Tijdelijke regeling specifieke uitkering gebiedsbudget

[Regeling vervalt per 30-09-2036.]
Geraadpleegd op 29-04-2025.
Geldend van 25-03-2025 t/m heden

Origineel opschrift en aanhef

Regeling van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 14 november 2023, nr. 2023– 2023-0000600837, houdende regels met betrekking tot het verlenen van een specifieke uitkering ten behoeve van het realiseren van gebiedsmaatregelen (Tijdelijke regeling specifieke uitkering gebiedsbudget)

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Gelet op artikel 2, eerste lid, onderdeel c, van het Besluit van 29 oktober 2022, houdende het stellen van regels over het verlenen van specifieke uitkeringen aan gemeenten of provincies voor activiteiten die passen in het rijksbeleid met betrekking tot het bouwen, het wonen en de woonomgeving (Stb. 2022, 452);

Besluit:

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• betaalbare woning: betaalbare woning als bedoeld in artikel 1, onderdeel c, van het Besluit Woningbouwimpuls 2020;

• bijlage: de bij deze regeling opgenomen bijlage;

• woningbouwlocatie: grootschalige NOVEX-woningbouwlocatie in Amsterdam Havenstad, MRA-West, MRA-Oost, Rotterdam Oostflank, Den Haag CID-Binckhorst, Oude Lijn Leiden–Dordrecht, Utrecht Groot Merwede, Eindhoven Internationale knoop XL, de Brabantse stedenrij, Groningen Suikerunieterrein, Groningen Stadshavens, Foodvalley, Arnhem Spoorzone Oost, Nijmegen Stationsgebied, Nijmegen Kanaalzone, Zwolle Spoorzone, Nieuwegein Rijnhuizen en Amersfoort Spoor en A1-zone;

• gebiedsbudget: de uitkering, bedoeld in artikel 3;

• gebiedsmaatregel: maatregel die in aanmerking komt voor het gebiedsbudget;

• minister: de Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening;

• ontvanger: gemeente of openbaar lichaam waaraan een specifieke uitkering is verleend;

• openbaar lichaam: openbaar lichaam als bedoeld in artikel 8 van de Wet gemeenschappelijke regelingen;

• woning: elke door nieuwbouw of transformatie aan de woningvoorraad toe te voegen zelfstandige of niet zelfstandige woning, niet zijnde een tijdelijk bouwwerk.

Artikel 2. Doel van regeling

• 1 Deze regeling heeft tot doel om gemeenten en openbare lichamen een specifieke uitkering te verlenen waarmee zij in staat worden gesteld gebiedsmaatregelen te realiseren die als randvoorwaarden noodzakelijk zijn om op een woningbouwlocatie woningbouw plaats te laten vinden.

• 2 De typen gebiedsmaatregelen waarvoor een specifieke uitkering kan worden verleend zijn:

  • a. herinrichting openbare ruimte;

  • b. verwerven of verplaatsen van hindervormende activiteiten of hiertegen bronmaatregelen treffen; en

  • c. duurzaamheidsmaatregelen in het kader van biodiversiteit, groenvoorzieningen en klimaatadaptatie.

• 3 Voor deze specifieke uitkering komen in aanmerking de gemeenten en openbare lichamen die zijn genoemd in de bijlage. In deze gemeenten en openbare lichamen bevinden zich woningbouwlocaties waarbij sprake is van:

  • a. een noodzaak tot grootschalige en brede ontwikkeling van woningbouw;

  • b. benodigde nieuwe infrastructurele ontsluiting van de locatie en herstructurering van de openbare ruimte; en

  • c. een grootschalige integrale woningbouwopgave in combinatie met andere ruimtelijke vraagstukken.

Artikel 3. Specifieke uitkering

• 1 De minister kan een gemeente of een openbaar lichaam een specifieke uitkering verlenen voor de realisatie van gebiedsmaatregelen bij een woningbouwlocatie.

