Vaststellingsregeling subsidieregeling Thematische Samenwerking Onderzoeksjournalistiek

[Regeling vervallen per 01-01-2024.]
Geraadpleegd op 14-05-2025.
Geldend van 06-07-2022 t/m 31-12-2023

Origineel opschrift en aanhef

Regeling van het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek van 1 juni 2022, nr. OJ22TS, tot vaststelling van een subsidieregeling Thematische Samenwerking Onderzoeksjournalistiek

Het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek,

Handelende in overeenstemming met de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Gelet op artikel 8.3 en 8.15a van de Mediawet 2008; besluit:

Besluit:

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

Artikel 1.1. Definities

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a) Onderzoeksjournalistiek: kritisch en diepgravend journalistiek onderzoek:

  • 1. dat wordt uitgevoerd op basis van een onafhankelijk geformuleerde onderzoeksvraag (waarmee vooral bedoeld wordt dat de opzet is om langs journalistieke weg iets te onderzoeken, anders dan aan te tonen) en met toepassing van specifiek onderzoeksjournalistieke methoden;

  • 2. dat beoogt feiten en verbanden bloot te leggen die apart of in hun samenhang nog niet zichtbaar waren; en

  • 3. waarbij een zeker algemeen maatschappelijk belang in het geding is.

• b) Journalistieke organisatie: een organisatie met als hoofdactiviteit het bedrijven van journalistiek, te weten het bijeenbrengen, verzenden, verspreiden en becommentariëren van nieuws en inlichtingen en het beschrijven van gebeurtenissen.

• c) Stimuleringsfonds: het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek als bedoeld in artikel 8.2 van de Mediawet 2008.

• d) Vooronderzoek: activiteiten ter uitvoering van een voorbereidend onderzoek naar een specifiek thema met als doel de haalbaarheid van een onderzoeksjournalistiek onderzoek te bepalen aan de hand van:

  • – de nieuwswaarde;

  • – een inventarisatie van bronnen;

  • – de te gebruiken methodiek;

  • – de teamsamenstelling;

  • – een inschatting van de benodigde tijd en middelen; en

  • – een taakverdeling en planning.

• e) Uitvoering: activiteiten ter uitvoering van een onderzoeksjournalistiek onderzoek resulterende in een productie waarin de resultaten van het onderzoek worden gepresenteerd. Deze productie kan voor alle soorten platformen dienen, bijvoorbeeld print, online, televisie, radio, documentairefilm, podcast of cross-mediaal;

• f) Subsidieontvanger: de aanvrager van een subsidie alsmede de andere partners in een samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 2.1.

Artikel 1.2. Doel van de subsidie

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

Het Stimuleringsfonds kan subsidie verstrekken voor de in artikel 1.3 genoemde activiteiten die worden uitgevoerd als onderdeel van projecten die bestaan uit het vormen van samenwerkingsverbanden tussen journalisten van verschillende journalistieke organisaties die op basis van een door de aanvrager te bepalen thema een gezamenlijk onderzoeksjournalistiek onderzoek doen. De subsidie strekt er toe journalistieke samenwerking te bevorderen met als doel het structureel verbeteren van de infrastructuur van onderzoeksjournalistiek in Nederland. Onderzoeksjournalistiek onderzoek dient als middel om samenwerking te bewerkstelligen en is geen doel op zich. Het Stimuleringsfonds beoordeelt aanvragen niet op het specifieke onderwerp en kijkt naar de kwaliteit van de samenwerking en de plannen die onder deze samenwerking liggen.

Artikel 1.3. Subsidiabele activiteiten

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt voor vooronderzoek of uitvoering van een onderzoeksjournalistiek onderzoek.

• 2 Een subsidie voor vooronderzoek wordt verstrekt voor een periode van maximaal 3 maanden. Deze periode gaat in op het moment dat het besluit tot subsidieverlening aan de aanvrager bekend is gemaakt.

• 3 Een subsidie voor uitvoering wordt verstrekt voor een periode van maximaal 9 maanden. Deze periode gaat in op het moment dat het besluit tot subsidieverlening aan de aanvrager bekend is gemaakt.

Artikel 1.4. Subsidieplafond

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 Voor subsidieverstrekking op grond van deze Regeling is er voor de periode 27 juni 2022 – 26 maart 2023 275.000 euro beschikbaar.

• 2 Het Stimuleringsfonds kan het subsidieplafond verhogen op basis van de kwantiteit en/of kwaliteit van de ontvangen subsidieaanvragen. Een besluit tot het vaststellen of verhogen van een subsidieplafond wordt bekendgemaakt door middel van publicatie in de Staatscourant.

