Regeling specifieke uitkering regionale structuur Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie

[Regeling vervalt per 01-01-2027.]
Geraadpleegd op 25-12-2025.
Geldend van 01-01-2024 t/m heden.

Origineel opschrift en aanhef

Regeling van Onze Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2023, nr. 2023-0000224684, houdende regels met betrekking tot het verstrekken van een specifieke uitkering ten behoeve van de regionale structuur van het Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie (Regeling specifieke uitkering regionale structuur Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie)

De Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,

Gelet op artikel 2, eerste lid, onderdeel m, van het Besluit van 29 oktober 2022, houdende het stellen van regels over het verstrekken van specifieke uitkeringen aan gemeenten of provincies voor activiteiten die passen in het rijksbeleid met betrekking tot het bouwen, het wonen en de woonomgeving (Stb. 2022, 452);

Besluit:

Artikel 1. Definities

In deze regeling wordt verstaan onder:

• accounthouder: aan de gemeenten gekoppelde contactpersoon van het Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie;

• budgethouder: gemeente, provincie of omgevingsdienst;

• minister: Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening;

• NPLW: Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie;

• regio: regio, genoemd in bijlage I;

• regiocoördinator: een door de budgethouder binnen de regio aangewezen regiocoördinator voor de warmtetransitie;

• transitievisie warmte: beleidsdocument van gemeenten dat een eerste richting geeft aan de aanpak van het isoleren en aardgasvrij maken van de gebouwde omgeving;

• uitvoeringsplan: plan met een concretisering van de transitievisie warmte en dat beschrijft hoe de gemeente de wijkgerichte aanpak in specifieke wijken of buurten wil uitvoeren of regisseren.

Artikel 2. Activiteiten waarvoor een uitkering kan worden verstrekt

• 1 De minister kan op aanvraag een specifieke uitkering verstrekken aan een budgethouder voor activiteiten die tot doel hebben om regionaal samen te werken aan het uitvoeren van de warmtetransitie, waaronder de transitievisies warmte en het maken en uitvoeren van uitvoeringsplannen.

• 2 De activiteiten, bedoeld in het eerste lid, omvatten in elk geval het aanstellen of aannemen van een regiocoördinator en een of meer van deze activiteiten:

  • a. het organiseren of inhuren van expertise voor of ondersteuning van de warmtetransitie en het inzetten daarvan in de regio;

  • b. het organiseren van een regionaal afstemmingsoverleg of zorgen dat bestaande overleggen die zich hiervoor lenen worden voortgezet; of

  • c. op regionaal niveau naar behoefte verbinding leggen met andere bovenlokale opgaven.

Artikel 3. Verantwoordelijkheid regiocoördinator

De regiocoördinator is verantwoordelijk voor:

• a. het organiseren van een regionaal afstemmingsoverleg over de lokale warmtetransitie of zorgen dat bestaande overleggen die zich hiervoor lenen worden voortgezet;

• b. het zijn van aanspreekpunt voor accounthouders van het NPLW;

• c. het leveren van voortgangsinformatie;

• d. het verspreiden van kennis en het ontvangen van informatie van het NPLW;

• e. het deelnemen aan bijeenkomsten voor het netwerk van regiocoördinatoren en het doorgeven van signalen en lessen aan de accounthouders van het NPLW; en

• f. het coördineren van de aansluiting van relevante partijen bij het afstemmingsoverleg naar behoefte van de regio.

Artikel 4. Uitkeringsplafond en verdeling van de uitkering

• 1 De minister kan per kalenderjaar in totaal ten hoogste € 9.000.000,– aan specifieke uitkeringen verstrekken verminderd met het bedrag aan compensabele BTW.

• 2 Een specifieke uitkering bedraagt per kalenderjaar per regio het genoemde bedrag in bijlage I verminderd met het bedrag aan compensabele BTW.

• 3 De minister stort de uitkering op het rekeningnummer van de budgethouder verminderd met het bedrag aan compensabele BTW. Het bedrag aan compensabele BTW stort de minister in het BTW-compensatiefonds. De budgethouder kan de compensabele BTW via het BTW-compensatiefonds terugvorderen.

