PVDF) bevat maximaal twee gewichtsprocent aan andere componenten dan kunststofafval bestaande uit deze polymeer.

• 4 Kunststofafval bestaande uit perfluorethyleen/propyleen (FEP), tetrafluorethy leen/perfluoralkyl-vinylether (PFA), tetrafluorethyleen/perfluormethyl-vinylether (MFA), polyvinylfluoride (PVF) of polyvinylideenfluoride (PVDF) is bestemd voor een R3-handeling of, indien nodig, eenmalige tijdelijke opslag mits dit wordt gevolgd door een R3-handeling en dat blijkt uit contractuele of anderszins relevante officiële documenten.

Artikel 7. Criteria kunststofafval bestaande uit één of meer niet-gehalogeneerde polymeren voor vervoer binnen de Europese Unie, inclusief landen binnen de Europese Economische Ruimte

• 1 Ter bepaling of een partij met andere componenten verontreinigd of samengesteld kunststofafval bestaande uit één of meer niet-gehalogeneerde polymeren in het kader van de bestuursrechtelijke handhaving aangemerkt kan worden als afval waarop code EU3011 van bijlage III van de EVOA van toepassing is, controleert de inspecteur of het betrokken afval voldoet aan de criteria in het tweede en derde lid. Indien de inspecteur constateert dat de betrokken partij niet aan deze criteria voldoet, wordt de partij als EU48, AC300 of niet-ingedeelde afvalstof gekwalificeerd.

• 2 Kunststofafval bestaande uit één of meer niet-gehalogeneerde polymeren bevat geen gevaarlijke afvalstoffen, waaronder ziekenhuisafval, infectieus afval, met olie verontreinigd kunststof of afvalstoffen vallend onder Y46 huishoudelijk afval.

• 3 Kunststofafval bestaande uit één of meer niet-gehalogeneerde polymeren bevat maximaal twee gewichtsprocent aan andere componenten dan kunststofafval bestaande uit niet-gehalogeneerde polymeren.

Artikel 8. Criteria kunststofafval bestaande uit één uitgehard hars of condensatieproduct voor vervoer binnen de Europese Unie, inclusief landen binnen de Europese Economische Ruimte

• 1 Ter bepaling of een partij met andere componenten verontreinigd of samenge steld kunststofafval bestaande uit één of meer uitgehard hars of condensatieproduct in het kader van de bestuursrechtelijke handhaving aangemerkt kan worden als afval waarop code EU3011 van bijlage III van de EVOA van toepas sing is, controleert de inspecteur of het betrokken afval voldoet aan de criteria in het tweede en derde lid. Indien de inspecteur constateert dat de partij vast kunststofafval niet aan deze criteria voldoet, wordt de partij als EU48, AC300 of niet-ingedeelde afvalstof gekwalificeerd.

• 2 Kunststofafval bestaande uit één of meer uitgehard hars of condensatieproduct bevat geen gevaarlijke afvalstoffen, waaronder ziekenhuisafval, infectieus afval, met olie verontreinigd kunststof of afvalstoffen vallend onder Y46 huishoudelijk afval.

• 3 Kunststofafval bestaande uit één of meer uitgehard hars of condensatiepro duct bevat maximaal twee gewichtsprocent aan andere componenten dan kunststofafval bestaande uit een uitgehard hars of condensatieproduct.

Artikel 9. Criteria kunststofafval bestaande uit één van de volgende gefluoreerde polymeren: perfluorethyleen/propyleen (FEP), tetrafluorethyleen/perfluoralkyl-vinylether (PFA), tetrafluorethyleen/perfluormethyl-vinylether (MFA), polyvinylfluoride (PVF) of polyvinylideenfluoride (PVDF) voor vervoer binnen de Europese Unie, inclusief landen binnen de Europese Economische Ruimte

• 1 Ter bepaling of een partij met andere componenten verontreinigd of samengesteld kunststofafval bestaande uit perfluorethyleen/propyleen (FEP), tetrafluorethyleen/perfluoralkyl-vinylether (PFA), tetrafluorethyleen/perfluormethyl-vinylether (MFA), polyvinylfluoride (PVF) of polyvinylideenfluoride (PVDF) in het kader van de bestuursrechtelijke handhaving aangemerkt kan worden als afval waarop code EU3011 van bijlage III van de EVOA van toepassing is, controleert de inspecteur of het betrokken afval voldoet aan de criteria in het tweede en derde lid. Indien de inspecteur constateert dat de betrokken partij niet aan deze criteria voldoet, wordt de partij als EU48, AC300 of niet-ingedeelde afvalstof gekwalificeerd.

• 2 Kunststofafval bestaande uit perfluorethyleen/propyleen (FEP), tetrafluorethy leen/perfluoralkyl-vinylether (PFA), tetrafluorethyleen/perfluormethyl-vinylether (MFA), polyvinylfluoride (PVF) of polyvinylideenfluoride (PVDF) bevat geen gevaarlijke afvalstoffen, waaronder ziekenhuisafval, infectieus afval, met olie verontreinigd kunststof of afvalstoffen vallend onder Y46 huishoudelijk afval.

• 3 Kunststofafval bestaande uit perfluorethyleen/propyleen (FEP), polyvinylfluoride (PVF) of polyvinylideenfluoride (PVDF) bevat maximaal twee gewichtsprocent aan andere componenten dan kunststofafval bestaande uit deze polymeer.