• 3 Bij overschrijding van het subsidieplafond kan het Stimuleringsfonds een subsidie weigeren voor zover door de verstrekking van de subsidie het subsidieplafond zou worden overschreden.

Artikel 1.5. Kosten die voor subsidie in aanmerking komen

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 Voor subsidie komen uitsluitend de in het vierde lid genoemde kosten in aanmerking die in rechtstreeks verband staan tot de subsidiabele activiteiten en waarvan in redelijkheid mag worden aangenomen dat deze noodzakelijk zijn om de activiteiten te kunnen uitvoeren.

• 2 Kosten zijn uitsluitend subsidiabel indien deze na subsidieverlening door de subsidieontvanger zijn gemaakt en betaald.

• 3 Niet subsidiabel zijn kosten die reeds uit anderen hoofde zijn of worden gefinancierd.

• 4 Op grond van deze regeling kan uitsluitend subsidie worden verstrekt voor de volgende kosten, inclusief btw:

  • a) Gewerkte uren van de betrokken teamleden van het samenwerkingsverband voor de onderstaande werkzaamheden:

    • i) het verrichten van activiteiten ten behoeve van een vooronderzoek of van de uitvoering van onderzoeksjournalistiek onderzoek;

    • ii) projectcoördinatie en -administratie van de samenwerking; en

    • iii) reflectie op de samenwerking.

  • b) Onderzoeks- en productiekosten (bijv. kosten in verband met een WOO-verzoek, juridisch advies, kadasterkosten, reiskosten en aanschaf of abonnementskosten van software). Hardware zoals computers, microfoons en camera’s komen niet voor subsidie in aanmerking.

• 5 Voor kosten als bedoeld in het vierde lid, onder a, bedraagt de subsidie 36 euro per uur.

• 6 Verschuldigde btw komt uitsluitend voor subsidie in aanmerking ingeval de aanvrager de btw niet kan verrekenen met de door hem af te dragen omzetbelasting.

• 7 De subsidiabele kosten worden door de aanvrager berekend volgens door het Stimuleringsfonds vastgestelde instructies.

Hoofdstuk 2. Aanvraag tot subsidieverlening

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

Artikel 2.1. Subsidieaanvrager

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 Subsidie kan uitsluitend worden aangevraagd namens:

  • a) een samenwerkingsverband van in Nederland gevestigde rechtspersonen die staan ingeschreven bij de Kamer van Koophandel;

  • b) een samenwerkingsverband van natuurlijke personen met een eenmanszaak die staan ingeschreven bij de Kamer van Koophandel;

  • c) een samenwerkingsverband van in Nederland gevestigde rechtspersonen en natuurlijke personen met een eenmanszaak die staan ingeschreven bij de Kamer van Koophandel.

• 2 Het samenwerkingsverband wijst één aanvrager aan. De aanvrager is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de subsidiabele activiteiten en voor het naleven van de aan de subsidie verbonden verplichtingen.

• 3 Aanvragers mogen meer dan één aanvraag indienen tijdens de aanvraagtermijn. Samenwerkingspartners mogen bij meerdere aanvragen betrokken zijn.

Artikel 2.2. Subsidieaanvraag

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 Er kan een subsidieaanvraag ingediend worden voor óf een vooronderzoek óf uitvoering van onderzoeksjournalistiek onderzoek voor eenzelfde thema.

• 2 Nadat een vooronderzoek is afgerond, kan een aanvraag ingediend worden voor de uitvoering van het onderzoeksjournalistiek onderzoek.

• 3 Een aanvraag wordt uitsluitend ingediend door middel van het invullen en ondertekenen van een door het Stimuleringsfonds vastgesteld aanvraagformulier op de website van het Stimuleringsfonds, volgens de daarbij vermelde instructies, en omvat in ieder geval:

  • a) een nauwkeurige beschrijving van de aard en de omvang van de voorgenomen activiteiten;

  • b) een beschrijving van de meerwaarde van de samenwerking voor alle partijen van het samenwerkingsverband en hun ambities.

  • c) KvK-nummers van de deelnemers van het samenwerkingsverband;

  • d) CV’s van teamleden;

  • e) bij een aanvraag voor uitvoering: een plan van aanpak, de samenwerkingsovereenkomst en een toezegging tot publiceren van de onderzoeksresultaten door een of meerdere journalistieke media of platforms;

  • f) een begroting.

