3.2. Het bepalen van interventies bij een overtreding
[Regeling vervallen per 13-01-2024]
Sanctionerende interventie
Overtredingen van de Warenwet worden doorgaans bestuurlijk beboet. Aan het Openbaar Ministerie (OM) worden overtredingen
voorgelegd indien voor daarvoor op basis van de Wet op de economische delicten (Wed) een hogere geldboete kan worden opgelegd dan de voorziene bestuurlijke boete, en:
-
− indien de opzettelijke of roekeloze overtreding een direct gevaar voor de gezondheid
of veiligheid van de mens tot gevolg heeft óf
-
− de in de bijlage ter zake van de overtreding voorziene bestuurlijke boete aanmerkelijk
wordt overschreden door het met de overtreding behaalde economisch voordeel (artikel 32a, derde lid, Warenwet).
Strafrechtelijke afdoening is niet voorbehouden aan een vooraf aan te geven overtreding
van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle overtredingen van de bij
of krachtens de Warenwet gestelde voorschriften noodzakelijk zijn.
De kolommen ‘interventies’ en ‘follow-up na overtreding; interventies bij herhaalde
overtreding’ in de bijlagen van dit document vermelden uitsluitend de bestuurlijke
boete als sanctionerende interventie die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet
dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk kan worden afgedaan,
op grond van de specifieke feiten en omstandigheden kan worden besloten om in plaats
van een bestuurlijke boete een proces verbaal op te maken ten behoeve van strafrechtelijke
afdoening. Op voorhand is niet in de bijlagen van dit document aan te geven wanneer
wordt overgegaan tot een strafrechtelijke sanctionerende interventie. Daarom vormt
deze paragraaf een aanvulling op bovengenoemde kolommen in de bijlagen.
In alle gevallen geldt overigens dat een strafrechtelijke sanctionerende interventie
(een proces verbaal) te allen tijde kan worden gecombineerd met een bestuursrechtelijke
corrigerende interventie (een herstelmaatregel).
Corrigerende interventie
Corrigerende interventies kunnen naast of in plaats van sanctionerende interventies
worden ingezet. Dat kan nuttig zijn zodra blijkt dat sanctionerende interventies (alleen)
onvoldoende leiden tot naleving van de regelgeving. Voor welke corrigerende interventie
gekozen wordt verschilt van geval tot geval. Voorbeelden hiervan zijn een last onder
dwangsom, een verbod tot het verrichten van bepaalde activiteiten, ingrijpen in het
productieproces.
Corrigerende interventies hebben als doel te bevorderen dat de overtreder zijn bedrijfsprocessen
blijvend beheerst zodat bestaande overtredingen worden beëindigd en nieuwe worden
voorkomen. Een corrigerende interventie moet proportioneel zijn, toegesneden op de
specifieke situatie van de overtreder. Een corrigerende interventie mag niet ingrijpender
voor de overtreder zijn dan strikt noodzakelijk om de overtreding te beëindigen of
herhaling ervan te voorkomen. Overgaan tot ingrijpender corrigerende interventies
kan indien kan worden gemotiveerd waarom een minder ingrijpende corrigerende interventie
onvoldoende effect heeft gehad of zal hebben.
Specifieke corrigerende interventie
Als een of meer overtredingen worden geconstateerd die in ernst, aantal en tijdsbestek
een corrigerende interventie rechtvaardigen wordt met een specifieke corrigerende interventie in het bedrijfsproces ingegrepen. Dit ingrijpen kan betrekking
hebben op:
Een specifieke corrigerende interventie kan betrekking hebben op de kwaliteitsdocumenten
van het bedrijf waarmee het bedrijf naleving van de regelgeving beoogt te borgen.
Voorbeelden van dergelijke corrigerende interventies zijn:
-
− verplichten de standaardwerkwijzen aan te passen;
-
− verplichten de inhoud en frequentie van bedrijfscontroles en monitoringsprocedures
aan te passen;
-
− verplichten de instructies voor het gebruik van bepaalde apparatuur aan te passen.
Aan een specifieke corrigerende interventie kan een last onder dwangsom of last onder
bestuursdwang worden verbonden.
Als opnieuw overtredingen worden geconstateerd wordt opnieuw een specifieke corrigerende
interventie ingezet als ernst, aantal en tijdsbestek van de overtreding(en) dit rechtvaardigt.
Zonodig met ingrijpender maatregelen of een hogere dwangsom.
Generieke corrigerende interventie
Mocht de overtreder ondanks een of meer specifieke corrigerende interventies nieuwe
overtredingen blijven begaan die in ernst, aantal en tijdsbestek ingrijpen rechtvaardigen
kan worden overgegaan tot een generieke corrigerende interventie. Hiertoe kan ook
meteen worden overgegaan als er weliswaar nog geen (herhaalde) specifieke corrigerende
interventie is opgelegd maar er op voorhand aanwijzingen zijn dat deze onvoldoende
tot naleving zullen leiden.
Bij het bepalen van nut en noodzaak van een generieke interventie wordt integraal
bekeken in hoeverre de overtreder, afgezien van de wettelijke eisen voor voedselinformatie
van levensmiddelen, andere wettelijke eisen naleeft waarop de NVWA toezicht houdt.
