2.3. Relevante wet- en regelgeving
[Regeling vervallen per 30-06-2023]
Het stelsel bewaken en beveiligen volgt de inrichting van het Nederlandse staatsbestel
en de bestaande politiële en justitiële structuren en is gebaseerd op wet- en regelgeving
waar deze in zijn vastgelegd.
De taak om te bewaken en te beveiligen maakt onderdeel uit van de politietaak om zorg
te dragen voor de daadwerkelijke handhaving van de rechtsorde (artikel 3 van de Politiewet 2012). De handhaving van de rechtsorde bestaat uit openbare orde handhaving en strafrechtelijke
handhaving.
Op basis van de Gemeentewet, artikel 172, is de burgemeester belast met de handhaving van de openbare orde. Hij bedient zich
daarbij van de onder zijn gezag staande politie.
De HOvJ is verantwoordelijk voor de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde.
Artikel 1, lid 2 van de Politiewet 2012 stelt dat ‘in deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt onder strafrechtelijke
handhaving van de rechtsorde mede verstaan: het waken voor de veiligheid van personen’.
In Artikel 16 van de Politiewet 2012, lid 1 is bepaald dat de Minister van Justitie en Veiligheid objecten en diensten kan aanwijzen
waarvan bewaking of beveiliging door de politie noodzakelijk is in het belang van
de veiligheid van de Staat of de betrekkingen van Nederland met andere mogendheden,
dan wel met het oog op zwaarwegende belangen van de samenleving. Dit geldt eveneens
voor personen hetgeen is geregeld in artikel 42 en 43 van de Politiewet 2012. Deze artikelen zijn de basis voor het rijksdomein en de verantwoordelijkheid van
de Minister van Justitie en Veiligheid ten aanzien van de limitatieve lijst. De Minister
van Justitie en Veiligheidis op basis van deze artikelen de bevoegde autoriteit om
de politie opdracht te geven tot persoonsbeveiliging voor personen binnen het rijksdomein.
In het decentrale domein ligt het gezag over persoonsbeveiliging door de politie bij
de HOvJ.
Aanvullend hieraan heeft de Minister van Justitie en Veiligheid op grond van artikel 15, derde lid, van de Politiewet 2012 een aanwijzingsbevoegdheid jegens de burgemeesters. De Minister van Justitie en Veiligheid
kan de burgemeesters algemene en bijzondere aanwijzingen geven met betrekking tot
de handhaving van de openbare orde, voor zover dat noodzakelijk is in het belang van
de veiligheid van de Staat of de betrekkingen van Nederland met andere mogendheden,
dan wel met het oog op zwaarwegende belangen van de samenleving. Een dergelijke aanwijzing
van de Minister van Justitie en Veiligheid moet worden aangemerkt als een volledig
bindende aanwijzing. De burgemeester is derhalve verplicht met inachtneming van de
aanwijzing te handelen.
Op grond van artikel 127 van de wet op de rechterlijke organisatie kan de Minister van Justitie en Veiligheid algemene en bijzondere aanwijzingen geven
betreffende de uitoefening van de taken en bevoegdheden van het OM.
De Politiewet 2012 regelt eveneens de taken van de politie en de KMar. Hoofdstuk 2 van de Politiewet beschrijft de algemene taak van de politie en de politietaken van de KMar. In hoofdstuk 5 is bepaald dat de politie en de KMar bijstand kunnen leveren aan elkaar en dat in
bijzondere gevallen ook bijstand kan worden verleend door andere delen van de krijgsmacht.
In de WIV 2017 is het geheel aan taken vastgelegd dat door de AIVD en de MIVD wordt verricht. De
inlichtingen- en veiligheidsdiensten leveren gevraagd en ongevraagd informatie aan
de CBB van de NCTV.
De taak van de AIVD in relatie tot het Stelsel bewaken en beveiligen is vastgelegd
in artikel 8, tweede lid, onderdeel e juncto artikel 9 van de WIV 2017. Voor de MIVD is de taak in relatie tot het stelsel bewaken en beveiligen vastgelegd
in artikel 10, tweede lid, onderdeel f juncto artikel 11 van de WIV 2017. Deze artikelen vormen de basis voor de informatieproducten in het kader van het
stelsel bewaken en beveiligen.
De wet politiegegevens regelt de verwerking en verspreiding van politiegegevens met het oog op de uitvoering
van de politietaak.
In bijlage 2 is een uitgebreid overzicht opgenomen van de direct en indirect relevante wet- en
regelgeving.