Tijdelijke subsidieregeling maatschappelijke initiatieven trans-Atlantisch slavernijverleden Caribisch deel van het Koninkrijk

[Regeling vervalt per 07-03-2028.]
Geraadpleegd op 25-12-2025.
Geldend van 01-11-2025 t/m heden.

Origineel opschrift en aanhef

Tijdelijke regeling van de Staatssecretaris Koninkrijksrelaties en Digitalisering van 14 juni 2024 nr. 2024-0000349322, houdende subsidie maatschappelijke initiatieven trans-Atlantisch slavernijverleden voor het Caribisch deel van het Koninkrijk

De Staatssecretaris Koninkrijksrelaties en Digitalisering;

Handelende in overeenstemming met de Minister-President, Minister van Algemene Zaken, de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de Minister van Buitenlandse Zaken, de Minister van Financiën, de Minister voor Rechtsbescherming, de Minister voor Klimaat en Energie en de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;

Gelet op de artikelen 3 en 4, eerste lid, van de Kaderwet overige BZK-subsidies en de artikelen 6, vierde en zevende lid, 7, derde lid, 8, eerste en tweede lid, 10, 11, 14, en 20 van het Kaderbesluit BZK-subsidies;

Besluit:

Artikel 1. Begripsbepaling

In deze regeling wordt verstaan onder:

• Caribisch deel van het Koninkrijk: Aruba, Bonaire, Curaçao, Saba, Sint Eustatius en Sint Maarten;

• gemeenschap: de nazaten van tot slaaf gemaakten en de groep mensen met wie ze op basis van gedeelde kenmerken, belangen of een gevoel van saamhorigheid verbonden zijn;

• initiatieven: projecten als bedoeld in artikel 5;

• minister: Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;

• nazaten van tot slaaf gemaakten: de generaties die zijn voortgekomen uit de generaties Afrikaanse mensen, inheemsen uit de Amerika’s en Marrons, die vanaf ongeveer 1528 tot 1863/1873 tot slaaf waren gemaakt tijdens de trans-Atlantische slavernij;

• slavernijverleden: het historische tijdperk (vanaf begin 16^de tot eind 19^de eeuw) waarin miljoenen mensen via de trans-Atlantische route, voornamelijk uit Afrika, werden ontvoerd, verhandeld en tot slaaf gemaakt, en vervolgens gedwongen werden te werken op plantages, in mijnen en in andere sectoren, met name in de Amerika’s (Noord- en Zuid-Amerika), Afrika en delen van Europa.

Artikel 2. Subsidiedoel

De minister kan subsidie verstrekken voor initiatieven in het Caribisch deel van het Koninkrijk ten behoeve van nazaten van tot slaaf gemaakten, die in navolging van de gemaakte excuses voor het trans-Atlantisch slavernijverleden één of meer van de volgende doelen dienen:

• a. het verwerven van een beter begrip van de doorwerking van het slavernijverleden en het tegengaan van de gevolgen van de doorwerking van het slavernijverleden in het heden;

• b. de verwerking van het slavernijverleden;

• c. het bevorderen van kennis en bewustwording over het slavernijverleden; of

• d. de erkenning en herdenking van het slavernijverleden.

Artikel 3. Subsidieplafond

• 1 De minister stelt in de periode 11 augustus 2025 tot en met 6 maart 2028 € 29.333.333,33 beschikbaar, welk bedrag wordt verdeeld in door de minister vast te stellen aanvraagtijdvakken met voor elk van die aanvraagtijdvakken en de Caribische delen van het Koninkrijk afzonderlijk vast te stellen subsidieplafonds.

• 2 Het subsidieplafond voor de aanvraagtijdvakken, genoemd in artikel 4, tweede lid, bedraagt in het eerste aanvraagtijdvak € 1.260.000 en in het tweede aanvraagtijdvak € 900.000. Dit betekent voor elk eiland van het Caribisch deel van het Koninkrijk in het eerste aanvraagtijdvak € 210.000 en in het tweede aanvraagtijdvak € 150.000.

• 3 Het subsidieplafond voor de aanvraagtijdvakken, genoemd in artikel 4, derde lid, bedraagt in het eerste aanvraagtijdvak € 2.190.000 en in het tweede aanvraagtijdvak € 1.800.000. Dit betekent voor elk eiland van het Caribisch deel van het Koninkrijk in het eerste aanvraagtijdvak € 365.000 en het tweede aanvraagtijdvak € 300.000.

