Richtlijn voor strafvordering luchtvaartwet- en regelgeving

Geraadpleegd op 24-01-2025.
Geldend van 01-03-2023 t/m heden

Origineel opschrift en aanhef

Richtlijn voor strafvordering luchtvaartwet- en regelgeving

Samenvatting

Deze strafvorderingsrichtlijn bevat aanwijzingen voor de sanctietoepassing en het transactie- en requireerbeleid in luchtvaartzaken

1. Achtergrond

Er bestaat al sinds 1996 transactiebeleid in luchtvaartzaken.1 De strafvorderingsrichtlijn waarin dit beleid was vervat, hanteerde een feitcodesysteem voor lichtere luchtvaartfeiten. Gaandeweg is dit systeem losgelaten omdat de feitcodes in de praktijk niet werden gebruikt. Er werden bovendien zwaardere feiten aan de richtlijn toegevoegd. Het onderscheid met de strafvorderingsrichtlijn die sinds 2.000 bestaat voor het zogenaamde vliegen onder invloed, is daarom niet meer relevant. Daar komt bij dat beide strafvorderingsrichtlijnen weinig aandacht besteden aan Europese regelgeving. Het toepassingsgebied van de Basisverordening (Bv)2 is in de loop der jaren uitgebreid, wat ertoe heeft geleid dat meer Europese voorschriften zijn aangewezen als voorschriften waarvan de overtreding een strafbaar feit oplevert. Zo strekt het toepassingsgebied van de Basisverordening zich tegenwoordig ook uit tot vluchten met onbemande luchtvaartuigen (drones). Het voorgaande is aanleiding geweest om de bestaande strafvorderingsrichtlijnen samen te voegen in één strafvorderingsrichtlijn en daaraan nieuwe aanwijzingen toe te voegen. Opmerking verdient verder dat de categorie-indeling, die sinds 1996 voor de bemande luchtvaart werd gehanteerd, enigszins is herzien om aan te sluiten op de internationale en Europese categorisering.3

2. Toepassing

Deze richtlijn heeft betrekking op overtredingen van voorschriften uit luchtvaartwet- en regelgeving. Het gaat hierbij om voorschriften uit de Wet luchtvaart, voorschriften krachtens de Wet luchtvaart (Besluit luchtverkeer 2014, Regeling uitvoering en handhaving luchtvaartveiligheid, Regeling onbemande luchtvaartuigen, Regeling zonering onbemande luchtvaartuigen, Regeling standaard luchtverkeerscircuits, Regeling nationale veiligheidsvoorschriften luchtvaartuigen, Regeling valschermspringen 2010 en Regeling kabelvliegers en kleine ballons), voorschriften uit de Luchtvaartwet, voorschriften krachtens de Luchtvaartwet (Regeling luchtvaartvertoningen, Regeling slepen en reclamesleepvliegen en Regeling Toezicht Luchtvaart) en voorschriften uit het Wetboek van Strafrecht.

In deze richtlijn worden aanwijzingen – uitgangspunten – voor de sanctietoepassing en het transactie- en requireerbeleid gegeven. De daarbij genoemde tarieven zijn afgerond volgens de systematiek van de Aanwijzing kader voor strafvordering meerderjarigen.

De landelijk coördinerend luchtvaartofficier van justitie van parket Noord-Holland is verantwoordelijk voor de coördinatie van de vervolging van luchtvaartzaken. Dit betekent dat alle luchtvaartfeiten (overtredingen en misdrijven) ter beoordeling dienen te worden overgedragen aan parket Noord-Holland.

3. Voorschriften Wet luchtvaart

Deel A. Luchtvaartactiviteiten onder invloed

Dit deel ziet op het bedienen van een luchtvaartuig door cockpitpersoneel, het verrichten van werkzaamheden ten behoeve van inzittenden of lading door ander boordpersoneel of het verlenen van luchtverkeersdiensten onder invloed van psychoactieve stoffen en/of alcohol. Niettegenstaande de beperking in het toepassingsgebied in de Wet luchtvaart (uit art. 1.2, eerste lid Wlv volgt dat de Wet luchtvaart alleen van toepassing voor zover hetgeen bij of krachtens de Basisverordening niet van toepassing is), is dit deel van toepassing op de gehele burgerluchtvaart. Het algemene verbod in punt 7.6 van bijlage V bij de Basisverordening wordt namelijk – gelijk het equivalente verbod in art. 2.12, eerste lid Wlv – geconcretiseerd door het bepaalde in art. 2.12, tweede en derde lid Wlv.4

Op grond van art. 2.12, tweede lid Wlv is het een lid van het boordpersoneel verboden werkzaamheden verrichten aan boord van een luchtvaartuig, als hij binnen de tien daaraan voorafgaande uren alcoholhoudende drank heeft gebruikt. Op grond van art. 2.12, derde lid Wlv zijn voor boordpersoneel en (via art. 2.12, zesde lid Wlv) voor onder meer luchtverkeersleiders ‘om redenen van meettechnische aard’ alcoholgrenzen opgenomen.5 Dit betreft het ademalcoholgehalte (Ugl) of bloedalcoholgehalte (Bag).

In de hierna genoemde categorieën I tot en met III zijn in tabellen uitgangspunten vermeld voor alcoholgebruik. In categorie IV zijn uitgangspunten neergelegd, die gelden voor werkzaamheden onder invloed van een of meer andere middelen dan alcohol of een combinatie van middelen. Categorie V bevat uitgangspunten voor het weigeren mee te werken aan een adem-, urine- of bloedonderzoek, zoals bedoeld in art. 11.6 Wlv. Zowel in categorie IV, als categorie V zijn voorts uitgangspunten opgenomen voor het geval de verdachte verkeerde in kennelijke staat van dronkenschap of een daarmee gelijk te stellen toestand. dan wel het geval dat sprake is van recidive. Categorie VI bevat uitgangspunten voor het (doen) bedienen van een luchtvaartuig gedurende een vliegverbod (art. 11.5 Wlv) en het geven van luchtverkeersdienstverlening gedurende een verbod tot het geven van zodanige leiding (art. 11.8a Wlv).

Als alcoholgebruik bij boordpersoneel wordt geconstateerd na een inkomende vlucht, wordt bij de bepaling van het uitgangspunt rekening gehouden met de duur van die vlucht en de gemiddelde afbraaksnelheid van alcohol (één standaardglas alcohol waarvoor 0,25 BAG kan worden gerekend, breekt af gemiddeld af in één tot anderhalf uur).

De uitgangspunten in deze richtlijn worden bij eenmaal recidive verhoogd met 50%, met dien verstande dat die verhoging bij een geïndiceerde gevangenisstraf wordt toegepast op het aantal dagen en niet op het aan de hand daarvan afgeronde aantal weken of maanden.

Categorie I. Piloten luchtvaartuig > 5.700 kg en luchtverkeersleiders

De volgende uitgangspunten zijn geformuleerd voor piloten (het cockpitpersoneel) van luchtvaartuigen met een maximaal startgewicht van meer dan 5.700 kg en voor luchtverkeersleiders in het algemeen.