• 2 De gemeenten en openbare lichamen waaraan, en de gebiedsmaatregelen, woningbouwlocaties en de maximale bedragen waarvoor, een specifieke uitkering kan worden verleend zijn allen in de bijlage opgenomen.

• 3 Voor een specifieke uitkering komen niet in aanmerking:

  • a. kosten waarvoor reeds een vergoeding van overheidswege wordt ontvangen;

  • b. omzetbelasting, voor zover deze in aanmerking komt voor compensatie op grond van de Wet op het BTW-compensatiefonds of verrekend kan worden. De BTW-componenten die ter compensatie afgedragen dienen te worden aan het BTW-compensatiefonds worden in mindering gebracht op de maximaal uit te keren uitkering;

  • c. kosten gemaakt voorafgaand aan 1 juli 2023;

  • d. kosten van beheer en onderhoud van de gebiedsmaatregelen;

  • e. andere kosten dan de kosten genoemd in het tweede lid.

Artikel 4. Verlening

• 1 De minister besluit uiterlijk 31 december 2023 over het verlenen van een specifieke uitkering.

• 2 Het besluit, bedoeld in het eerste lid, vermeldt in ieder geval:

  • a. de gebiedsmaatregel of -maatregelen bij de woningbouwlocatie waarvoor een specifieke uitkering wordt verleend;

  • b. het bedrag van de specifieke uitkering, uitgesplitst per gebiedsmaatregel;

  • c. het voorschot en de wijze van uitkering;

  • d. het bedrag dat betrekking heeft op de compensabele BTW-component en dat wordt toegevoegd aan het BTW-compensatiefonds;

  • e. de wijze waarop het bedrag van de specifieke uitkering is bepaald;

  • f. het voorziene resterende financiële tekort per woningbouwlocatie;

  • g. het percentage van het bedrag van de specifieke uitkering in het voorziene resterende financiële tekort per woningbouwlocatie;

  • h. het totaal aantal te realiseren woningen.

• 3 De bedragen, bedoeld in het tweede lid, onderdeel b, zijn de bedragen inclusief omzetbelasting.

• 4 In afwijking van het eerste lid, besluit de minister uiterlijk 1 juli 2025 over het verlenen van een specifieke uitkering aan de gemeente Nieuwegein.

Artikel 5. Uitkeringsplafond en maximale bedragen

Het uitkeringsplafond bedraagt € 442.000.000, inclusief omzetbelasting.

Artikel 6. Verplichtingen ontvanger

• 1 De ontvanger realiseert de gebiedsmaatregelen waarvoor de specifieke uitkering is verleend.

• 2 De ontvanger besteedt de specifieke uitkering uitsluitend aan de gebiedsmaatregelen waarvoor de specifieke uitkering is verleend.

• 3 De ontvanger start de realisatie van de laatst te realiseren woning op de woningbouwlocatie uiterlijk 31 december 2030.

• 4 De ontvanger realiseert de gebiedsmaatregelen uiterlijk op 31 december 2035.

• 5 Op het moment dat de woningen op de woningbouwlocatie zijn gerealiseerd bedraagt het aantal op de woningbouwlocatie gerealiseerde betaalbare woningen ten minste 50 procent van het totaal van de op de woningbouwlocatie gerealiseerde woningen.

• 6 De ontvanger doet onverwijld mededeling aan de minister zodra aannemelijk is dat:

  • a. de realisatie van de gebiedsmaatregelen bij de woningbouwlocatie niet, niet tijdig, of niet geheel zal worden gestart of afgerond;

  • b. de realisatie van de woningen of van de laatst te realiseren woning op de woningbouwlocatie niet, niet tijdig of niet geheel zal worden gestart;

  • c. het in het besluit tot verlening van de specifieke uitkering genoemde totaal aantal te realiseren woningen of het genoemde aantal te realiseren betaalbare woningen op de woningbouwlocatie niet of niet geheel zal worden gerealiseerd;

  • d. niet aan andere bij deze regeling of bij het besluit tot verlening van de specifieke uitkering gestelde verplichtingen wordt voldaan.