• 4 De begroting wordt ingediend conform de modelbegroting zoals die is vastgesteld door het Stimuleringsfonds.

• 5 Een aanvraag wordt alleen in behandeling genomen als deze volledig is. Het Stimuleringsfonds beoordeelt binnen een week na indiening van de aanvraag de volledigheid daarvan.

Artikel 2.3. Aanvraagtermijn

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 Een aanvraag voor vooronderzoek kan worden ingediend van 29 juni 2022 tot en met 17 mei 2023, 23:59 uur.

• 2 Een aanvraag voor uitvoering kan worden ingediend van 29 juni 2022 tot en met 17 mei 2023, 23:59 uur.

Hoofdstuk 3. Subsidieverlening

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

Artikel 3.1. Verdeling subsidie

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

Er kan, gedurende de perioden, bedoeld in artikel 2.3, doorlopend aangevraagd worden. Per tijdvak van een maand beoordeelt het Stimuleringsfonds aanvragen en verleent subsidie op basis van een rangschikking van de aanvragen

Artikel 3.2. Drempelcriteria

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 Aanvragen worden door het Stimuleringsfonds beoordeeld aan de hand van de volgende drempelcriteria:

  • a) de activiteiten betreffen onderzoeksjournalistiek;

  • b) het samenwerkingsverband bestaat uit een team van journalisten van ten minste twee verschillende Nederlandse journalistieke organisaties of freelancers die inhoudelijk meewerken aan het vooronderzoek of de uitvoering.

• 2 Als een aanvraag niet aan de drempelcriteria voldoet, wijst het Stimuleringsfonds de aanvraag af.

Artikel 3.3. Inhoudelijke criteria

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 Een aanvraag tot subsidieverlening voor een vooronderzoek wordt beoordeeld aan de hand van de volgende inhoudelijke criteria:

  • a) samenstelling van het team;

  • b) urgentie van de samenwerking;

  • c) meerwaarde van de samenwerking; en

  • d) impact op de onderzoeksjournalistieke infrastructuur.

• 2 Een aanvraag tot subsidieverlening voor de uitvoering wordt beoordeeld aan de hand van de volgende inhoudelijke criteria:

  • a) samenstelling van het team;

  • b) kwaliteit van de projectcoördinatie;

  • c) kwaliteit van het plan van aanpak; en

  • d) impact op onderzoeksjournalistieke infrastructuur.

Artikel 3.4. Onafhankelijke adviescommissie

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 Aanvragen die voldoen aan de drempelcriteria worden voorgelegd aan een onafhankelijke adviescommissie.

• 2 De adviescommissie hanteert het Reglement Adviescommissies Stimuleringsfonds voor de Journalistiek. Hierbij geldt de versie zoals gepubliceerd op de website van het Stimuleringsfonds op het moment van indienen: www.svdj.nl/adviseurs.

• 3 De adviescommissie beoordeelt de aanvragen aan de hand van de inhoudelijke criteria van artikel 3.3.

Artikel 3.5. Beoordeling inhoudelijke criteria

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 Het voor subsidie beschikbare bedrag wordt verdeeld op basis van een rangschikking van de aanvragen. Bij iedere maandelijkse beoordeling van de ingediende aanvragen wordt een afzonderlijke rangschikking gemaakt.

• 2 Bij beoordeling op de inhoudelijke criteria wordt het oordeel door de adviescommissie vertaald in een waardering per criterium. Hierbij wordt gewerkt met een systeem waarin deze waardering wordt omgezet in een cijfer. Zowel de waardering als het cijfer staan op zichzelf; aanvragen worden niet direct met elkaar vergeleken.

• 3 De leden van de adviescommissie komen voor iedere aanvraag per criterium tot een gemotiveerde gezamenlijke score volgens een vijfpuntenschaal: 1. onvoldoende 2. matig 3. voldoende 4. goed 5. zeer goed.

• 4 De scores per criterium worden bij elkaar opgeteld en vormen zo de totaalscore van de aanvraag. De rangschikking wordt bepaald door het totaal aantal punten dat wordt behaald.

• 5 Niet voor rangschikking in aanmerking komen aanvragen die na de beoordeling minder dan 12 punten hebben gehaald. Die aanvragen zullen worden afgewezen.