		First offender			1x recidive (5 jaar), meermalen recidive = maatwerk
Bag	Ugl	Geldboete	OBV in weken	Gevangenisstraf	Geldboete	OBV in weken	Gevangenisstraf
0.22 t/m 0.28	95 t/m 120	1.100			1.600
0.29 t/m 0.35	125 t/m 150	1.700			2.500
0.36 t/m 0.41	155 t/m 180	2.300			3.400
0.42 t/m 0.48	185 t/m 210	2.900			4.300
0.49 t/m 0.55	215 t/m 240	3.500			5.000
0.56 t/m 0.62	245 t/m 270	4.100			6.000
0.63 t/m 0.69	275 t/m 300	4.700	23		7.000	34
0.70 t/m 0.76	305 t/m 330	5.000	31		7.500	46
0.77 t/m 0.83	335 t/m 360	5.500	39		8.000	58
0.84 t/m 0.90	365 t/m 390	6.000	47		9.000	70
0.91 t/m 0.97	395 t/m 420	6.500	51		9.500	76
0.98 t/m 1.04	425 t/m 450	6.500	53		9.500	79
1.05 t/m 1.10	455 t/m 480	6.500	55		9.500	82
1.11 t/m 1.17	485 t/m 510	7.000	57		10.500	85
1.18 t/m 1.24	515 t/m 540	7.000	59		10.500	88
1.25 t/m 1.31	545 t/m 570	7.000	61		10.500	91
1.32 t/m 1.38	575 t/m 600	7.500	63		11.000	94
1.39 t/m 1.45	605 t/m 630	7.500	65		11.000	97
1.46 t/m 1.53	635 t/m 665	7.500	67		11.000	100
1.54 t/m 1.60	670 t/m 695		70	10 wkn		105	16 wkn
1.61 t/m 1.67	700 t/m 725		72	10 wkn		108	16 wkn
1.68 t/m 1.73	730 t/m 755		74	10 wkn		111	16 wkn
1.74 t/m 1.80	760 t/m 785		76	10 wkn		114	16 wkn
1.81 t/m 1.87	790 t/m 815		78	11 wkn		117	16 wkn
1.88 t/m 1.94	820 t/m 845		80	11 wkn		120	16 wkn
1.95 t/m 2.01	850 t/m 875		82	11 wkn		123	16 wkn
2.02 t/m 2.08	880 t/m 905		84	11 wkn		126	4 mnd
2.09 t/m 2.15	910 t/m 935		86	11 wkn		129	4 mnd
2.16 t/m 2.22	940 t/m 965		88	11 wkn		132	4 mnd
2.23 t/m 2.30	970 t/m 1.000		90	11 wkn		135	4 mnd
OBV = ontzegging van de bevoegdheid om aan boord van een luchtvaartuig werkzaamheden te verrichten als lid van het boordpersoneel / luchtverkeersdienstverlening te geven

Categorie II. Piloten luchtvaartuig ≤ 5.700 kg bedrijfsmatig gebruik en assistent-luchtverkeersleiders

De volgende uitgangspunten zijn geformuleerd voor piloten (het cockpitpersoneel) van luchtvaartuigen met een maximaal startgewicht van 5.700 kg of minder bij bedrijfsmatig gebruik. Dezelfde uitgangspunten gelden voor assistent-luchtverkeersleiders.

		First offender			1x recidive (5 jaar), meermalen recidive = maatwerk
Bag	Ugl	Geldboete	OBV in weken	Gevangenisstraf	Geldboete	OBV in weken	Gevangenisstraf
0.22 t/m 0.28	95 t/m 120	700			1.000
0.29 t/m 0.35	125 t/m 150	1.100			1.600
0.36 t/m 0.41	155 t/m 180	1.400			2.100
0.42 t/m 0.48	185 t/m 210	1.800			2.700
0.49 t/m 0.55	215 t/m 240	2.200			3.300
0.56 t/m 0.62	245 t/m 270	2.700			4.000
0.63 t/m 0.69	275 t/m 300	3.000	13		4.500	19
0.70 t/m 0.76	305 t/m 330	3.400	18		5.000	27
0.77 t/m 0.83	335 t/m 360	3.800	23		5.500	34
0.84 t/m 0.90	365 t/m 390	4.200	28		6.000	42
0.91 t/m 0.97	395 t/m 420	4.300	33		6.000	49
0.98 t/m 1.04	425 t/m 450	4.400	34		6.500	51
1.05 t/m 1.10	455 t/m 480	4.500	35		6.500	52
1.11 t/m 1.17	485 t/m 510	4.600	37		6.500	55
1.18 t/m 1.24	515 t/m 540	4.700	38		7.000	57
1.25 t/m 1.31	545 t/m 570	4.800	39		7.000	58
1.32 t/m 1.38	575 t/m 600	4.900	41		7.500	61
1.39 t/m 1.45	605 t/m 630	5.000	42		7.500	63
1.46 t/m 1.53	635 t/m 665	5.000	43		7.500	63
1.54 t/m 1.60	670 t/m 695		45	2 mnd		67	3 mnd
1.61 t/m 1.67	700 t/m 725		46	2 mnd		69	3 mnd
1.68 t/m 1.73	730 t/m 755		48	2 mnd		72	3 mnd
1.74 t/m 1.80	760 t/m 785		49	2 mnd		73	3 mnd
1.81 t/m 1.87	790 t/m 815		50	2 mnd		75	3 mnd
1.88 t/m 1.94	820 t/m 845		52	2 mnd		78	13 wkn
1.95 t/m 2.01	850 t/m 875		53	2 mnd		79	13 wkn
2.02 t/m 2.08	880 t/m 905		54	2 mnd		81	13 wkn
2.09 t/m 2.15	910 t/m 935		55	2 mnd		82	13 wkn
2.16 t/m 2.22	940 t/m 965		57	2 mnd		85	13 wkn
2.23 t/m 2.30	970 t/m 1.000		59	2 mnd		88	13 wkn
OBV = ontzegging van de bevoegdheid om aan boord van een luchtvaartuig werkzaamheden te verrichten als lid van het boordpersoneel / luchtverkeersdienstverlening te geven

Categorie III. Piloten luchtvaartuig ≤ 5.700 kg privégebruik en cabinepersoneel in het algemeen

De volgende uitgangspunten zijn geformuleerd voor piloten (het cockpitpersoneel) bij privégebruik van luchtvaartuigen met een maximaal startgewicht van 5.700 kg of minder. Deze uitgangspunten gelden ook voor cabinepersoneel, zoals stewards en stewardessen, van luchtvaartuigen in het algemeen (ongeacht het type luchtvaartuig).