• 4 In afwijking van het eerste lid kan de Minister in het kalenderjaar 2023 in aanvulling op het genoemde bedrag in het eerste lid ten hoogste € 7.500.000 aan specifieke uitkeringen verstrekken verminderd met het bedrag aan compensabele BTW.

• 5 Het aanvullende bedrag, genoemd in het vierde lid, bedraagt per regio het genoemde bedrag in bijlage II verminderd met het bedrag aan compensabele BTW.

Artikel 5. Aanvraag en beslistermijn

• 1 Een aanvraag voor een specifieke uitkering kan eenmaal per kalenderjaar per regio worden ingediend vanaf 1 juli 2023 tot en met 1 juli 2025.

• 2 Een aanvraag bevat ten minste:

  • a. een omschrijving van de regio en welke gemeenten binnen de regio vallen;

  • b. een omschrijving van de wijze waarop de budgethouder bepaald is binnen de regio;

  • c. een omschrijving van de beoogde activiteiten waarvoor de specifieke uitkering wordt aangevraagd en de wijze waarop de activiteiten bijdragen aan het doel, bedoeld in artikel 2, eerste lid;

  • d. een begroting, waaronder het bedrag of een inschatting hiervan aan BTW-kosten waarop de regio aanspraak kan maken uit het BTW-compensatiefonds;

  • e. de verwachte begin- en einddatum van de activiteiten; en

  • f. het bankrekeningnummer waarop de specifieke uitkering dient te worden gestort, inclusief een bewijs dat de bankrekening op naam van de aanvrager staat;

  • g. een verklaring of de aanvraag ook wordt gedaan voor het bedrag, bedoeld in artikel 4, vierde lid.

• 3 Per regio kan maximaal eenmaal per jaar een specifieke uitkering worden verstrekt.

• 4 Een aanvraag wordt ingediend via een formulier dat beschikbaar wordt gesteld op de website van het NPLW.

• 5 De minister neemt binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag een besluit over de verstrekking van een specifieke uitkering.

Artikel 6. In aanmerking komende kosten

• 1 Een specifieke uitkering kan worden verstrekt voor alle kosten die direct samenhangen met de activiteiten, bedoeld in artikel 2, eerste lid.

• 2 Een specifieke uitkering wordt niet verstrekt voor BTW voor zover deze kosten in aanmerking komen voor compensatie op grond van de Wet op het BTW-compensatiefonds of aftrek op grond van de Wet op de omzetbelasting 1968.

• 3 Kosten voor levering van goederen of diensten door derden komen uitsluitend in aanmerking als deze marktconform zijn bepaald.

Artikel 7. Weigeringsgronden

Een aanvraag voor een specifieke uitkering wordt afgewezen, indien:

• a. de activiteiten in de aanvraag niet vallen onder de activiteiten, bedoeld in artikel 2, eerste lid;

• b. niet aannemelijk is dat de activiteiten in de aanvraag voor 1 januari 2027 zijn afgerond; of

• c. de aanvraag onvoldoende gedragen wordt binnen de regio.

Artikel 8. Verplichtingen ontvanger specifieke uitkering

• 1 De ontvanger van de specifieke uitkering is verplicht om:

  • a. de activiteiten, bedoeld in artikel 2, eerste lid, af te ronden voor 1 januari 2027;

  • b. het NPLW op verzoek te informeren over de voortgang van de activiteiten waarvoor de specifieke uitkering is verstrekt; en

  • c. op verzoek informatie te verschaffen ten behoeve van door de minister ingestelde onderzoeken die erop zijn gericht informatie te verkrijgen over de doelmatigheid en doeltreffendheid van het NPLW en de regionale structuur.

• 2 Indien de uitvoering van de activiteiten voor 1 januari 2027, buiten de schuld van de ontvanger van de specifieke uitkering niet mogelijk is, kan de minister die termijn op schriftelijk en gemotiveerd verzoek van de ontvanger eenmaal met ten hoogste een jaar verlengen.

Artikel 9. Bestemming niet-gebruikte middelen

• 1 De minister kan het restant van een specifieke uitkering terugvorderen als de specifieke uitkering niet of niet geheel is besteed voor 1 januari 2027.