• 6 Indien het totaalbedrag van de in aanmerking komende aanvragen het subsidieplafond overschrijdt, wordt het budget als volgt verdeeld:

  • a) de aanvraag die de meeste punten scoort volgens de rangschikking als genoemd in het eerste lid, wordt als eerste gehonoreerd;

  • b) telkens wordt de daarop volgende aanvraag die de meeste punten scoort, als eerste gehonoreerd;

  • c) indien meerdere aanvragen dezelfde score hebben gehaald en honorering van deze aanvragen tot overschrijding van het subsidieplafond zou leiden, dan worden deze gelijk geëindigde aanvragen als volgt gerangschikt:

    • i. Op basis van de toegekende score op het criterium ‘impact op onderzoeksjournalistieke infrastructuur’;

    • ii. De alsdan gelijk beoordeelde aanvragen op basis van de toegekende score, voor vooronderzoek op het criterium ‘urgentie van de samenwerking’; voor uitvoering op het criterium ‘kwaliteit van het plan van aanpak’.

Artikel 3.6. Besluit

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

Het Stimuleringsfonds beslist binnen uiterlijk 8 weken na ontvangst op de aanvraag.

Artikel 3.7. Subsidiebedrag

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 Het maximaal te verstrekken subsidiebedrag is 50.000 euro.

• 2 Het maximaal te verstrekken subsidiebedrag geldt voor het vooronderzoek en de uitvoering samen. Indien voor beide subsidies een aanvraag ingediend wordt, dan kan de subsidie niet hoger zijn dan 50.000 euro in totaal.

• 3 Het maximaal te verstrekken subsidiebedrag geldt ook als er alleen voor vooronderzoek of alleen voor uitvoering een aanvraag wordt ingediend.

Artikel 3.8. Betaling

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 Bij subsidieverlening voor het vooronderzoek wordt het verleende subsidiebedrag bij wijze van voorschot direct na de subsidieverlening in één termijn betaald.

• 2 Bij een subsidieverlening voor de uitvoering wordt het verleende subsidiebedrag in twee termijnen betaald, waarbij:

  • a) in de eerste termijn 75% van het verleende subsidiebedrag bij wijze van voorschot direct na de subsidieverlening wordt betaald;

  • b) in de tweede termijn het restant na vaststelling van de subsidie wordt betaald.

• 3 Betalingen vinden plaats aan de aanvrager.

Hoofdstuk 4. Verplichtingen

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

Artikel 4.1. Medewerkings- en informatieplicht

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 De subsidieontvanger is verplicht de activiteiten uit te voeren overeenkomstig de omschrijving van de activiteiten die in de beschikking tot subsidieverlening is gegeven.

• 2 De subsidieontvanger werkt mee aan door of namens het Stimuleringsfonds ingestelde onderzoeken, bijeenkomsten en overlegrondes die erop gericht zijn het Stimuleringsfonds inlichtingen te verschaffen over de voortgang en staat van projecten alsmede ten behoeve van de ontwikkeling van het door of namens het Stimuleringsfonds te voeren beleid.

• 3 De subsidieontvanger doet zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling aan het Stimuleringsfonds van omstandigheden die van belang kunnen zijn voor een beslissing tot wijziging, intrekking of vaststelling van de subsidie, waaronder ingrijpende wijzigingen in de opzet, uitvoering en deelnemers van een project. Daarbij worden de relevante stukken overlegd.

• 4 De subsidieontvanger werkt mee aan overleg over en presentatie en publicatie van (tussentijdse) resultaten van de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten, met als doel projecten onder de aandacht te brengen en kennis te delen met andere partijen uit de sector.

• 5 De subsidieontvanger vermeldt in zijn bekendmakingen en publicaties rondom een gesubsidieerd project het Stimuleringsfonds als subsidieverstrekker.

Artikel 4.2. Verslaglegging van activiteiten

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

De subsidieontvanger verklaart zich bereid om op door het Stimuleringsfonds aangewezen data doelen, lessen en resultaten van de samenwerking te overleggen en samen met het Stimuleringsfonds de samenwerking te evalueren. Deze evaluaties zullen schriftelijk en mogelijk via evaluatiegesprekken plaatsvinden.

Hoofdstuk 5. Subsidievaststelling

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

Artikel 5.1. Aanvraag tot vaststelling

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 Een aanvraag tot subsidievaststelling voor vooronderzoek moet worden ingediend uiterlijk een week na afloop van de periode, bedoeld in artikel 1.3, tweede lid.

• 2 Een aanvraag tot subsidievaststelling voor de uitvoering moet worden ingediend uiterlijk 2 maanden na afloop van de periode, bedoeld in artikel 1.3, derde lid.