• 7 De ontvanger verstrekt, onverminderd het zesde lid, jaarlijks uiterlijk op 1 juli beleidsinformatie over de beheersing van de risico’s en de voortgang van de voorbereidingen en de realisatie van de gebiedsmaatregelen waarvoor een specifieke uitkering is verleend alsmede van de realisatie van de woningen op de woningbouwlocatie.

• 8 De minister kan nadere voorschriften aan de specifieke uitkering verbinden, waarbij in bijzondere omstandigheden kan worden afgeweken van het vijfde lid.

• 9 Het zevende lid is niet van toepassing op de gemeente Nieuwegein voor zover het de verstrekking van beleidsinformatie betreft in het jaar 2025.

Artikel 7. Bevoorschotting en wijze van uitkering

• 1 De minister verstrekt bij een besluit tot verlening van een specifieke uitkering een voorschot ter hoogte van het totaalbedrag van de specifieke uitkering, bedoeld in artikel 3, exclusief omzetbelasting.

• 2 Het voorschot wordt, met ingang van het jaar dat het besluit tot verlening van de specifieke uitkering is genomen, in één keer uitgekeerd.

Artikel 8. Wijziging specifieke uitkering op aanvraag

• 1 De minister kan het besluit tot verlening van de specifieke uitkering op aanvraag van de ontvanger wijzigen.

• 2 Een aanvraag als bedoeld in het eerste lid heeft betrekking op:

  • a. een situatie als bedoeld in artikel 6, zesde lid; of

  • b. een wijziging van een gebiedsmaatregel waarvoor een specifieke uitkering is verleend.

• 3 In geval van een situatie als bedoeld in artikel 6, zesde lid, kan de minister, mits er sprake is van bijzondere omstandigheden, bij een besluit tot wijziging van de specifieke uitkering bepalen dat wordt afgeweken van de termijnen, genoemd in artikel 6, derde en vierde lid en het percentage, bedoeld in artikel 6, vijfde en achtste lid.

• 4 Een wijziging als bedoeld in het tweede lid, onderdeel b, kan voorzien in het verlenen van een specifieke uitkering voor een gewijzigde gebiedsmaatregel mits:

  • a. de gewijzigde gebiedsmaatregel dezelfde woningbouwlocatie voorziet; en

  • b. de gewijzigde gebiedsmaatregel één van de typen maatregelen, bedoeld in artikel 2, tweede lid, betreft.

• 5 De aanvraag, bedoeld in het tweede lid, aanhef en onderdeel b, kan uiterlijk tot de start van de realisatie van de gebiedsmaatregel waarop het oorspronkelijke besluit ziet worden ingediend met een daartoe door de minister beschikbaar gesteld digitaal aanvraagformulier.

• 6 Het bedrag van de gewijzigde specifieke uitkering in het gewijzigde besluit is niet hoger dan het bedrag van de oorspronkelijke uitkering.

• 7 Het percentage van het bedrag van de specifieke uitkering in het voorziene resterende financiële tekort per woningbouwlocatie in het gewijzigde besluit is niet hoger dan het percentage van de oorspronkelijke uitkering.

• 8 De aanvraag, bedoeld in het eerste lid, bevat in ieder geval de volgende gegevens en bescheiden:

  • a. een kaart met een geografische afbakening van de woningbouwlocatie;

  • b. een omschrijving van de te realiseren gebiedsmaatregelen en, indien van toepassing, de daarbij behorende typen maatregelen;

  • c. een gespecificeerde begroting die een overzicht bevat van:

    • 1°. de kosten van de realisatie van de gebiedsmaatregelen bij de woningbouwlocatie;

    • 2°. de ten behoeve van de gebiedsmaatregelen vanwege het Rijk verleende bijdragen;