		First offender			1x recidive (5 jaar), meermalen recidive = maatwerk
Bag	Ugl	Geldboete	OBV in weken	Gevangenisstraf	Geldboete	OBV in weken	Gevangenisstraf
0.22 t/m 0.28	95 t/m 120	275			400
0.29 t/m 0.35	125 t/m 150	425			600
0.36 t/m 0.41	155 t/m 180	550			800
0.42 t/m 0.48	185 t/m 210	700			1.000
0.49 t/m 0.55	215 t/m 240	850			1.200
0.56 t/m 0.62	245 t/m 270	1.000			1.500
0.63 t/m 0.69	275 t/m 300	1.100	15		1.600	22
0.70 t/m 0.76	305 t/m 330	1.200	18		1.800	27
0.77 t/m 0.83	335 t/m 360	1.400	21		2.100	31
0.84 t/m 0.90	365 t/m 390	1.500	24		2.200	36
0.91 t/m 0.97	395 t/m 420	1.600	26		2.400	39
0.98 t/m 1.04	425 t/m 450	1.600	27		2.400	40
1.05 t/m 1.10	455 t/m 480	1.700	28		2.500	42
1.11 t/m 1.17	485 t/m 510	1.700	28		2.500	42
1.18 t/m 1.24	515 t/m 540	1.700	29		2.500	43
1.25 t/m 1.31	545 t/m 570	1.800	30		2.700	45
1.32 t/m 1.38	575 t/m 600	1.800	31		2.700	46
1.39 t/m 1.45	605 t/m 630	1.900	32		2.800	48
1.46 t/m 1.53	635 t/m 665	1.900	33		2.800	49
1.54 t/m 1.60	670 t/m 695		34	1 mnd		51	6 wkn
1.61 t/m 1.67	700 t/m 725		34	1 mnd		51	6 wkn
1.68 t/m 1.73	730 t/m 755		35	1 mnd		52	6 wkn
1.74 t/m 1.80	760 t/m 785		36	1 mnd		54	6 wkn
1.81 t/m 1.87	790 t/m 815		37	1 mnd		55	6 wkn
1.88 t/m 1.94	820 t/m 845		38	1 mnd		57	6 wkn
1.95 t/m 2.01	850 t/m 875		38	1 mnd		57	6 wkn
2.02 t/m 2.08	880 t/m 905		39	1 mnd		58	6 wkn
2.09 t/m 2.15	910 t/m 935		40	1 mnd		60	6 wkn
2.16 t/m 2.22	940 t/m 965		41	1 mnd		61	7 wkn
2.23 t/m 2.30	970 t/m 1.000		42	1 mnd		63	7 wkn
OBV = ontzegging van de bevoegdheid om vliegtuigen te besturen aan boord van een luchtvaartuig werkzaamheden te verrichten als lid van het boordpersoneel / luchtverkeersdienstverlening te geven

Categorie IV. Werkzaamheden onder invloed psychoactieve stof, in kennelijke staat van dronkenschap of daarmee gelijk te stellen toestand

De volgende uitgangspunten zijn geformuleerd voor het verrichten van werkzaamheden onder invloed van een psychoactieve stof, in staat van dronkenschap of daarmee gelijk te stellen toestand.

	Geen strafverzwarende omstandigheden			Kennelijke staat van dronkenschap			1x recidive (meermalen recidive is altijd maatwerk)
	Geldboete	OBV in weken	Gevangenisstraf	Geldboete	OBV in weken	Gevangenisstraf	Geldboete	OBV in weken	Gevangenisstraf
* Cockpitpersoneel luchtvaartuig > 5.700 kg * luchtverkeersleiders 2.12 lid 1 Wlv 2.12 lid 6 Wlv	6.500	54			85	9 wkn		101	10 wkn
* Cockpitpersoneel luchtvaartuig ≤ 5.700 kg (bedrijfsmatig) * Assistent-luchtverkeersleiders 2.12 lid 1 Wlv 2.12 lid 6 Wlv	4.800	38			59	6 wkn		70	6 wkn
* Cockpitpersoneel luchtvaartuig ≤ 5.700 kg (Privé) * cabincrew 2.12 lid 1 Wlv 2.12 lid 6 Wlv	1.700	29			42	5 wkn		48	5 wkn
OBV = ontzegging van de bevoegdheid om vliegtuigen te besturen, aan boord van een luchtvaartuig werkzaamheden te verrichten als lid van het boordpersoneel of luchtverkeersdienstverlening te geven

Categorie V. Weigeren ademanalyse, bloedproef of urineproef dan wel achteraf weigeren bloedonderzoek

De volgende uitgangspunten zijn geformuleerd voor het weigeren van een ademanalyse, bloedproef of urineproef dan wel het achteraf weigeren van een bloedonderzoek als bedoeld in art. 11.6 lid 9 Wet luchtvaart.

	Geen strafverzwarende omstandigheden			Kennelijke staat van dronkenschap			1x recidive (meermalen recidive is altijd maatwerk)
	Geldboete	OBV in weken	Gevangenisstraf	Geldboete	OBV in weken	Gevangenisstraf	Geldboete	OBV in weken	Gevangenisstraf
* Cockpitpersoneel luchtvaartuig > 5.700 kg * luchtverkeersleiders 11.6 Wlv (jo 11.8a Wlv)	7.000	59			92	11 wkn		109	12 wkn
* Cockpitpersoneel luchtvaartuig ≤ 5.700 kg (bedrijfsmatig) * Assistent-luchtverkeersleiders 11.6 Wlv (jo 11.8a Wlv)	5.000	41			64	9 wkn		75	10wkn
* Cockpitpersoneel luchtvaartuig ≤ 5.700 kg (Privé) * cabincrew 11.6 Wlv	1.800	31			45	1 mnd		52	5 wkn
OBV = ontzegging van de bevoegdheid om: aan boord van een luchtvaartuig werkzaamheden te verrichten als lid van het boordpersoneel / luchtverkeersdienstverlening te geven

Categorie VI. Werkzaamheden gedurende verbod

De volgende uitgangspunten zijn geformuleerd voor het vliegen gedurende een vliegverbod, zoals bedoeld in art. 11.5 lid 4 Wet luchtvaart, en het geven van luchtverkeersdienstverlening gedurende een verbod tot het geven van zodanige leiding (art. 11.8a Wlv).

Vliegen gedurende vliegverbod 11.5 lid 1 en lid 2 jo 11.5 lid 4 Wlv
	geldboete
	First offender	1x recidive (meermalen is altijd maatwerk)
* Cockpitpersoneel luchtvaartuig > 5.700 kg * luchtverkeersleiders	2.800	4.200
* Cockpitpersoneel luchtvaartuig ≤ 5.700 kg (bedrijfsmatig) * Assistent-luchtverkeersleiders	1.800	2.700
* Cockpitpersoneel luchtvaartuig ≤ 5.700 kg (Privé) * cabincrew	700	1.000

Deel B. Overige feiten

Dit deel ziet op andere strafbare feiten die bij de Wet luchtvaart zijn vastgesteld. Deze zijn van toepassing voor zover daarover bij of krachtens de Basisverordening niets is bepaald dan wel voor zover er ruimte voor is gelaten voor lokale regels.

Categorie I. Algemeen toepasselijke feiten

De feiten in deze categorie zijn van toepassing op alle luchtvaartuigen omdat de Basisverordening daarover niets heeft geregeld of omdat het plaatselijke regels zijn waarvoor de Basisverordening ruimte laat. Voor deze feiten gelden de volgende uitgangspunten.