Artikel 10. Criteria kunststofafval bestaande uit een mengsel van tetrafluorethyleen/perfluoralkyl-vinylether (PFA) en tetrafluorethyleen/perfluormethyl-vinylether (MFA voor vervoer binnen de Europese Unie, inclusief landen binnen de Europese Economische Ruimte

• 1 Ter bepaling of een partij met andere componenten verontreinigd of samengesteld kunststofafval bestaande uit een mengsel van tetrafluorethyleen/perfluoralkyl-vinylether (PFA) en tetrafluorethyleen/perfluormethyl-vinylether (MFA) in het kader van de bestuursrechtelijke handhaving aangemerkt kan worden als afval waarop code EU3011 van bijlage III van de EVOA van toepassing is, controleert de inspecteur of het betrokken afval voldoet aan de criteria in het tweede en derde lid. Indien de inspecteur constateert dat de betrokken partij niet aan deze criteria voldoet, wordt de partij als EU48, AC300 of niet-ingedeelde afvalstof gekwalificeerd.

• 2 Kunststofafval bestaande uit een mengsel van tetrafluorethyleen/perfluoralkyl-vinylether (PFA) en tetrafluorethyleen/perfluormethyl-vinylether (MFA) bevat geen gevaarlijke afvalstoffen, waaronder ziekenhuisafval, infectieus afval, met olie verontreinigd kunststof en/of afvalstoffen vallend onder Y46 huishoudelijk afval.

• 3 Kunststofafval bestaande uit een mengsel van tetrafluorethyleen/perfluoralkyl-vinylether (PFA) en tetrafluorethyleen/perfluormethyl-vinylether (MFA) bevat maximaal twee gewichtsprocent aan andere componenten dan kunststofafval bestaande uit deze polymeren.

Artikel 11. Criteria kunststofafval bestaande PVC voor vervoer binnen de Europese Unie, inclusief landen binnen de Europese Economische Ruimte

• 1 Ter bepaling of een partij met andere componenten verontreinigd of samengesteld kunststofafval bestaande uit PVC in het kader van de bestuursrechtelijke handhaving aangemerkt kan worden als afval waarop code EU3011 van bijlage III van de EVOA van toepassing is, controleert de inspecteur of het betrokken afval voldoet aan de criteria in het tweede en derde lid. Indien de inspecteur constateert dat de partij vast kunststofafval niet aan deze criteria voldoet, wordt de partij als EU48, AC300 of niet-ingedeelde afvalstof gekwalificeerd.

• 2 Kunststofafval bestaande uit PVC bevat geen gevaarlijke afvalstoffen, waaronder ziekenhuisafval, infectieus afval, met olie verontreinigd kunststof en/of afvalstoffen vallend onder Y46 huishoudelijk afval.

• 3 Kunststofafval bestaande uit PVC bevat maximaal twee gewichtsprocent aan andere componenten dan kunststofafval bestaande PVC.

Artikel 12. Criteria ijzer- en staal (ferro) schroot en non-ferro schroot

• 1 Ter bepaling of een partij met andere componenten verontreinigd of samengesteld ijzer- en staal (ferro) schroot en non-ferro schroot in het kader van de bestuursrechtelijke handhaving kan worden aangemerkt als metaalafval als bedoeld in bijlage III en zoals omschreven bij code B1010 en B1050 van bijlage V van de EVOA, alsmede ter bepaling of dergelijk schroot kan worden aangemerkt als het op bijlage IIIA van de EVOA genoemde mengsel van afvalstoffen vallend onder de codes B1010 en B1050, controleert de inspecteur of het betrokken afval voldoet aan de criteria in het tweede tot en met het vierde lid. Indien de inspecteur constateert dat de partij schroot niet voldoet aan deze criteria, wordt de partij als een niet-ingedeelde afvalstof gekwalificeerd.

• 2 IJzer- en staal (ferro) schroot en non-ferro schroot bevat geen:

  • a. explosieve materialen, zoals munitie, springstoffen, gesloten gascilinders en dergelijke;

  • b. radio-actieve stoffen, splijtstoffen of ertsen als bedoeld in artikel 1 van de Kernenergiewet;

  • c. gevaarlijke afvalstoffen, met uitzondering van aanhangende olie die maximaal 0,5 mg/kg PCB per congeneer 28, 52, 101, 118, 138, 153 of 180 bevat;

  • d. met Chroom-VI houdende verf behandeld metaalafval.

• 3 IJzer- en staal (ferro) schroot en non-ferro schroot is ontdaan van:

  • a. PVC, afkomstig van onder meer kabels en elektrische of elektronische apparaten;

  • b. CFK-houdend PUR-schuim;

  • c. elektronische en elektrische apparaten, tenzij deze zijn gedepolueerd volgens de eisen in de Regeling afgedankte elektrische en elektronische apparaten en volledig uit (non-) ferro metaal bestaan;

  • d. teermastiek;

  • e. niet schud-, schrap- of schraapleeg zijnde verpakkingen;

  • f. koudemiddelen.

• 4 IJzer- en staal (ferro) schroot en non-ferro schroot bevat maximaal tien gewichtsprocent aan andere componenten dan ijzer- en staal (ferro) schroot en non-ferro schroot.

Artikel 13. Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Artikel 14. Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel bestuursrechtelijke handhaving verontreinigd papier-, kunststof-, en metaalafval 2022.

Artikel 15

De Beleidsregel bestuursrechtelijke handhaving verontreinigd papier-, kunststof- en metaalafval 2015 wordt ingetrokken.

Origineel slotformulier en ondertekening

Deze beleidsregel wordt met de toelichting in de Staatscourant geplaatst.

DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT,

namens deze,

DE INSPECTEUR-GENERAAL INSPECTIE LEEFOMGEVING EN TRANSPORT,

J.A. van den Bos