• 3 Een aanvraag tot subsidievaststelling gaat vergezeld van een activiteitenverslag en een financieel verslag, bedoeld in artikel 5.2.

• 4 Een aanvraag voor subsidieverlening voor de uitvoering van een onderzoeksjournalistiek onderzoek die volgt op een subsidieverlening voor vooronderzoek, kan alleen ingediend worden, indien de aanvrager reeds een verzoek tot subsidievaststelling van het vooronderzoek heeft ingediend.

Artikel 5.2. Activiteitenverslag en financieel verslag

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 Het activiteitenverslag voor de aanvraag tot vaststelling van de subsidie voor de uitvoering van een vooronderzoek bevat een overzicht van de verrichtte activiteiten waarvoor subsidie is verstrekt en van de daarmee bereikte resultaten, in het bijzonder:

  • a) een reflectie op de samenwerking en de opgedane lessen die het samenwerkingsverband in het vooronderzoek heeft opgedaan.

  • b) een toelichting waar de gerealiseerde uren aan besteed zijn.

  • c) inzicht in het vervolg op het vooronderzoek.

• 2 Het activiteitenverslag voor de aanvraag tot vaststelling van de subsidie voor de uitvoering bevat een overzicht van de verrichtte activiteiten waarvoor subsidie is verstrekt en van de daarmee bereikte resultaten, in het bijzonder:

  • a) een reflectie op de samenwerking en de opgedane lessen die het samenwerkingsverband in de uitvoering heeft opgedaan.

  • b) een toelichting waar de gerealiseerde uren aan besteed zijn.

  • c) de resultaten van de uitvoering, waaronder de eind-/deel-)productie(s).

• 3 Het activiteitenverslag en het financieel verslag worden opgesteld volgens een door het Stimuleringsfonds vast te stellen format.

• 4 Het financieel verslag bevat een Excel-overzicht van de gerealiseerde uren en kosten ten opzichte van de begrote uren en kosten in de subsidieaanvraag.

• 5 Het Stimuleringsfonds kan nadere verplichtingen opleggen in verband met de inrichting van het financieel verslag.

Artikel 5.3. Wijziging, intrekking en terugvordering

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 Zolang de subsidie niet is vastgesteld kan het Stimuleringsfonds de subsidieverlening intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen, als:

  • a) de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet of niet geheel hebben plaatsgevonden of zullen plaatsvinden;

  • b) de subsidieontvanger niet heeft voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen;

  • c) de subsidieontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou hebben geleid;

  • d) de subsidieverlening anderszins onjuist was en de subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten.

• 2 De intrekking of wijziging werkt terug tot en met het tijdstip waarop de subsidie is verleend, tenzij het Stimuleringsfonds bij de intrekking of wijziging anders bepaalt.

• 3 Het Stimuleringsfonds kan de subsidievaststelling intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen:

  • a) op grond van feiten of omstandigheden waarvan het Stimuleringsfonds bij de subsidievaststelling redelijkerwijs niet op de hoogte kon zijn en op grond waarvan de subsidie lager dan overeenkomstig de subsidieverlening zou zijn vastgesteld;

  • b) als de subsidievaststelling onjuist was en de subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten, of

  • c) als de subsidieontvanger na de subsidievaststelling niet heeft voldaan aan verplichtingen die aan de subsidie zijn verbonden.

• 4 De intrekking of wijziging werkt terug tot en met het tijdstip waarop de subsidie is vastgesteld, tenzij het Stimuleringsfonds bij de intrekking of wijziging anders bepaalt.

Hoofdstuk 6. Slotbepalingen

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

Artikel 6.1. Begrotingsvoorbehoud

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

Subsidie wordt verleend onder voorbehoud van verstrekking van de bijbehorende middelen door de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

Artikel 6.2. Inwerkingtreding

[Regeling vervallen per 01-01-2024]

• 1 Deze regeling treedt in werking op 1 juni 2022.

• 2 Als de Staatscourant waarin deze regeling wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 1 juni 2022, treedt deze regeling in afwijking van het eerste lid in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt zij terug tot en met 1 juni 2022.

• 3 Deze regeling vervalt met ingang van 1 januari 2024. In afwijking van de eerste volzin blijft deze regeling zoals hij luidde op de dag voorafgaand aan de datum met ingang waarvan deze regeling vervalt, van toepassing op de afwikkeling van op grond van deze regeling ingediende aanvragen en verleende subsidies.

Origineel slotformulier en ondertekening

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De voorzitter van het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek,

F. van Exter