Met deze circulaire vragen wij uw aandacht voor de besluitvorming over vergunningaanvragen
die (mede) betrekking hebben op te emitteren of te lozen chemische stoffen. Het gaat hierbij om aanvragen om een vergunning, een revisievergunning of een veranderingsvergunning
voor inrichtingen als bedoeld in hoofdstuk 8 van de Wet milieubeheer, alsmede vergunningaanvragen
voor lozingen als bedoeld in artikel 1 van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren.
Achtereenvolgens zal de aanleiding van deze circulaire worden toegelicht, waarna nader
ingegaan wordt op bestaande relevante wettelijke voorschriften en recente jurisprudentie
met betrekking tot de vergunningpraktijk. Daarna zal het vigerende milieubeleid inzake
chemische stoffen aan bod komen. Vervolgens zal worden toegelicht waarom wij er groot
belang aan hechten dat u als bevoegde gezagsinstantie bij de voorbereiding van besluiten
op aanvragen om milieuvergunningen nadrukkelijk aandacht besteedt aan de beschikbaarheid
van toereikende informatie over eigenschappen van chemische stoffen.
Samengevat verzoeken wij de provincies, de gemeenten en de waterkwaliteitsbeheerders
(in hun functie van bevoegde gezagsinstantie op grond van de Wm en de Wvo) ervoor
te zorgen dat zij bij de voorbereiding van besluiten over aanvragen voor een milieuvergunning
met betrekking tot te emitteren of te lozen chemische stoffen - voor zover zij zulks
al niet deden - bij voorkeur reeds in de fase van vooroverleg over een vergunningaanvraag,
en in ieder geval bij de ontvankelijkheidbeoordeling van een vergunningaanvraag, uitdrukkelijk
aandacht besteden aan de beschikbaarheid van toereikende gegevens over relevante chemische
stoffen en hun mogelijke milieugevolgen.
Zonodig is het van belang dat bevoegde gezagsinstanties in het kader van de ontvankelijkheidbeoordeling
van een aanvraag nadere informatie over chemische stoffen verlangen van de vergunningaanvrager
ten behoeve van een zorgvuldige besluitvorming.
Het verdient voorts aanbeveling dat bevoegde gezagsinstanties de toereikendheid van
de beschikbare informatie over gevaarseigenschappen van chemische stoffen expliciet
bij hun oordeelsvorming en motivering van een besluit over een aanvraag, revisie of
verandering van een milieuvergunning betrekken.
In deze circulaire worden tevens relevante aandachtspunten uit het vigerende kabinetsbeleid
inzake chemische stoffen toegelicht die van belang kunnen zijn voor uw besluitvorming
en motivering en wordt de ondersteunde rol van InfoMil, Steunpunt Emissies (RIZA)
en het Stoffen Expertise Centrum (SEC) onder uw aandacht gebracht.
Voor alle duidelijkheid benadrukken wij dat deze circulaire uitsluitend betrekking
heeft op besluitvorming over nieuwe aanvragen voor vergunningen, revisievergunningen
en veranderingsvergunningen. Deze circulaire heeft niet het doel om met terugwerkende
kracht bestaande vergunningen te doen beoordelen op de beschikbaarheid van voldoende
informatie over chemische stoffen en behelst derhalve geen verzoek om actualisering
van bestaande vergunningen.
Tenslotte wordt benadrukt dat deze circulaire geen uitspraken doet over de aard en
inhoud van al dan niet noodzakelijke maatregelen of beperkende vergunningvoorwaarden.
Dat oordeel is voorbehouden aan u als bevoegde gezagsinstanties.
Wij verzoeken u kennis te nemen van deze circulaire en deze door te geleiden naar
de betrokken afdeling van uw dienst, dan wel de behandelend ambtenaar die met vergunningverlening
is belast. De circulaire is overigens ook beschikbaar op de website van InfoMil (www.infomil.nl).