• 2 In afwijking van het eerste lid kan de minister, indien sprake is van een verlenging van de termijn voor de uitvoering van de activiteiten als bedoeld in artikel 7, tweede lid, het restant van een specifieke uitkering terugvorderen als de specifieke uitkering niet of niet geheel is besteed voor 1 januari 2028.

Artikel 10. Verantwoording en terugvordering

• 1 De bijlage bij de jaarrekening van de budgethouder over het jaar waarvoor de specifieke uitkering wordt verstrekt, bevat de verantwoordingsinformatie, bedoeld in artikel 58a van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten en artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet.

• 2 De minister stelt de specifieke uitkering vast nadat de budgethouder, op de in het eerste lid bedoelde wijze, de verantwoordingsinformatie aan de minister heeft verstrekt. Indien de uiterste datum voor het afronden van de activiteiten, bedoeld in artikel 2, is verstreken en de budgethouder geen verantwoordingsinformatie heeft verstrekt, stelt de minister de specifieke uitkering vast aan de hand van de eerstvolgende verantwoordingsinformatie.

• 3 Als uit de verantwoordingsinformatie blijkt dat de specifieke uitkering niet of niet volledig is besteed aan de activiteiten waarvoor deze is verstrekt, of onrechtmatig is besteed, kan de uitkering ter hoogte van het niet of onrechtmatig bestede deel door de minister worden teruggevorderd. De minister doet binnen een jaar na ontvangst van de verantwoordingsinformatie mededeling over de terugvordering aan de ontvanger van de specifieke uitkering.

Artikel 11

[Red: Wijzigt deze regeling.]

Artikel 12. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 juli 2023 en vervalt met ingang van 1 januari 2027, met dien verstande dat deze regeling van toepassing blijft op specifieke uitkeringen die op grond van deze regeling vóór laatstgenoemde datum zijn verstrekt.

Artikel 13. Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling specifieke uitkering regionale structuur Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie.

Origineel slotformulier en ondertekening

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,

H.M. de Jonge

Bijlage I. Verdeling middelen

Bijlage bij de artikelen 1 en 4, tweede lid

Regio	Basisbedrag (1 FTE)	% aantal gemeenten in regio	Bedrag naar verdeling gemeenten	% aantal inwoners in regio	Bedrag naar verdeling inwoners	Totaalbedrag 2023 (in €)
Achterhoek	100.000	0,023	105.263,16	0,017	25.590,86	230.854,02
Alblasserwaard	100.000	0,006	26.315,79	0,005	7.015,878	133.331,67
Amersfoort	100.000	0,020	92.105,26	0,017	26.173,53	218.278,79
Arnhem Nijmegen	100.000	0,047	210.526,32	0,043	63.887,84	374.414,15
Cleantech	100.000	0,020	92.105,26	0,020	29.515,1	221.620,37
Drechtsteden	100.000	0,020	92.105,26	0,017	24.958,57	217.063,83
Drenthe	100.000	0,035	157.894,74	0,028	42.443,77	300.338,51
Flevoland	100.000	0,018	78.947,37	0,025	37.074	216.021,36
Foodvalley	100.000	0,023	105.263,16	0,021	31.442,01	236.705,16
Fruitdelta Rivierenland	100.000	0,023	105.263,16	0,014	21.400,66	226.663,82
Fryslân	100.000	0,053	236.842,11	0,037	55.769,81	392.611,92
Goeree-Overflakkee	100.000	0,003	13.157,89	0,003	4.353,245	117.511,14
Groningen	100.000	0,029	131.578,95	0,034	50.325,25	281.904,20
Hart van Brabant	100.000	0,026	118.421,05	0,027	39.946,57	258.367,62
Hoeksche Waard	100.000	0,003	13.157,89	0,005	7.564,947	120.722,84
Holland Rijnland	100.000	0,038	171.052,63	0,033	49.181,49	320.234,12
Metropoolregio Eindhoven	100.000	0,061	276.315,79	0,045	67.456,92	443.772,71
Midden-Holland	100.000	0,015	65.789,47	0,014	20.810,32	186.599,79
Noord- en Midden-Limburg	100.000	0,044	197.368,42	0,030	44.704,52	342.072,94
Noord-Holland Noord	100.000	0,050	223.684,21	0,039	58.284,58	381.968,79
Noord-Holland Zuid	100.000	0,079	355.263,16	0,127	189.843,5	645.106,70
Noordoost Brabant	100.000	0,029	131.578,95	0,035	52.776,41	284.355,36
Noord-Veluwe	100.000	0,020	92.105,26	0,011	16.109,08	208.214,34
Rotterdam-Den Haag	100.000	0,061	276.315,79	0,137	206.223,6	582.539,41
Twente	100.000	0,041	184.210,53	0,036	54.055,67	338.266,19
U16	100.000	0,047	210.526,32	0,055	82.658,52	393.184,84
West-Brabant	100.000	0,047	210.526,32	0,041	60.920,87	371.447,18
West-Overijssel	100.000	0,032	144.736,84	0,031	45.875,99	290.612,83
Zeeland	100.000	0,038	171.052,63	0,022	32.980,58	304.033,21
Zuid-Limburg	100.000	0,047	210.526,32	0,034	50.655,85	361.182,17
Totaal	3.000.000		4.500.0000		1.500.000	9.000.000