    • 3°. het voorziene resterende financiële tekort per woningbouwlocatie; en

    • 4°. de gevraagde rijksbijdrage per woningbouwlocatie;

  • d. een overzicht van het totaal aantal te realiseren woningen en het aantal te realiseren betaalbare woningen op de woningbouwlocatie;

  • e. een tijdsplanning van de realisatie van de woningen op de woningbouwlocatie en van de realisatie van de daarbij behorende gebiedsmaatregelen;

  • f. het bankrekeningnummer waarop de specifieke uitkering dient te worden uitgekeerd; en

  • g. een bewijs dat de bankrekening, bedoeld in onderdeel f, op naam van de aanvrager staat.

• 9 De minister besluit binnen dertien weken na ontvangst van de aanvraag, bedoeld in het eerste lid, over de wijziging van de verleende specifieke uitkering.

Artikel 9. Verantwoording

De verantwoording van de ontvanger over de besteding van de specifieke uitkering vindt plaats op de wijze die is bepaald in artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet.

Artikel 10. Vaststelling

• 1 De minister stelt de specifieke uitkering ambtshalve vast uiterlijk 31 december van het jaar waarop de laatste verantwoording overeenkomstig artikel 9 heeft plaatsgevonden.

• 2 De minister kan de specifieke uitkering ambtshalve vaststellen indien uit de verantwoording, bedoeld in artikel 9, blijkt dat de ontvanger niet voldoet aan een verplichting als bedoeld in artikel 6 of artikel 8. Een ambtshalve vaststelling kan zien op het bedrag van de specifieke uitkering per gebiedsmaatregel.

• 3 Een besluit tot vaststelling vermeldt in ieder geval:

  • a. het bedrag van de vastgestelde specifieke uitkering en het uitgekeerde voorschot daarvan; en

  • b. indien van toepassing, het terug te vorderen bedrag.

• 4 In geval van een ambtshalve vaststelling als bedoeld in het tweede lid, tweede volzin, vermeldt het besluit op welke gebiedsmaatregel de vaststelling ziet.

• 5 De specifieke uitkering kan lager worden vastgesteld dan het bedrag dat bij verlening is vastgesteld, indien de ontvanger niet heeft voldaan aan de bij of krachtens deze regeling gestelde verplichtingen.

• 6 Indien uit de verantwoording blijkt dat het daadwerkelijke resterend financiële tekort per woningbouwlocatie lager is dan het voorziene resterend financiële tekort, bedoeld in artikel 4, tweede lid, onderdeel f, dan wordt het bedrag van de specifieke uitkering niet hoger vastgesteld dan het percentage, bedoeld in artikel 4 tweede lid, onderdeel g, van het resterend financiële tekort.

Artikel 11. Terugvordering

• 1 Indien uit de verantwoordingsinformatie, bedoeld in artikel 17a, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet, blijkt dat de uitkering, bedoeld in artikel 3, niet volledig of onrechtmatig is besteed, kan de uitkering ter hoogte van het niet of onrechtmatig bestede deel door de minister worden teruggevorderd.

• 2 De minister kan het verschil tussen de bedragen, bedoeld in artikel 10, vijfde lid, terugvorderen.

Artikel 12. Hardheidsclausule

De minister kan een bepaling van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing, gelet op het belang van het verlening van een uitkering voor de activiteiten, bedoeld in artikel 3, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 13. Evaluatie

• 1 De minister publiceert uiterlijk op 1 september 2031 en op 30 september 2036 een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van de uitkering.

• 2 De ontvanger verleent op verzoek van de minister alle gevraagde medewerking aan een evaluatieonderzoek.

Artikel 14. Inwerkingtreding en vervaldatum

• 1 Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

• 2 Deze regeling vervalt met ingang van 30 september 2036, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op specifieke uitkeringen die voor die datum zijn verleend.

Artikel 15. Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Tijdelijke regeling specifieke uitkering gebiedsbudget.