	Feitomschrijving	Opmerking	Artikel	Basis strafbare feit	Strafbaarstelling	Straalvliegtuigen met een toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of meer	Propellervliegtuigen en helikopters met een toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of meer	Luchtvaartuigen met een maximaal toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of minder (bedrijfsmatig en helikopters)	Luchtvaartuigen met een maximaal toe- gelaten totaalmassa van 5.700 kg of minder (particulier)
1	Als gezagvoerder een luchtvaartuig gebruiken dat niet is voorzien van een geldig nationaliteits- en inschrijvingskenmerk	(zoals de chauffeur verantwoordelijk is voor de auto waarin hij rijdt)	3.1, eerste lid Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 3 Wlv	1.600	1.600	800	425
2	Als eigenaar of houder een luchtvaartuig gebruiken dat niet is voorzien van een geldig bewijs van inschrijving	Registratiebewijs	3.1, eerste lid Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 3 Wlv	2.500	2.500	1.600	800
3	Als gezagvoerder een luchtvaartuig gebruiken dat niet is voorzien van een geldig bewijs van inschrijving		3.1, eerste lid Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 3 Wlv	1.600	1.600	800	425
4	Als eigenaar of houder op een luchtvaartuig een ander kenmerk aanbrengen dan het nationaliteits- en inschrijvingskenmerk		3.1, tweede lid onder a Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 3 Wlv	2.500	2.500	1.600	800
5	Als gezagvoerder op een luchtvaartuig een ander kenmerk aanbrengen dan het nationaliteits- en inschrijvingskenmerk		3.1, tweede lid onder a Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 3 Wlv	1.600	1.600	800	425
6	Als eigenaar of houder een luchtvaartuig gebruiken dan wel doen of laten gebruiken dat is voorzien van een vals nationaliteits- en inschrijvingskenmerk, met het oogmerk het te doen voorkomen dat het luchtvaartuig is voorzien van een geldig kenmerk	Omgekat luchtvaartuig eigenaar	3.1, tweede lid onder b Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 3 Wlv	2.500	2.500	1.600	800
7	Als gezagvoerder een luchtvaartuig gebruiken dat is voorzien van een vals nationaliteits- en inschrijvingskenmerk, met het oogmerk het te doen voorkomen dat het luchtvaartuig is voorzien van een geldig kenmerk	Omgekat luchtvoertuig vlieger	3.1, tweede lid onder b Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 3 Wlv	1.600	1.600	800	425
8	Een vlucht uitvoeren zonder dat een gezag-voerder is aangewezen		5.6 Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 5 Wlv	1.600	800	425	200
9	Als gezagvoerder niet voor aanvang van iedere vlucht kennis nemen van alle gegevens en inlichtingen die voor de uitvoering van de vlucht van belang zijn	Bijv op AIS, Meteo en gewicht en balansverdeling van het luchtvaartuig	5.8 Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 5 Wlv	2.500	1.600	800	425
10	Geen vliegplan indienen voor aanvang van de vlucht waaraan luchtverkeers-leidingsdiensten worden verleend		5.9, eerste lid Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 5 Wlv	2.500	1.600	800	425
11	Zonder klaring een vlucht aanvangen waaraan luchtverkeersleidingsdiensten worden verleend of een gedeelte daarvan uitvoeren	Luchtruim-schending (bijv airspace infringement) voor klasse C	5.9, tweede lid Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 5 Wlv	2.500	1.600	800	425
12	Als gezagvoerder de voorwaarden van de klaring niet nakomen		5.9, derde lid Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 5 Wlv	2.500	1.600	800	425
13	Met een luchtvaartuig opstijgen anders dan van een luchthaven	Niet in bezit zijn van een TUG afgegeven door de provincie	8.1a, eerste lid Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 8 Wlv	x	x	1.600	800
14	Niet op eerste vordering een bewijs van bevoegdheid, een bewijs van gelijkstelling of een medische verklaring behoorlijk ter inzage afgeven		11.4, eerste lid Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 11 Wlv	425	425	200	200
15	Als lid van het cabine-personeel niet op eerste vordering medewerking verlenen aan voorlopig onderzoek van uitgeademde lucht		11.4, tweede lid Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 11 Wlv	200	200	200	x
16	Als lid van het cockpit-personeel niet op eerste vordering medewerking verlenen aan voorlopig onderzoek van uitgeademde lucht		11.4, tweede lid Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 11 Wlv	800	800	425	200

Categorie II. Feiten niet-Europese luchtvaartuigen

De feiten in deze categorie zijn van toepassing op luchtvaartuigen waarop de Basisverordening niet van toepassing is, zoals de luchtvaartuigen die in bijlage I van die verordening zijn genoemd, en op luchtvaartuigen die door exploitanten van derde landen (geen EU-lidstaten) worden gebruikt voor vluchten naar, binnen of vanuit de EU waarvoor internationale ICAO-normen bestaan. Voor deze feiten gelden de volgende uitgangspunten.

	Feitomschrijving	Opmerking	Artikel	Basis strafbare feit	Strafbaarstelling	Straalvliegtuigen met een toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of meer	Propellervliegtuigen en helikopters met een toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of meer	Luchtvaartuigen met een maximaal toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of minder (bedrijfsmatig en helikopters)	Luchtvaartuigen met een maximaal toe- gelaten totaalmassa van 5.700 kg of minder (particulier)
1	Een luchtvaartuig bedienen zonder daarvoor geldig bewijs van bevoegdheid of bewijs van gelijkstelling (document is niet langer dan één jaar verlopen)	Wel brevet doch niet langer dan 1 jaar verlopen	2.1, eerste lid Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 2 Wlv	2.500	2.500	1.600	800
2	Een luchtvaartuig bedienen zonder daarvoor geldig bewijs van bevoegdheid of bewijs van gelijkstelling (geen document of document is langer dan één jaar verlopen)	Geen brevet of brevet langer dan één jaar verlopen	2.1, eerste lid Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 2 Wlv	Dagvaarden ivm ontzegging	idem	idem	idem
3	Een Nederlands burger- luchtvaartuig bedienen zonder een Nederlands of door erkende autoriteit afgegeven bewijs van bevoegdheid of bewijs van gelijkstelling (document is niet langer dan één jaar verlopen)	Nederlands luchtvaartuig	2.1, tweede lid onder a, b en c Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 2 Wlv	2.500	2.500	1.600	800
4	Een Nederlands burger-luchtvaartuig bedienen zonder een Nederlands of door erkende autoriteit afgegeven bewijs van bevoegdheid of bewijs van gelijkstelling (geen document of document is langer dan één jaar verlopen)		2.1, tweede lid onder a, b en c Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 2 Wlv	Dagvaarden ivm ontzegging	idem	idem	idem
5	In het logboek onjuiste gegevens of onjuiste aantekeningen opnemen, doen opnemen of toelaten dat zij daarin worden opgenomen;		2.10, tweede lid onder a Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 2 Wlv	800	800	425	200
6	Het logboek beschadigen of vernietigen, doen beschadigen of vernietigen dan wel toelaten, dat het wordt beschadigd of vernietigd		2,10, tweede lid onder b Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 2 Wlv	800	800	425	200
7	Een vlucht uitvoeren met een luchtvaartuig dat niet luchtwaardig is		3.8, eerste lid onder a Wlv		11.10, eerste lid, onder a, sub 3 Wlv	Dagvaarden ivm ontzegging (misdrijf)	idem	idem	idem
8	Een vlucht uitvoeren met een luchtvaartuig dat niet voorzien is van een geldig bewijs van luchtwaardigheid	Bewijs is niet afgegeven of verlopen	3.8, eerste lid onder b Wlv		11.10, eerste lid, onder a, sub 3 Wlv	dagvaarden ivm ontzegging (misdrijf)	idem	idem	idem
9	Handelen in strijd met de voorschriften of beperkingen van een bewijs van luchtwaardigheid	Bijv. historisch luchtvaart	3.13, derde en vierde lid Wlv		11.10, eerste lid, onder a, sub 3 Wlv	dagvaarden ivm ontzegging (misdrijf)	idem	idem	idem
10	Als houder van een Nederlands burgerluchtvaartuig er niet op toezien dat het luchtvaartuig zijn luchtwaardigheid behoudt		3.22, eerste lid onder a Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 3 Wlv	4100	2.500	1.600	800

Categorie III. Feiten luchtverkeersdienstverlening en verstrekking vlucht- of luchthaveninformatie

De volgende feiten hebben betrekking op luchtverkeersdienstverlening en de verstrekking van luchthaveninformatie, waarover bij of krachtens de Basisverordening niets is geregeld.