Bijlage II. Verdeling middelen aanvullend bedrag 2023

Bijlage bij artikel 4, vijfde lid

Regio	% aantal gemeenten in regio	Bedrag naar verdeling gemeenten	% aantal inwoners in regio	Bedrag naar verdeling inwoners	Totaalbedrag 2023 (in €)
Achterhoek	0,023	116.959,06	0,017	42.651,44	159.610,50
Alblasserwaard	0,006	29.239,77	0,005	11.693,13	40.932,90
Amersfoort	0,020	102.339,18	0,017	43.622,55	145.961,73
Arnhem Nijmegen	0,047	233.918,13	0,043	106.479,73	340.397,86
Cleantech	0,020	102.339,18	0,020	49.191,84	151.531,02
Drechtsteden	0,020	102.339,18	0,017	41.597,61	143.936,80
Drenthe	0,035	175.438,60	0,028	70.739,62	246.178,22
Flevoland	0,018	87.719,30	0,025	61.789,99	149.509,29
Foodvalley	0,023	116.959,06	0,021	52.403,34	169.362,41
Fruitdelta Rivierenland	0,023	116.959,06	0,014	35.667,77	152.626,83
Fryslân	0,053	263.157,89	0,037	92.949,69	356.107,58
Goeree-Overflakkee	0,003	14.619,88	0,003	7.255,41	21.875,29
Groningen	0,029	146.198,83	0,034	83.875,42	230.074,25
Hart van Brabant	0,026	131.578,95	0,027	66.577,62	198.156,56
Hoeksche Waard	0,003	14.619,88	0,005	12.608,24	27.228,13
Holland Rijnland	0,038	190.058,48	0,033	81.969,15	272.027,63
Metropoolregio Eindhoven	0,061	307.017,54	0,045	112.428,19	419.445,74
Midden-Holland	0,015	73.099,42	0,014	34.683,87	107.783,28
Noord- en Midden-Limburg	0,044	219.298,25	0,030	74.507,53	293.805,77
Noord-Holland Noord	0,050	248.538,01	0,039	97.140,97	345.678,99
Noord-Holland Zuid	0,079	394.736,84	0,127	316.405,91	711.142,75
Noordoost Brabant	0,029	146.198,83	0,035	87.960,68	234.159,51
Noord-Veluwe	0,020	102.339,18	0,011	26.848,46	129.187,64
Rotterdam-Den Haag	0,061	307.017,54	0,137	343.706,03	650.723,57
Twente	0,041	204.678,36	0,036	90.092,78	294.771,14
U16	0,047	233.918,13	0,055	137.764,21	371.682,34
West-Brabant	0,047	233.918,13	0,041	101.534,78	335.452,91
West-Overijssel	0,032	160.818,71	0,031	76.459,98	237.278,70
Zeeland	0,038	190.058,48	0,022	54.967,63	245.026,11
Zuid-Limburg	0,047	233.918,13	0,034	84.426,42	318.344,55
Totaal		5.000.000		2.500.000	7.500.000