• 4 Het subsidieplafond voor de aanvraagtijdvakken, genoemd in artikel 4, vierde lid, bedraagt in het eerste aanvraagtijdvak € 5.110.000 en in het tweede aanvraagtijdvak € 3.600.000. Dit betekent voor elk eiland van het Caribisch deel van het Koninkrijk in het eerste aanvraagtijdvak € 851.666 en in het tweede aanvraagtijdvak € 600.000.

• 5 Het subsidieplafond voor de aanvraagtijdvakken, genoemd in artikel 4, vijfde lid, bedraagt in het eerste aanvraagtijdvak € 7.873.333 en in het tweede aanvraagtijdvak € 6.600.000. Dit betekent voor elk eiland van het Caribisch deel van het Koninkrijk in het eerste aanvraagtijdvak € 1.312.222 en in het tweede aanvraagtijdvak € 1.100.000.

Artikel 4. Aanvraagtijdvakken

• 1 De mogelijkheid tot het indienen van aanvragen voor subsidie bestaat slechts gedurende door de minister vastgestelde aanvraagtijdvakken.

• 2 Een subsidieaanvraag op grond van artikel 5, eerste lid, wordt ingediend in het eerste aanvraagtijdvak 11 augustus 2025, 09:00 uur CET, tot 12 september 2025, 17:00 uur CET, of het tweede aanvraagtijdvak van 2 november 2026, 09:00 uur CET tot 12 januari 2027, 17:00 uur CET.

• 3 Een subsidieaanvraag op grond van artikel 5, tweede lid, wordt ingediend in het eerste aanvraagtijdvak van 1 december 2025, 09:00 uur CET, tot 12 januari 2026, 17:00 uur CET, of het tweede aanvraagtijdvak van 10 januari 2028, 09:00 uur CET, tot 6 maart 2028, 17:00 uur CET.

• 4 Een subsidieaanvraag op grond van artikel 5, derde lid, wordt ingediend in het eerste aanvraagtijdvak van 1 april 2026, 09:00 uur CET, tot 1 juni 2026, 17:00 uur CET, of het tweede aanvraagtijdvak van 1 juni 2027, 09:00 uur CET, tot 29 juli 2027, 17:00 uur CET.

• 5 Een subsidieaanvraag op grond van artikel 5, vierde lid, wordt ingediend in het eerste aanvraagtijdvak van 1 april 2026, 09:00 uur CET, tot 1 juni 2026, 17:00 uur CET, of het tweede aanvraagtijdvak van 1 april 2027, 09:00 uur CET, tot 7 juni 2027, 17:00 uur CET.

Artikel 5. Subsidiecategorieën

• 1 De minister kan subsidie verstrekken voor activiteiten met een maximale looptijd van 1 jaar voor het professionaliseren van aanvragers die werkzaam zijn in het Caribisch deel van het Koninkrijk die werken ten behoeve van de doelen, genoemd in artikel 2.

• 2 De minister kan subsidie verstrekken voor kleinschalige maatschappelijke initiatieven met een maximale looptijd van 1 jaar in het Caribisch deel van het Koninkrijk en die bijdragen aan de doelen, genoemd in artikel 2.

• 3 De minister kan subsidie verstrekken voor middelgrote maatschappelijke initiatieven met een maximale looptijd van 4 jaar in het Caribisch deel van het Koninkrijk en die bijdragen aan de doelen, genoemd in artikel 2.

• 4 De minister kan subsidie verstrekken voor grootschalige maatschappelijke initiatieven met een maximale looptijd van 4 jaar in het Caribisch deel van het Koninkrijk en die bijdragen aan de doelen, genoemd in artikel 2.

Artikel 6. Hoogte van subsidie

• 1 De subsidie op grond van artikel 5, eerste lid, bedraagt USD 10.000,–.

• 2 De subsidie op grond van artikel 5, tweede lid, bedraagt 100% van de subsidiabele kosten van minimaal USD 10.000,– tot USD 25.000,–.

• 3 De subsidie op grond van artikel 5, derde lid, bedraagt 100% van de subsidiabele kosten van minimaal USD 25.000,– tot USD 125.000,–.

• 4 De subsidie op grond van artikel 5, vierde lid, bedraagt 100% van de subsidiabele kosten van minimaal USD 125.000,– en ten hoogste USD 500.000,–.