Origineel slotformulier en ondertekening

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

H.M. de Jonge

Bijlage bij artikel 3

Bijlage bij de Tijdelijke regeling specifieke uitkering gebiedsbudget

Gemeente / openbaar lichaam: woningbouwlocatie	Woningen	Rijksbijdrage gebiedsbudget (incl. btw en prijspeil 1 juli 2022)	Maatregel gebiedsbudget
Almere: Almere Stad	20.500	€ 9.750.000
			Aanleg van groenstructuur in de openbare ruimte Almere-Centrum
Amersfoort: Spoor- en A1-zone	8.500	€ 15.125.000
			Kop van Isselt: verwerven van grond en wegnemen hindercirkels
			Kop van Isselt: sanering oud-fabrieksterrein
Amsterdam: Havenstad	9.000	€ 9.680.000
			Aanpassen en vernieuwen waternetwerk/ondergrondse infra Minervahaven en Sloterdijk I Noord
			Versterken groenstructuur Westerpark en verwerving voor vergroten openbare ruimte
Amsterdam: Zuidoost	23.000	€ 44.720.000
			Transformatie van de Hondsrugweg naar Hondsrugpark
			Arenapoort van versteend naar leefbaar: herinrichting openbare ruimte
			Amstel III – Transformatie Bedrijvenstrook ten behoeve van inrichting openbare ruimte nieuwe woonwerkwijk
			Geluidswerende maatregelen Paasheuvelweg & Bullewijk
Arnhem: Spoorzone Arnhem-Oost	5.400	€ 54.459.000
			Grex-saldo Presikhaaf tot en met 2030
			Grex-saldo Rijnpark zuidwest tot en met 2030
			Grex-saldo Rijnpark noord tot en met 2030
Breda: CrossMark – ’t Zoet	2.935	€ 27.105.000
			Inrichting boulevard Veilingkade en kades
			Verwervingen, saneringen en herinrichting openbare ruimte ’t Zoet en de Hoven
			Aanleg Park Haveneiland
			Inrichten watersysteem ’t Zoet
Delft Schieovers	4.200	€ 1.350.000
			Mogelijk maken park langs Schie
Den Bosch: Spoorzone	4.800	€ 19.071.000
			Diezepark: aanleg oeverpark (Bossche Stadsdelta / EKP)
			Diezepark: Ontwikkeling natuur- en klimaatsensitief gebied
			Buitendieze: aaneengesloten natte structuur én ecologische verbinding
			Buitendieze: nieuw aan te leggen parkstructuur
			Buitendieze: versterken bestaande parkstructuur
			Stationspark: ontwikkeling natuur- en klimaatsensitief gebied
			Stationspark: aanleg groene loper Onderwijsboulevard Copernicuslaan
			Ertveldmoeras: nieuw aan te leggen groenstructuur
			Ertveldmoeras: versterken bestaande groenstructuur
			Ertveldmoeras: Aanleg nieuwe natte natuur in Ertveldplas
Den Haag: CID Binckhorst*	22.500	€ 60.200.000
			Binckhorst ontwikkelen Waterfrontpark
			Wegnemen hinderactiviteiten CID Binckhorst
			CID Laakhavens: Aanleg Centrale Park
Den Haag: Zuidwest	3.500	€ 10.447.000
			Versterken groen, ecologische verbinding en ontmoeting Melis Stokelaan
			Herinrichting openbare ruimte Moerwijk met groen en verblijfsplekken
Dordrecht: Spoorzone	5.800	€ 4.360.000
			Ruimtelijke kwaliteit Maasterras doortrekken naar deel M5
			Ruimtelijke kwaliteit Maasterras versterken
Foodvalley
Barneveld: Barneveld Noord, Bloemendal	1.872	€ 3.630.000
			Barneveld Noord uitkoop milieuhinderlijke landbouwbedrijven
