Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau,
enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is regels te stellen met
betrekking tot het toezicht op de naleving van Europese regelgeving door publieke
entiteiten en deze in één wet op te nemen met bestaande bepalingen over het toezicht
op de besteding van subsidies die ten laste komen van de begroting van de Europese
Unie;
Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal,
hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:
In deze wet wordt, tenzij anders bepaald, verstaan onder:
-
a.
nutsrichtlijn: richtlijn 2014/25/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende
het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en
postdiensten en houdende intrekking van Richtlijn 2004/17/EG (PbEU 2014, L 94);
-
b.
aanbestedingsrichtlijn: richtlijn 2014/24/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende
het plaatsen van overheidsopdrachten en tot intrekking van Richtlijn 2004/18/EG (PbEU
2014, L 94);
-
c.
concessierichtlijn: richtlijn 2014/23/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende
het plaatsen van concessieovereenkomsten (PbEU 2014, L 94);
-
d.
publieke entiteit:
-
1°. een bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1:1, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, niet zijnde een van Onze Ministers;
-
2°. een overige aanbestedende dienst als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de aanbestedingsrichtlijn,
niet zijnde de staat;
-
3°. een overige aanbestedende instantie als bedoeld in artikel 4, eerste lid, van de nutsrichtlijn
en artikel 7, eerste lid, van de concessierichtlijn, niet zijnde de staat;
-
4°. een instantie die een opdracht als bedoeld in artikel 13 van de aanbestedingsrichtlijn
plaatst;
-
e.
Onze Minister: Onze Minister wie het aangaat;
-
f.
Europese verdragen: het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, het Verdrag tot oprichting
van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie of het Verdrag betreffende de Europese
Unie;
-
g.
Europese subsidie: een aanspraak op financiële middelen van de Raad van de Europese Unie, het Europees
Parlement en de Raad gezamenlijk of de Europese Commissie die rechtstreeks of middellijk
bestaat op grond van een vastgesteld programma, een verordening, een richtlijn, een
beschikking of een besluit, voor zover uit deze aanspraak verplichtingen voortvloeien
welke bij of krachtens de Europese verdragen op Nederland rusten.
-
1 Indien een publieke entiteit niet of niet naar behoren voldoet aan een voor haar geldende
rechtsplicht die voortvloeit uit een bij of krachtens de Europese verdragen op Nederland
rustende verplichting, niet zijnde een rechtsplicht die behoort tot de in artikel 3 bedoelde verplichtingen, dan kan Onze Minister de publieke entiteit een aanwijzing
geven om, binnen een in die aanwijzing te vermelden termijn, alsnog aan die rechtsplicht
te voldoen.
-
4 Dit artikel is niet van toepassing op bestuursorganen van provincies, gemeenten en
gemeenschappelijke regelingen waaraan zij deelnemen, indien de bevoegdheden van artikel 121 en hoofdstuk XVIII van de Provinciewet, van de artikelen 124 en 124a en hoofdstuk XVII van de Gemeentewet en van de artikelen 32b, 32c, 36 tot en met 39f, 45a, 49, 56a, 60, 65a, eerste lid, 69, eerste lid, 78a, eerste en tweede lid, 82, eerste en tweede lid, 88a, eerste lid en 92, eerste lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen toereikend zijn om het niet of niet naar behoren voldoen als bedoeld in het eerste
lid te herstellen.
Indien een publieke entiteit verzuimt te voldoen aan een voor haar geldende rechtsplicht
die voortvloeit uit een bij of krachtens de Europese verdragen op Nederland rustende
verplichting ten aanzien van de rechtmatige en doelmatige besteding van een Europese
subsidie of ten aanzien van de wijze van beheer, controle of toezicht met betrekking
tot een Europese subsidie, of indien een dergelijk verzuim dreigt te ontstaan, kan
Onze Minister die verantwoordelijk is voor het beleidsterrein ten aanzien waarvan
de subsidie is verstrekt de publieke entiteit een aanwijzing geven omtrent de rechtmatige
en doelmatige aanwending van een door die publieke entiteit ontvangen Europese subsidie
of de wijze van beheer, controle of toezicht met betrekking tot die subsidie. In de
aanwijzing wordt de termijn vermeld waarbinnen de aanwijzing moet worden opgevolgd.
-
2 Een aanwijzing wordt, behoudens in spoedeisende gevallen, niet eerder gegeven dan
nadat de publieke entiteit in de gelegenheid is gesteld om binnen een door Onze Minister
in overeenstemming met Onze andere betrokken Minister gestelde termijn de verplichting,
bedoeld in artikel 2 of 3, alsnog na te komen.
Indien de in de aanwijzing vermelde termijn verstrijkt zonder dat de aanwijzing is
opgevolgd, kan Onze Minister die de aanwijzing heeft gegeven er, namens en op kosten
van de publieke entiteit, zowel door het verrichten van publiekrechtelijke of privaatrechtelijke
rechtshandelingen als door het verrichten van feitelijke handelingen in voorzien dat
alsnog wordt voldaan aan de rechtsplicht in verband waarmee de aanwijzing, bedoeld
in artikel 2, is gegeven of dat alsnog het verzuim, bedoeld in artikel 3, wordt hersteld of voorkomen.
Artikel 6
[Vervallen per 01-01-2013]
-
1 Als Nederland door een instelling van de Europese Unie, de Europese Investeringsbank
of een andere lidstaat van de Europese Unie aansprakelijk wordt gesteld voor het niet
nakomen van bij of krachtens de Europese verdragen opgelegde verplichtingen en als
dit leidt tot een vordering op de staat in de vorm van een verplichting tot een of
meer van de navolgende betalingen, kan Onze Minister besluiten deze bedragen te verhalen
op een publieke entiteit, voor zover de aansprakelijkheid van Nederland het gevolg
is van een verzuim van de betreffende publieke entiteit:
-
a. de betaling van een forfaitaire som;
-
b. de betaling van een dwangsom;
-
c. de terugbetaling van een aan de betrokken publieke entiteit verstrekte Europese subsidie
vermeerderd met de eventueel daarover berekende rente.
-
4 Dit artikel is van overeenkomstige toepassing als de aansprakelijkstelling, bedoeld
in het eerste lid, leidt tot het niet vergoeden van door Nederland gedane uitgaven
die mede worden gefinancierd uit Europese middelen of leidt tot verlaging van die
middelen.
Een wijziging van de nutsrichtlijn, de aanbestedingsrichtlijn of de concessierichtlijn
gaat voor de toepassing van deze wet gelden met ingang van de dag waarop aan de betrokken
wijzigingsrichtlijn uitvoering moet zijn gegeven, tenzij bij ministerieel besluit,
dat in de Staatscourant wordt bekendgemaakt, een ander tijdstip wordt vastgesteld.
[Red: Wijzigt de Algemene wet bestuursrecht.]
[Red: Wijzigt de Dienstenwet.]
Deze wet treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het
Staatsblad waarin zij wordt geplaatst.
Deze wet wordt aangehaald als: Wet Naleving Europese regelgeving publieke entiteiten.