Artikel 7. Subsidiabele activiteiten

• 1 Voor subsidies op grond van artikel 5, eerste lid, komen uitsluitend de volgende activiteiten in aanmerking:

  • a. een opleiding, cursus of training die wordt gegeven volgens een vooraf vastgesteld programma en door een daartoe bevoegd docent en die wordt afgesloten met een diploma, certificaat of bewijs van deelname. De activiteit is bedoeld voor de bestuursleden van de aanvrager en gericht op het vergroten van kennis en vaardigheden voor het uitoefenen van hun bestuurlijke taken of de inrichting of verbetering van de administratieve organisatie van de aanvrager;

  • b. een opleiding, cursus of training die wordt gegeven volgens een vooraf vastgesteld programma en door een daartoe bevoegd docent en die wordt afgesloten met een diploma, certificaat of bewijs van deelname. De activiteit is bedoeld voor de werknemers in loondienst bij de aanvrager en is gericht op de inrichting of verbetering van de administratieve organisatie van de aanvrager;

  • c. het bouwen of verbeteren van de website van aanvrager met als doel om activiteiten die aansluiten op de doelen, genoemd in artikel 2, onder de aandacht te kunnen brengen.

• 2 Voor subsidies op grond van artikel 5, tweede, derde en vierde lid, komen uitsluitend de volgende activiteiten in aanmerking:

  • a. projecten om de veerkracht van de gemeenschap tegen discriminatie en racisme te vergroten;

  • b. projecten ter bevordering van gezondheid en welzijn van de gemeenschap in relatie tot het slavernijverleden;

  • c. projecten die zich richten op het delen van geschiedenis met betrekking tot slavernij;

  • d. het organiseren van bijeenkomsten, lezingen, seminars en paneldiscussie die de dialoog en begrip over het slavernijverleden bevorderen;

  • e. het organiseren van evenementen die bijdragen aan de verwerking van het slavernijverleden;

  • f. projecten voor educatie, waaronder de ontwikkeling van lesmateriaal, het maken en geven van workshops en het maken of ontwikkelen van digitale platforms;

  • g. kunstuitingen, waaronder tentoonstellingen en voorstellingen.

• 3 Onverminderd het tweede lid, komen voor subsidies op grond van artikel 5, vierde lid, uitsluitend projecten in aanmerking met een blijvende of langdurige impact of met een groot bereik die het slavernijverleden en de gedeelde geschiedenis zichtbaar maken.

Artikel 8. Subsidiabele kosten

• 1 Voor subsidie komen in aanmerking:

  • a. externe kosten, waaronder verstaan wordt de kosten die in rekening worden gebracht door derden voor het uitvoeren van de subsidiabele activiteiten, bedoeld in artikel 7;

  • b. een toeslag van 15% van het in de subsidievaststelling bepaalde bedrag aan subsidiabele kosten ter subsidiëring van overige gemaakte kosten.

• 2 Onverminderd het eerste lid, komen voor activiteiten op grond van artikel 5, tweede, derde en vierde lid, voor subsidie in aanmerking:

  • a. een vrijwilligersvergoeding van USD 5,60 per uur voor de aan de subsidiabele activiteiten, bedoeld in artikel 7, toe te rekenen uren;

  • b. directe loonkosten die zijn verbonden met de uitvoering van de subsidiabele activiteiten, genoemd in artikel 7, waarvoor een vastgesteld uurtarief van USD 65,– wordt gehanteerd; c. indien van toepassing, een vergoeding van USD 10.000,– voor de kosten van een controleverklaring als bedoeld in artikel 24, eerste lid, onderdeel b, van het Kaderbesluit BZK-subsidies;

  • d. een opslag ter vergoeding van het honorarium van een subsidieadviseur of de regeldrukkosten van de aanvrager, ten hoogte van:

    • 1°. USD 1.000,– voor aanvragen op grond van artikel 6, tweede lid;

    • 2°. USD 2.500,– voor aanvragen op grond van artikel 6, derde lid;

    • 3°. USD 3.750,– voor aanvragen op grond van artikel 6, vierde lid.