Ede: Ede Zuidoost, Kernhem Noord	3.177	€ 9.983.000
			Kernhem Noord uitkoop milieuhinderlijke landbouwbedrijven
			Ondergronds brengen hoogspanningslijn binnen plangebied Ede Kernhem
			Ede Zuidoost/KennisAs: Uitvoeren maatregelen ten behoeve van windvang Keetmolen
Veenendaal: Centrum, De Klomp	1.944	€ 7.502.000
			Spoorzone Veenendaal centrum: Afkoop milieucirkels voor bronmaatregelen
			Spoorzone Veenendaal: Aanleg stadspark
Haarlemmermeer: Hoofddorp	17.700	€ 21.901.000
			Ruimtelijke inpassing van woningbouw Hoofddorp stationsgebied
Leiden: Campus	4.700	€ 4.048.000
			Tijdelijke herinrichtingen Stationsplein en Stationsweg ten behoeve van ruimtelijke kwaliteit
			Vergroening en vergroten rioolcapaciteit met betrekking tot Groene Hartlijn LBSP fase 2
Nieuwegein: Rijnhuizen	4.500	€ 5.570.000
			Realiseren damwanden en waterberging Rijnhuizen
Nijmegen: Kanaalzone	5.250	€ 17.696.000
			Bijdrage aan extra kosten verwerving
			Verplaatsen bedrijvigheid vanwege hindercontour
			Meerkosten meervoudig ruimtegebruik
Nijmegen: Stationsgebied	3.500	€ 6.716.000
			Grex saldo Waalfront
			Aanleg en realisatie van Groencorridor station-centrum en Krayenhoffpark
			Verwerving belastingkantoor Stationsgebied
Rijswijk: Stadsas	2.100	€ 5.113.000
			Uitvoeren vergroening Havenkwartier
			Herinrichting corridor Prinses Beatrixlaan als groene, ecologische verbinding
Rotterdam: Binnenstad	20.700	€ 15.600.000
			Rijnhaven – Aanleg Rijnhavenpark
Rotterdam M4H	2.200	€ 12.757.000
			Aanleg getijdenpark Merwehaven
			Merwehaven – Bronmaatregel aanleg walstroom
			Marconikwartier
Rotterdam: Oostflank	18.823	€ 15.125.000
			Aanleg getijdenpark eerste deelfases Feyenoord City
Schiedam: Schieveste – Nieuw Mathenesse	4.600	€ 5.918.000
			Reconstructie dijktracé van Deventerstraat tot van Couwenhovenstraat
			Vergroenen en openbaar maken Schie oevers
			Herinrichten Stationsplein Noord- en Zuidzijde Station Schiedam Centrum ten behoeve van ruimtelijke kwaliteit
Tilburg: Kenniskwartier	5.032	€ 10.103.000
			Esplanade: Inrichting groene verbinding Campus Universiteit en Stadsbos013
			Additionele stikstofreductie-ingrepen bouwrijp maken/ bouwproces
			Aanpak (hinder)activiteiten in plangebied
			Vernieuwen ruimtelijke kwaliteit stationsomgeving
Utrecht: Zuidwest	21.000	€ 30.480.000
			Verplaatsen van bedrijven in Zuidwest
			Investeringen voor de kwaliteit van de leefomgeving in Zuidwest
Zoetermeer: Entree	4.500	€ 6.736.000
			Duurzame en groene inrichting stationshal Mandelabrug
			Hoogwaardige inrichting openbaar gebied station Zuidzijde
			Kwaliteitsimpuls groene, sportieve en gezonde leefomgeving
Zwijndrecht: Spoorzone Dordrecht–Zwijndrecht	1.300	€ 3.906.000
			Herinrichting Stationsplein / voorkant station (ontmoetingspunten)
			Herinrichting openbare ruimte Passage voor ruimtelijke kwaliteit
Zwolle: Stedelijk Zwolle – Zwolle Spoorzone	8.800	€ 2.904.000
			Vrij maken openbare ruimte stationsgebied door parkeren naar hubs te verplaatsen