	Feitomschrijving	Opmerking	Artikel	Basis strafbare feit	Strafbaarstelling	Uitgangspunt
1	Als luchtverkeers-dienstverlener niet op eerste vordering medewerking verlenen aan voorlopig onderzoek van uitgeademde lucht	Luchtverkeers-leider	11.4, tweede lid Wlv	11.8a Wlv	11.9, eerste lid, onder a, sub 11 Wlv	800
2	Als vluchtinformatieverstrekker niet op eerste vordering medewerking verlenen aan voorlopig onderzoek van uitgeademde lucht	(AFIS) Verstrekker vluchtinformatie en alarmering aan luchtvaart-terreinverkeer (Alleen EHBD buiten UDP)"	11.4, tweede lid Wlv	11.8a Wlv	11.9, eerste lid, onder a, sub 11 Wlv	425
3	Als luchthaveninformatieverstrekker niet op eerste vordering medewerking verlenen aan voorlopig onderzoek van uitgeademde lucht	Advies of inlichtingen tijdens de vlucht (Havenmeester)	11.4, tweede lid Wlv	11.8a Wlv	11.9, eerste lid, onder a, sub 11 Wlv	200
4	Als bedienaar van een grondstation of een mobiel station in de luchtvaartmobiele band niet op eerste vordering medewerking verlenen aan voorlopig onderzoek van uitgeademde lucht	Radio op de grond	11.4, tweede lid	11.8a Wlv	11.9, eerste lid, onder a, sub 11 Wlv	200

4. Voorschriften Besluit luchtverkeer 2014

De volgende uitgangspunten zien op strafbare feiten die krachtens de Wet luchtvaart zijn voorzien in het Besluit luchtverkeer 2014.

	Feitomschrijving	Opmerking	Artikel	Basis strafbare feit	Strafbaarstelling	Straalvliegtuigen met een toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of meer	Propeller-vliegtuigen en helikopters met een toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of meer	Luchtvaartuigen met een maximaal toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of minder (bedrijfsmatig en helikopters)	Luchtvaartuigen met een maximaal toe- gelaten totaalmassa van 5.700 kg of minder (particulier)	Overige (onbemand luchtvaartuig, drone)
1	Een vlucht uitvoeren in een gebied dat verboden is voor burgerluchtverkeer		2-5 Regeling beperking of verbod uitoefening burgerluchtverkeer in bepaalde gebieden 2018	9 BL 2014 5.10, vijfde lid Wlv	33 BL 2014 11.9, eerste lid, onder a sub 5 Wlv	2.500	1.600	800	425	250
2	Als gezagvoerder de voorwaarden van de klaring niet nakomen		5.9, derde lid Wlv		11.9, eerste lid, onder a, sub 5 Wlv	2.500	1.600	800	425	x
3	Tijdens de vlucht luchtvaartuigen of andere voorwerpen slepen		11, eerste lid Besluit Luchtverkeer 2014	5.5 Wlv	33 BL 2014 11.9, eerste lid, onder b, sub 4 Wlv	x	x	800	425	x
4	Ongeacht de weersomstandigheden een VFR-vlucht uitvoeren buiten de daglichtperiode		18, eerste lid Besluit Luchtverkeer 2014	5.5 Wlv	33 BL 2014 11.9, eerste lid, onder b, sub 4 Wlv	x	x	1.600	800	250

5. Voorschriften Regeling vluchtuitvoering

De volgende uitgangspunten zien op een strafbaar feit dat krachtens de Wet luchtvaart is voorzien in de Regeling vluchtuitvoering.

	Feitomschrijving	Opmerking	Artikel	Basis strafbare feit	Strafbaarstelling	Straalvliegtuigen met een toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of meer	Propellervliegtuigen en helikopters met een toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of meer	Luchtvaartuigen met een maximaal toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of minder (bedrijfsmatig en helikopters)	Luchtvaartuigen met een maximaal toe- gelaten totaalmassa van 5.700 kg of minder (particulier)
1	Als gezagvoerder van een burgerluchtvaartuig niet de in de Regeling Vluchtuitvoering genoemde documenten meevoeren		5 Regeling Vluchtuitvoering	4.8 Wlv	11.9, eerste lid, onder a, sub 4 Wlv	800	800	425	200

6. Voorschriften Regeling uitvoering en handhaving luchtvaartveiligheid

Deel A. Luchtwaardigheid

Dit deel heeft betrekking op voorschriften in de Basisverordening en/of twee daarop gebaseerde uitvoeringsverordeningen, namelijk Verordening 748/2012 en Verordening 1312/2014, die zijn gerelateerd aan de luchtwaardigheid van luchtvaartuigen.

	Feitomschrijving	Opmerking	Artikel	Basis strafbare feit	Strafbaarstelling	Straalvliegtuigen met een toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of meer	Propellervliegtuigen en helikopters met een toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of meer	Luchtvaartuigen met een maximaal toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of minder (bedrijfsmatig en helikopters)	Luchtvaartuigen met een maximaal toe- gelaten totaalmassa van 5.700 kg of minder (particulier)
1	Niet overdragen bewijs van luchtwaardigheid en typecertificaat samen met het luchtvaartuig, nadat dit van eigenaar is veranderd	Eerdere eigenaar	2 Verordening 748/2012, bijlage I, paragraaf 21.A.179	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	1.600	1.600	800	425
2	Niet inleveren bewijs van luchtwaardigheid, nadat het is ingetrokken of daarvan afstand is gedaan.		2 Verordening 748/2012, bijlage I, paragraaf 21.A.181	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	1.600	1.600	800	425
3	Schending zorgplicht eigenaar om alleen vluchten te laten plaatsvinden wanneer luchtvaartuig in luchtwaardige toestand verkeert en/of het onderhoud is uitgevoerd overeenkomstig het onderhoudsprogramma zoals gespecificeerd in punt M.A.302.		29 Bv, bijlage V, onderdeel 6.1 onder a en d, voor zover verantwoordelijk voor permanente luchtwaardigheid 3, eerste lid Verordening 1321/2014, bijlage I, paragraaf M.A.201 onderdeel a, onder 1 en 4	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	4100	2.500	1.600	800
4	Zonder de juiste kwalificaties onderhoudstaken uitvoeren	Persoon1	3, tweede lid Verordening 1321/2014, bijlage I, paragraaf M.A.402 onderdeel a	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	2.500	2.500	1.600	800

¹ In geval van een organisatie is meer maatwerk geboden.

Deel B. Boordpersoneel luchtvaartuigen

Dit deel heeft betrekking op voorschriften in de Basisverordening en/of daarop gebaseerde uitvoeringsverordeningen, die over de bemanning van luchtvaartuigen gaan. In categorie I zijn de algemene voorschriften opgenomen uit de Basisverordening en de daarop gebaseerde uitvoeringsverordening 1178/2011. De categorieën II en III gaan respectievelijk over zweefvliegen en ballonvaren. Weliswaar zijn de algemene voorschriften in de Basisverordening ook daarop van toepassing, maar de uitwerking daarvan is geregeld in afzonderlijke uitvoeringsverordeningen. Voor zweefvliegen is dat Verordening 2018/1976 en voor ballonvaren Verordening 2018/395.