• 3 Voor zover de kosten, bedoeld in het eerste en tweede lid, bestaan uit kosten van externe opdrachten met een waarde van ten minste USD 50.000, zijn deze kosten slechts subsidiabel indien zij marktconform zijn, wat wordt aangetoond aan de hand van:

  • a. een offerteprocedure waarbij ten minste drie offertes zijn aangevraagd en beoordeeld door de subsidieaanvrager; of

  • b. een transparante, objectieve en niet-discriminatoire aanbestedingsprocedure.

• 4 Een uurtarief van een externe adviseur bedraagt maximaal USD 135, exclusief btw.

• 5 Voor zover activiteiten zijn uitgevoerd door de hiernavolgende partijen, zijn uitsluitend de directe loonkosten, bedoeld in het tweede lid, onderdeel b, de vrijwilligersvergoeding, bedoeld in het tweede lid, onderdeel a, en de toeslag, bedoeld in het eerste lid, onderdeel b, subsidiabel:

  • a. de subsidieaanvrager;

  • b. een organisatie die, direct of indirect, is vertegenwoordigd in het bestuur van de aanvrager;

  • c. een organisatie waarin één of meerdere partijen in het bestuur zijn vertegenwoordigd, die tegelijkertijd ook in het bestuur van de subsidieaanvrager zijn vertegenwoordigd;

  • d. een organisatie waarin een persoon een financieel belang heeft of in het bestuur zit van die organisatie en die persoon ook werkzaam is voor de subsidieaanvrager;

  • e. een organisatie waarin de subsidieaanvrager direct of indirect invloed kan uitoefenen of een financieel belang heeft;

  • f. een organisatie waarin zich anderszins een belangenconflict voordoet als gevolg van familiebanden, persoonlijke relaties of elk ander direct of indirect persoonlijk belang, waarmee de onpartijdige en objectieve uitoefening van de functies van een financiële actor die bij de uitvoering van het project betrokken is, in gevaar wordt gebracht.

• 6 Voor subsidie komen niet in aanmerking:

  • a. kosten die het karakter hebben van een herstelbetaling, compensatie of schadeloosstelling;

  • b. kosten die voortvloeien uit wettelijk verplichte taken;

  • c. loonverletkosten, zijnde de loonkosten van werkenden voor niet-productieve uren als gevolg van deelname aan subsidiabele activiteiten;

  • d. leasekosten;

  • e. investeringen in duurzame gebruiksgoederen, waaronder verstaan wordt de goederen die afgeschreven worden;

  • f. afschrijvingskosten;

  • g. licenties;

  • h. individuele therapieën;

  • i. kosten voor het doen van algemeen wetenschappelijk onderzoek;

  • j. aankoop onroerend goed of kunstvoorwerpen.

• 7 Voor aanvragen op grond van artikel 5, tweede, derde en vierde lid, zijn opleidingskosten niet subsidiabel.

Artikel 9. Aanvragers

• 1 Voor subsidie komen in aanmerking rechtspersonen zonder winstoogmerk die zijn gevestigd in een van de Caribische delen van het Koninkrijk.

• 2 Geen subsidie wordt verstrekt aan natuurlijke personen.

• 3 Geen subsidie wordt verstrekt aan de landen Aruba, Curaçao en Sint Maarten en aan de openbare lichamen Bonaire, Saba en Sint Eustatius.

Artikel 10. Subsidieaanvraagvereisten

• 1 De subsidieaanvrager dient de subsidieaanvraag in door middel van het daartoe bestemde elektronisch aanvraagformulier op www.uitvoeringvanbeleidszw.nl dat is ondertekend door een functionaris, bevoegd om namens de subsidieaanvrager te handelen.

• 2 Een aanvraag bevat de gegevens en bescheiden, genoemd in artikel 11, derde lid, van het Kaderbesluit BZK-subsidies.

• 3 Onverminderd het tweede lid, bevat de subsidieaanvraag een activiteitenplan en begroting met gebruikmaking van de voorgeschreven formats.

• 4 Indien van toepassing, bevat een aanvraag een machtigingsformulier.

• 5 Een aanvraag is volledig wanneer het elektronische formulier en de vereiste bijlagen volledig zijn ingevuld en binnen het aanvraagtijdvak zijn ontvangen door de minister. Onvolledige subsidieaanvragen kunnen, binnen 2 weken na de mededeling van de minister dat de aanvraag onvolledig is, worden aangevuld door de aanvrager.

• 6 Door het indienen van de aanvraag stemt de subsidieaanvrager ermee in dat het subsidiedossier, met uitzondering van persoonsgegevens, openbaar wordt gemaakt.

