Voor toepassing van de startersvrijstelling of het verlaagde tarief is onder meer
vereist dat de verkrijger de woning of rechten waaraan deze is onderworpen na de verkrijging
anders dan tijdelijk als hoofdverblijf gaat gebruiken en dit overeenkomstig artikel 15a WBR, voorafgaand aan de verkrijging duidelijk, stellig en zonder voorbehoud verklaart
in een schriftelijke verklaring (artikel 15, eerste lid, onderdeel p, onder 3°, respectievelijk artikel 14, tweede lid, WBR). Voor de toepassing van de startersvrijstelling is daarnaast vereist dat de verkrijger
deze vrijstelling niet eerder heeft toegepast en dit op dezelfde wijze schriftelijk
verklaart (artikel 15, eerste lid, onderdeel p, onder 2°, WBR). Ingeval van onvoorziene
omstandigheden die zich hebben voorgedaan vóór het tijdstip van de verkrijging, maar
nadat de aan die verkrijging ten grondslag liggende koopovereenkomst tot stand is
gekomen, moet de in artikel 15a, vierde lid, WBR genoemde schriftelijke verklaring
voorafgaand aan de verkrijging worden ingediend.
Als op het tijdstip van de verkrijging de door de WBR vereiste schriftelijke verklaring ontbreekt, kan de startersvrijstelling of het verlaagde
tarief niet worden toegepast en is de verkrijging belast tegen het algemene tarief.
Dit kan op grond van de tekst van de wettelijke regeling niet in bezwaar worden hersteld.
Dit geldt ook als op het tijdstip van de verkrijging geen beroep op de startersvrijstelling
of het verlaagde tarief is gedaan. De praktijk heeft inmiddels laten zien dat er gevallen
zijn waarin ten tijde van de verkrijging de vereiste verklaring ontbreekt of geen
beroep op de startersvrijstelling of het verlaagde tarief is gedaan en dat de verkrijger
dit na de verkrijging wil corrigeren. De gevallen laten zien dat een correctiemogelijkheid
gewenst is.
Voorbeeld
Een notaris voldoet overdrachtsbelasting naar het algemene tarief omdat hij meende
dat de verkregen onroerende zaak, een kantoorpand dat wordt verbouwd tot woning, op
het tijdstip van de verkrijging niet als woning kwalificeerde. Na het passeren van
de leveringsakte wordt duidelijk dat het verkregene toch als woning kwalificeert.
Door de strikte wettelijke eisen is het niet mogelijk om na het passeren van de leveringsakte
in bezwaar een beroep te doen op de startersvrijstelling of het verlaagde tarief en
de daarvoor benodigde schriftelijke verklaring alsnog in te dienen. Dit acht ik ongewenst
en daarom keur ik het volgende goed.
Goedkeuring
Ik keur onder voorwaarden goed dat als op het tijdstip van de verkrijging van een
onroerende zaak geen beroep op de startersvrijstelling of het verlaagde tarief is
gedaan of als de daarvoor vereiste verklaring op dat tijdstip ontbrak, dit kan worden
hersteld door middel van een tijdig ingediend bezwaarschrift tegen de voldoening op
aangifte of tegen een opgelegde naheffingsaanslag.
Voorwaarden
Voor deze goedkeuring gelden de volgende zes voorwaarden:
-
1. Het bezwaar van de belastingplichtige is ontvankelijk.
-
2. Tijdens de bezwaarfase wordt een beroep gedaan op de goedkeuring en de schriftelijke
verklaring, bedoeld in artikel 15a, eerste lid, WBR, wordt bij het bezwaarschrift gevoegd.
-
3. Aan alle overige wettelijke voorwaarden voor toepassing van de startersvrijstelling
of het verlaagde tarief is voldaan.
-
4. De toepassing van de startersvrijstelling of het verlaagde tarief op basis van deze
goedkeuring vervalt als binnen zes maanden een opvolgende verkrijging van dezelfde
woning plaatsvindt en de opvolgende verkrijger daarbij aanspraak maakt op vermindering
op grond van artikel 13 WBR.
-
5. Als een verkrijging waarop iemand met toepassing van deze goedkeuring de startersvrijstelling
heeft toegepast binnen twaalf maanden wordt gevolgd door een of meer andere verkrijgingen
door dezelfde persoon ter zake van de woning of rechten waaraan deze is onderworpen
of een aanhorigheid bij die woning en de som van de waarde van al deze verkrijgingen
het bedrag, genoemd in artikel 15, eerste lid, onderdeel p, onder 4°, WBR overschrijdt, wordt over de waarde waarop met toepassing van deze goedkeuring de
startersvrijstelling is toegepast overdrachtsbelasting nageheven overeenkomstig artikel 9, achtste lid, WBR.
-
6. Toepassing van de startersvrijstelling op basis van deze goedkeuring wordt met het
oog op artikel 15, eerste lid, onderdeel p, onder 2°, WBR aangemerkt als toepassing van de startersvrijstelling alsof op het tijdstip van de
verkrijging een beroep op de startersvrijstelling was gedaan met inbegrip van de vereiste
schriftelijke verklaring. Dit betekent dat niet nogmaals een beroep op de startersvrijstelling
kan worden gedaan als met een beroep op de goedkeuring de startersvrijstelling is
toegepast.
Toelichting op de vierde en vijfde voorwaarde
In dit besluit verleen ik een tegemoetkoming voor gevallen waarin volgens de wettelijke
bepalingen geen recht bestaat op de startersvrijstelling of het verlaagde tarief.
Op grond van de wet is dus meer overdrachtsbelasting verschuldigd voor de verkregen
woning dan na toepassing van deze goedkeuring. Dit brengt mee dat bij een overdracht
van deze woning binnen zes maanden, de opvolgende verkrijger volgens de wettelijke
bepalingen aanspraak kan maken op een vermindering van overdrachtsbelasting op grond
van artikel 13 WBR. Het kan voorts meebrengen dat, bij een volgende verkrijging door dezelfde persoon,
toepassing van artikel 9, achtste lid, WBR onbedoeld achterwege blijft. In die gevallen acht ik een beperking van de goedkeuring
op zijn plaats.
In de vierde voorwaarde is daarom geregeld dat in die situaties de goedkeuring vervalt.
In de vijfde voorwaarde is geregeld dat artikel 9, achtste lid, WBR in zo’n geval toepassing vindt. Hiermee wordt voorkomen dat in de genoemde situaties
een belastingvoordeel wordt behaald dat niet aansluit bij de heffing zoals die plaatsvindt
na toepassing van de goedkeuring.