Categorie I. Algemeen

	Feitomschrijving	Opmerking	Artikel	Basis strafbare feit	Strafbaarstelling	Straalvliegtuigen met een toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of meer	Propellervliegtuigen en helikopters met een toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of meer	Luchtvaartuigen met een maximaal toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of minder (bedrijfsmatig en helikopters)	Luchtvaartuigen met een maximaal toe- gelaten totaalmassa van 5.700 kg of minder (particulier)
1	Een luchtvaartuig bedienen zonder geldig bewijs van bevoegdheid (document is niet langer dan één jaar verlopen)	Wel brevet doch niet langer dan één jaar verlopen	21, eerste lid Bv	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	2.500	2.500	1.600	800
2	Een luchtvaartuig bedienen zonder geldig bewijs van bevoegdheid (geen document of document langer dan één jaar verlopen)	Geen brevet of wel brevet en langer dan één jaar verlopen	21, eerste lid Bv	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	Dagvaarden i.v.m. ontzegging	idem	idem	idem
3	Zonder attest als cabinepersoneel betrokken zijn bij commercieel luchtvervoer		22, eerste lid Bv	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	800	800	800	x
4	Zonder certificaat als instructeur of examinator werkzaamheden verrichten	Wel certificaat doch niet langer dan één jaar verlopen	26, eerste lid Bv	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	2.500	2.500	1.600	800
5	Zonder certificaat als instructeur of examinator werkzaamheden verrichten	Geen certificaat of langer dan één jaar verlopen	26, eerste lid, Bv	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	Dagvaarden i.v.m. ontzegging	idem	idem	idem
6	Niet voldoen aan verplichting om documenten (bewijs van bevoegdheid, medisch certificaat, ID, vliegtijdgegevens) bij zich te hebben en te tonen	geldig bewijs van bevoegdheid en een geldig medisch certificaat	20 Bv 3 Verordening 1178/2011, bijlage I, paragraaf FCL.045	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	800	800	425	200
7	Niet of niet op de juiste wijze vastleggen van details van de gevlogen vlucht(en)		20 Bv 3 Verordening 1178/2011, bijlage I, paragraaf FCL.050	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	800	800	425	200
8	Zonder taalvaardigheidaantekening een vlucht maken waarvoor van de radiotelefoon gebruik moet worden gemaakt		20 Bv 3 Verordening 1178/2011, bijlage I, paragraaf FCL.055	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	1.600	1.600	800	425
9	Niet beschikken over de vereiste recente ervaring voor commercieel luchtvervoer of vervoer van passagiers		20 Bv 3 Verordening 1178/2011, bijlage I, paragraaf FCL.060	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	2.500	2.500	1.600	1.000
10	Negeren beperking bevoegdheden van houder van bewijs van bevoegdheid die 60 jaar of ouder is in commercieel luchtvervoer		20 Bv 3 Verordening 1178/2011, bijlage I, paragraaf FCL.065	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	2.500	2.500	1.600	x
11	Vliegen terwijl betrokkene zich ervan bewust is dat zijn medische situatie zodanig is dat het de vliegveiligheid kan beïnvloeden		20 Bv en/of 29 Bv juncto bijlage V, onderdeel 7.6 3 Verordening 1178/2011, bijlage IV, paragraaf MED.A.020 onder a	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	1.600	1.600	800	425
12	Werkzaamheden verrichten zonder luchtvaartmedisch advies in te winnen, terwijl dat is voorgeschreven		20 Bv 3 Verordening 1178/2011, bijlage IV, paragraaf MED.A.020 onder b	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	2.500	2.500	1.600	800
13	Als leerlingpiloot solo vliegen zonder over vereist medisch certificaat te beschikken		20 Bv 3 Verordening 1178/2011, bijlage IV, paragraaf MED.A.030	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	2.500	2.500	1.600	800

Categorie II. Zweefvliegen

	Feitomschrijving	Opmerking	Artikel	Basis strafbare feit	Strafbaarstelling	Bedrijfsmatig	Particulier
1	Een luchtvaartuig bedienen zonder geldig bewijs van bevoegdheid (document is niet langer dan één jaar verlopen)	Wel brevet doch niet langer dan één jaar verlopen	21, eerste lid Bv	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	1.600	800
2	Een luchtvaartuig bedienen zonder geldig bewijs van bevoegdheid (geen document of document langer dan één jaar verlopen)	Geen brevet of wel brevet en langer dan één jaar verlopen	21, eerste lid Bv	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	Dagvaarden i.v.m. ontzegging	idem
3	Zonder certificaat als instructeur of examinator werkzaamheden verrichten		26, eerste lid Bv	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	1.600	800
4	Niet voldoen aan verplichting om documenten (bewijs van bevoegdheid, medisch certificaat, ID, vliegtijdgegevens) bij zich te hebben en te tonen	geldig bewijs van bevoegdheid en een geldig medisch certificaat	20 Bv 3bis Verordening 2018/1976, bijlage III, paragraaf SFCL.045	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	425	200
5	Niet of niet op de juiste wijze vastleggen van details van de gevlogen vlucht(en)		20 Bv 3bis Verordening 2018/1976, bijlage III, paragraaf SFCL.050	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	425	200
6	Negeren beperking bevoegdheden van houder van bewijs van bevoegdheid die 60 jaar of ouder is in commercieel luchtvervoer		20 Bv 3bis Verordening 2018/1976, bijlage III, paragraaf SFCL.065	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	1.600	x
7	Vliegen terwijl betrokkene zich ervan bewust is dat zijn medische situatie zodanig is dat het de vliegveiligheid kan beïnvloeden		20 Bv 3 Verordening 1178/2011, bijlage IV, paragraaf MED.A.020 onder a	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	800	425
8	Werkzaamheden verrichten zonder luchtvaartmedisch advies in te winnen, terwijl dat is voorgeschreven		20 Bv 3 Verordening 1178/2011, bijlage IV, paragraaf MED.A.020 onder b	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	1.600	800
9	Als leerlingpiloot solo vliegen zonder over vereist medisch certificaat te beschikken		20 Bv 3 Verordening 1178/2011, bijlage IV, paragraaf MED.A.030	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	1.600	800

Categorie III. Ballonvaren

	Feitomschrijving	Opmerking	Artikel	Basis strafbare feit	Strafbaarstelling	Bedrijfsmatig	Particulier
1	Een luchtvaartuig bedienen zonder geldig bewijs van bevoegdheid (document is niet langer dan één jaar verlopen)	Wel brevet doch niet langer dan één jaar verlopen	21, eerste lid Bv	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	1.600	800
2	Een luchtvaartuig bedienen zonder geldig bewijs van bevoegdheid (geen document of document langer dan één jaar verlopen)	Geen brevet of wel brevet en langer dan één jaar verlopen	21, eerste lid Bv	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	Dagvaarden i.v.m. ontzegging	idem
3	Zonder certificaat als instructeur of examinator werkzaamheden verrichten		26, eerste lid Bv	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	1.600	800
4	Niet voldoen aan verplichting om documenten (bewijs van bevoegdheid, medisch certificaat, ID, vliegtijdgegevens) bij zich te hebben en te tonen	geldig bewijs van bevoegdheid en een geldig medisch certificaat	20 Bv 3bis Verordening 2018/395, bijlage III, paragraaf BFCL.045	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	425	200
5	Niet of niet op de juiste wijze vastleggen van details van de gevlogen vlucht(en)		20 Bv 3bis Verordening 2018/395, bijlage III, paragraaf BFCL.050	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	425	200
6	Negeren beperking bevoegdheden van houder van bewijs van bevoegdheid die 60 jaar of ouder is in commercieel luchtvervoer		20 Bv 3bis Verordening 2018/395, bijlage III, paragraaf BFCL.065	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	1.600	x
7	Vliegen terwijl betrokkene zich ervan bewust is dat zijn medische situatie zodanig is dat het de vliegveiligheid kan beïnvloeden		20 Bv 3 Verordening 1178/2011, bijlage IV, paragraaf MED.A.020 onder a	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	800	425
8	Werkzaamheden verrichten zonder luchtvaartmedisch advies in te winnen, terwijl dat is voorgeschreven		20 Bv 3 Verordening 1178/2011, bijlage IV, paragraaf MED.A.020 onder b	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	1.600	800
9	Als leerlingpiloot solo vliegen zonder over vereist medisch certificaat te beschikken		20 Bv 3 Verordening 1178/2011, bijlage IV, paragraaf MED.A.030	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	1.600	800

Deel C. Luchtverkeersleiders

Dit deel heeft betrekking op voorschriften in de Basisverordening en/of daarop gebaseerde uitvoeringsverordeningen, die over de luchtverkeersleiders gaan.