Artikel 11. Beoordeling aanvragen

• 1 Bij overschrijding van het subsidieplafond, genoemd in artikel 3, stelt de minister na afloop van het aanvraagtijdvak, genoemd in artikel 4, door middel van loting de volgorde vast waarin de ontvangen aanvragen worden afgehandeld.

• 2 Alleen volledige subsidieaanvragen worden in behandeling genomen.

• 3 Onvolledige subsidieaanvragen worden, na aanvulling door de subsidieaanvrager, geplaatst aan het einde van de lijst die volgt uit de loting, waarbij het tijdstip van ontvangst van de volledige subsidieaanvraag bepalend is voor de volgorde van plaatsing op die lijst.

• 4 Indien de minister voornemens is negatief te beschikken omdat een project, op grond van artikel 5, derde en vierde lid, onvoldoende verband houdt met het slavernijverleden en de daarop gerichte doelen, zal eerst advies worden ingewonnen bij de adviescommissie, bedoeld in artikel 12.

• 5 De projectperiode, de periode waarin subsidiabele activiteiten kunnen worden uitgevoerd en subsidiabele kosten kunnen worden gemaakt, vangt aan op de datum van de beschikking tot subsidieverlening. De subsidiabele activiteiten starten niet later dan 13 weken nadat de subsidieverlening is beschikt.

Artikel 12. Adviescommissie

• 1 De minister stelt een adviescommissie in.

• 2 De adviescommissie adviseert de minister over de toepassing van artikel 11, vierde lid.

• 3 Indien de adviescommissie adviseert om een aanvraag te subsidiëren, kan de minister gemotiveerd anders besluiten.

• 4 De adviescommissie brengt binnen 6 weken na het verzoek daartoe schriftelijk advies uit aan de minister.

Artikel 13. Weigeringsgronden

De minister wijst een aanvraag voor een subsidie af voor zover:

• a. projecten in strijd zijn met de Nederlandse wet- en regelgeving;

• b. de aanvraag ziet op de kosten die aanvullend nodig zijn op de initiële aanvraag om een initiatief te realiseren;

• c. het project de maximale looptijd overschrijdt;

• d. het een aanvraag betreft van een aanvrager die reeds subsidie heeft aangevraagd op grond van deze regeling in hetzelfde tijdvak;

• e. de aanvrager reeds eerder subsidie toegekend heeft gekregen voor een aanvraag op grond van artikel 5, eerste lid, en hier nogmaals een subsidieaanvraag voor indient.

Artikel 14. Wijze van subsidieverstrekking

• 1 Bij subsidieverstrekking op grond van artikel 5, eerste en tweede lid, wordt een beschikking tot subsidieverlening gegeven met vermelding van de datum waarop de activiteiten uiterlijk moeten zijn verricht en van de datum waarop de subsidie uiterlijk ambtshalve wordt vastgesteld.

• 2 Bij subsidieverstrekking op grond van artikel 5, derde en vierde lid, wordt de subsidie verstrekt in de vorm van een vast bedrag op basis van de gegevens die worden ingediend bij de aanvraag. Een beschikking tot subsidieverlening wordt gegeven met vermelding van de datum waarop de activiteiten uiterlijk moeten zijn verricht en de datum waarop een verzoek tot subsidievaststelling moet worden gedaan.

• 3 De subsidieaanvrager dient het verzoek tot subsidievaststelling in door middel van het daartoe bestemde elektronisch formulier op www.uitvoeringvanbeleidszw.nl.

Artikel 15. Verplichtingen subsidieontvanger

• 1 Indien in de activiteit gebruik wordt gemaakt van vrijwilligers, wordt een vrijwilligersovereenkomst afgesloten.

• 2 Voor activiteiten als bedoeld in artikel 5, tweede, derde en vierde lid, wordt een urenadministratie bijgehouden.

Artikel 16. Inwerkingtreding

• 1 Deze regeling treedt in werking met ingang van 11 augustus 2025 en vervalt met ingang van 7 maart 2028.

• 2 In afwijking van het eerste lid blijft deze regeling na het tijdstip, genoemd in het eerste lid, van vervallen van de regeling van toepassing op de afwikkeling van subsidieaanvragen en -vaststellingen op grond van deze regeling.

Origineel slotformulier en ondertekening

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Digitalisering en Koninkrijksrelaties

A.C. van Huffelen