In artikel 6.11 van de Belastingwet BES worden prestaties opgesomd die van de algemene bestedingsbelasting zijn vrijgesteld.
Naast het verrichten van bepaalde diensten zijn leveringen van bepaalde goederen vrijgesteld.
Het gaat daarbij ondermeer om eerste levensbehoeften zoals brood, graan, aardappelen
en rijst. In artikel 6.20, eerste lid, onderdeel c, is ook een vrijstelling ter zake van de invoer van deze goederen opgenomen.
De Belastingwet BES bevat voorts een vrijstelling voor de levering van water, elektriciteit en gas. In
artikel 6.11, eerste lid, onderdeel h, van de Belastingwet BES is de (binnenlandse) levering van water, elektriciteit en gas door waterleiding,
elektriciteits- en gasbedrijven, vrijgesteld van algemene bestedingsbelasting.
Op dit moment beschikken alleen Bonaire en (voor een deel) Sint Eustatius, over een
waterleidingnet dat voor huishoudelijk gebruik bestemd (drink)water levert. Voor de
toepassing van deze bepaling is onder een waterleidingbedrijf daarom tevens te verstaan
een bedrijf dat water aanmaakt ten behoeve van lokaal gebruik en lokale distributie,
ook al wordt voor de levering van het water geen gebruik gemaakt van waterleidingen
naar de lokale huishoudens.
Door het ontbreken van een waterleidingnet zijn de inwoners van Saba en deels Sint
Eustatius voor hun voor consumptie geschikt water aangewezen op daarvoor in te voeren
drinkwater. Gezien deze specifieke situatie is in het besluit van 4 april 2011, nr. BLKB 2011/600M, op grond van redelijke wetstoepassing goed gekeurd dat de invoer
van drinkwater op Saba en Sint Eustatius is vrijgesteld van algemene bestedingsbelasting.
Door de afwezigheid van een gasbedrijf dat de levering van gas verzorgt zijn inwoners
van de openbare lichamen ook aangewezen op de invoer van voor specifiek huishoudelijk
gebruik bestemd gas (kookgas); gas voor gebruik door daartoe afgestelde en geschikte
huishoudelijke kook- en verwarmingstoestellen. Noch Bonaire, Sint Eustatius of Saba
beschikken over een eigen gasbedrijf waardoor de vrijstelling van algemene bestedingsbelasting
voor levering van gas geen toepassing vindt. Thans wordt de distributie van dat ingevoerde
specifieke kookgas naar de eilandelijke afnemers verzorgt door lokale, een nutsfunctie
vervullende, energiedistributiebedrijven. Op grond van redelijke wetstoepassing keur
ik goed dat ook de invoer door lokale energiedistributiebedrijven van dat kookgas
op deze eilanden is vrijgesteld van algemene bestedingsbelasting.