	Feitomschrijving	Opmerking	Artikel	Basis strafbare feit	Strafbaarstelling	Uitgangspunt
1	Als luchtverkeersleider werkzaamheden verrichten zonder geldige vergunning (document is niet langer dan één jaar verlopen)		49 lid 1 Bv	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	2.500
2	Als luchtverkeersleider werkzaamheden verrichten zonder geldige vergunning (geen document of document langer dan één jaar verlopen)		49 lid 1 Bv	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	Dagvaarden i.v.m. ontzegging
3	Rechten van de vergunning uitoefenen terwijl betrokkene zich ervan bewust is dat zijn medische situatie zodanig is dat het de veiligheid kan beïnvloeden		48 Bv 3 lid 1 Verordening 2015/340, bijlage IV paragraaf ATCO.MED.A.020 onder a	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	1.600
4	Werkzaamheden verrichten zonder luchtvaartmedisch advies in te winnen, terwijl dat is voorgeschreven		48 Bv 3 lid 1 Verordening 2015/340, bijlage IV paragraaf ATCO.MED.A.020 onder b	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	2.500

Deel D. Vluchtuitvoering bemande luchtvaart

Dit deel heeft betrekking op voorschriften in de Basisverordening en/of daarop gebaseerde uitvoeringsverordeningen, die over de vluchtuitvoering van bemande luchtvaartuigen gaan.

	Feitomschrijving	Opmerking	Artikel	Basis strafbare feit	Strafbaarstelling	Straalvliegtuigen met een toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of meer	Propellervliegtuigen en helikopters met een toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of meer	Luchtvaartuigen met een maximaal toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of minder (bedrijfsmatig en helikopters)	Luchtvaartuigen met een maximaal toe- gelaten totaalmassa van 5.700 kg of minder (particulier)	Overige
1	Een vlucht uitvoeren met een luchtvaartuig dat niet luchtwaardig is		29 Bv Bijlage V, onderdeel 6.1 a, voor zover het de luchtwaardige toestand van het luchtvaartuig betreft			Dagvaarden i.v.m. ontzegging (misdrijf)	idem	idem	idem
2	Een vlucht uitvoeren met een luchtvaartuig dat niet voorzien is van een geldig bewijs van luchtwaardigheid		29 Bv Bijlage V, onderdeel 6.1 onder c, voor zover dit het bewijs van luchtwaardigheid betreft			Dagvaarden i.v.m. ontzegging (misdrijf)	idem	idem	idem
3	Vliegen onder invloed van psychoactieve stoffen of alcohol		29 Bv Bijlage V, onderdeel 7.6, voor zover het betreft het bemanningslid dat onder invloed is van psychoactieve stoffen of alcohol			Zie onder 3, deel A	idem	idem	idem

Deel E. Gemeenschappelijke luchtverkeersregels

Dit deel betreft voorschriften die zijn vastgesteld in Uitvoeringsverordening 923/2012, de zogenoemde SERA-verordening (SERA staat voor ‘Standardized European Rules of the Air’). Deze uitvoeringsverordening heeft betrekking op het algemeen luchtverkeer, nu deze niet alleen op de Basisverordening maar ook op de Luchtruimverordening is gebaseerd. De hierna genoemde voorschriften zijn op grond van art. 1.6 Wet luchtvaart aangewezen als strafbaar feit.

	Feitomschrijving	Opmerking	Artikel	Basis strafbare feit	Strafbaarstelling	Straalvliegtuigen met een toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of meer	Propellervlieg-tuigen en helikopters met een toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of meer	Luchtvaartuigen met een maximaal toegelaten totaalmassa van 5.700 kg of minder (bedrijfsmatig en helikopters)	Luchtvaartuigen met een maximaal toe- gelaten totaalmassa van 5.700 kg of minder (particulier)
1	Dusdanig nabij ander luchtvaartuig vliegen dat botsingsgevaar ontstaat		SERA.3205	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	Dagvaarden i.v.m. ontzegging	idem	idem	idem
2	Als inhalend luchtvaartuig niet naar rechts uitwijken		SERA.3210, c onder 3	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	x	x	1.600	800
3	Geen voorrang verlenen aan luchtvaartuig dat bezig is te landen of zich bevindt in de laatste naderingsfase voor de landing		SERA.3210, c onder 4	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	x	x	1.600	800
4	Geen voorrang verlenen aan luchtvaartuig dat bezig is te landen of zich bevindt in de laatste naderingsfase voor de landing	Alleen van toepassing bij gevaar	SERA.3210, c onder 4	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	Dagvaarden i.v.m. ontzegging	idem	idem	idem
5	Geen vliegplan indienen voor aanvang van een IFR vlucht binnen lucht-verkeersdienstverlenings-gebieden F of G		SERA.4001, b onder 1	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	2.500	1.600	800	425
6	Geen vliegplan indienen voor aanvang van een internationale VFR-vlucht		SERA.4001, b onder 5	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	x	x	800	425
7	Geen vliegplan indienen voor aanvang van een vlucht die ’s nachts gepland is, als hij de nabijheid van een luchtvaartterrein verlaat		SERA.4001, b, onder 6	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	x	x	1.600	800
8	Een VFR-vlucht uitvoeren onder zodanige weersomstandigheden dat het vliegzicht en de dat afstand van het luchtvaartuig kleiner is dan de voorgeschreven waarden		SERA.5005, a	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	x	x	1.600	800
9	Tijdens een VFR-vlucht opstijgen van of landen op een luchtvaartterrein in een plaatselijk luchtverkeersleidingsgebied, dan wel van of op het luchtvaartterreinverkeersgebied of het luchtverkeerscircuit in vliegen indien de wolkenbasis lager is dan 450 m (1500 voet)		SERA.5005, b	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	x	x	1.600	800
10	Tijdens een VFR-vlucht starten van of landen op een luchtvaartterrein gelegen in een plaatselijk luchtverkeersleidingsgebied, dan wel het luchtvaartterreinverkeersgebied of het luchtverkeerscircuit in vliegen indien het grondzicht minder is dan 5 kilometer		SERA.5005, b	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	x	x	1.600	800
11	VFR-vlucht uitvoeren beneden de voorgeschreven minimum vlieghoogte (tussen 100 – 50% van de voorgeschreven minimum vlieghoogte)		SERA.5005, f	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	x	x	1.800	1.000
12	VFR-vlucht uitvoeren beneden de voorgeschreven minimum vlieghoogte (tussen 50 – 25% van de voorgeschreven minimum vlieghoogte)		SERA.5005, f	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	x	x	1.600	800
13	VFR-vlucht uitvoeren beneden de voorgeschreven minimum vlieghoogte (minder dan 25% van de voorgeschreven minimum vlieghoogte)		SERA.5005, f	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	x	x	1.400	600
14	IFR-vlucht uitvoeren beneden de voorgeschreven vlieghoogte (tussen 100 – 50% van de voorgeschreven minimum vlieghoogte)		SERA.5015, b	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	2.500	2.500	1.800	1.000
15	IFR-vlucht uitvoeren beneden de voorgeschreven vlieghoogte (tussen 50 – 25% van de voorgeschreven minimum vlieghoogte)		SERA.5015, b	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	2.300	2.300	1.600	800
16	IFR-vlucht uitvoeren beneden de voorgeschreven vlieghoogte (minder dan 25% van de voorgeschreven minimum vlieghoogte)		SERA.5015, b	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	2.000	2.000	1.400	600
17	Tijdens een IFR-vlucht de aangewezen radiofrequentie niet uitluisteren, dan wel geen tweezijdige radioverbinding tot stand brengen, dan wel niet op de voorgeschreven wijze de positie melden		SERA.5025, b, c jo. SERA.8025	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	2.500	2.500	1.600	800
18	Ongeacht de weersomstandigheden een VFR-vlucht uitvoeren in luchtverkeersdienstverleningsgebieden met klasse A		SERA.6001, a	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	x	x	1.600	800
19	Tijdens een gecontroleerde vlucht de aangewezen radiofrequentie niet uitluisteren, dan wel geen tweezijdige radioverbinding tot stand brengen		SERA.8035	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	2.500	2.500	1.600	800

Deel F. Drone-verordening (Verordening 2019/947)

Dit deel ziet op voorschriften in Uitvoeringsverordening 2019/947 die betrekking hebben op vluchten met onbemande luchtvaartuigen (drones). De hierna genoemde voorschriften zijn op grond van art. 1.6 Wet luchtvaart aangewezen als strafbaar feit.

	Feitomschrijving	Opmerking	Artikel	Basis strafbare feit	Strafbaarstelling	Uitgangspunt
1	Als exploitant niet de voorwaarden van de open categorie naleven, terwijl geen vergunning is aangevraagd	Veel variëteit, maatwerk geboden1	5 lid 1	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	250
2	Als piloot op afstand niet de voorwaarden van de open categorie naleven, terwijl geen vergunning is aangevraagd		UAS.SPEC.060 lid 1 onder b	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	250
3	Als piloot op afstand zonder toestemming van de verantwoordelijke noodhulpdienst een vlucht uitvoeren in de buurt van of in een gebied waar op dat moment een noodhulpdienst actief is.		UAS.OPEN.060 lid 3	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	500
4	De vlucht is uitgevoerd zonder dat de exploitant van de drone is ingeschreven in het exploitantenregister		14 lid 5 of 8	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	100
5	De vlucht is uitgevoerd zonder dat het exploitantennummer is aangebracht op de drone		14 lid 8	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	100
6	Als piloot op afstand geen bewijs van voltooiing kunnen overleggen		UAS.OPEN.060 lid 1	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	100
7	Als piloot op afstand een vlucht uitvoeren zonder over een bewijs van voltooiing te beschikken voor subcategorie A1/A3		8 lid 1 UAS.OPEN.020 lid 4 dan wel UAS.OPEN.040 lid 3	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	250
8	Als piloot op afstand een vlucht uitvoeren zonder over een bewijs van voltooiing te beschikken voor subcategorie A2		8 lid 1 UAS.OPEN.030 lid 2 onder a	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	350
9	Als exploitant en/of piloot op afstand een vlucht uitvoeren in categorie A3 binnen 150 meter van een woon-, handels-, industrie- of recreatiezone		7 lid 1 UAS.OPEN.040 lid 2	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	350
10	Als exploitant en/of piloot op afstand een vlucht uitvoeren in categorie A3 en daarbij niet-betrokken personen overvliegen		7 lid 1 UAS.OPEN.040 lid 1	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	350
11	Als exploitant en/of piloot op afstand niet voldoen aan de beperkingen van een vluchtuitvoering in categorie A2		7 lid 1 UAS.OPEN.030 lid 1	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	250
12	Als exploitant of piloot op afstand niet-betrokken mensen of een bijeenkomst van mensen overvliegen met een drone klasse C1 tijdens een vlucht in categorie A1		7 lid 1 UAS.OPEN.020 lid 1	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	250
13	Als exploitant of piloot op afstand niet-betrokken mensen of een bijeenkomst van mensen overvliegen met een drone, anders dan klasse C1, tijdens een vlucht in categorie A1		7 lid 2 UAS.OPEN.020 lid 1	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	300
14	Als piloot op afstand een vlucht uitvoeren hoger dan 30 meter boven het aardoppervlak binnen een laagvlieggebied	Veel variëteit, maatwerk geboden	UAS.OPEN.060 lid 2 onder c 2 lid 1 Regeling zonering onbemande luchtvaartuigen	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	250
15	Als piloot op afstand in subcategorie A3 een vlucht uitvoeren binnen een laagvlieggebied	Veel variëteit, maatwerk geboden	UAS.OPEN.060 lid 2 onder c 2 lid 2 Regeling zonering onbemande luchtvaartuigen	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	250
16	Als piloot op afstand een vlucht uitvoeren in de open categorie binnen de geografische zone van een luchthaven of helihaven		UAS.OPEN.060 lid 2 onder c 3 lid 1 Regeling zonering onbemande luchtvaartuigen	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	250
17	Als piloot op afstand een vlucht uitvoeren in de open categorie binnen de geografische zone van een haven		UAS.OPEN.060 lid 2 onder c 4 lid 1 Regeling zonering onbemande luchtvaartuigen	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	250
18	Als piloot op afstand een vlucht uitvoeren in de open categorie in de geografische zone van een industriegebied en locaties		UAS.OPEN.060 lid 2 onder c 5 lid 1 Regeling zonering onbemande luchtvaartuigen	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	250
19	Als piloot op afstand een vlucht uitvoeren in de open categorie in de geografische zone van een beveiligd gebied of een locatie met vitale processen		UAS.OPEN.060 lid 2 onder c 6 lid 1 Regeling zonering onbemande luchtvaartuigen	1.6 Wlv	3.1 Ruhl 11.9, eerste lid, onder c Wlv	350

¹ Deze strafbaarstelling is breed geformuleerd. Zo geldt als voorwaarde voor de open categorie een vlieghoogte van 120 meter. Als daaraan niet is voldaan, had een vergunning aangevraagd moeten worden. Hierbij kan het met andere woorden gaan om een drone die op 130 meter vliegt, maar ook om een drone die op 3 km hoogte vliegt.

Ten aanzien van het onder invloed van psychoactieve stoffen of alcohol besturen van een drone (verboden op grond van UAS.OPEN.060 lid 2 onder a c.q. UAS.SPEC.060 lid 1 onder a, als misdrijf aangewezen in art. 3.2) wordt aansluiting gezocht bij de uitgangspunten voor privépiloten van luchtvaartuigen met een maximaal startgewicht van 5.700 kg of minder. Deze zijn weergegeven onder 3, deel A, categorie III.

7. Voorschriften Regeling onbemande luchtvaartuigen