Bijlage Call for ideas – PPP faciliteit duurzaam ondernemen en voedselzekerheid (FDOV)
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
1. Inleiding
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
Ontwikkelingssamenwerking zet in op duurzame economische groei. Met de huidige toegenomen
inzet op economische ontwikkeling wordt beoogd de zelfredzaamheid van ontwikkelingslanden
te vergroten. Het bedrijfsleven, hier en in ontwikkelingslanden, speelt daarbij een
belangrijke rol. Deze inzet gebeurt in het bijzonder op de OS prioriteiten, zoals
water en voedselzekerheid. Daarbij wordt aansluiting gezocht bij de topsectoren water,
tuinbouw en agro-food. De inzet van het Ministerie van Buitenlandse Zaken is hierbij
gericht op publiek-private partnerschappen (PPP’s). Allereerst door opschaling van
bestaande PPP’s. Maar ook door het opzetten van twee nieuwe PPP-faciliteiten voor
de thema’s ‘duurzaam ondernemen en voedselzekerheid’ en ‘water’.
Samenwerking tussen diverse partijen, publiek en privaat, is in veel situaties een
effectieve strategie om bij te dragen aan een inclusieve groei, dat wil zeggen economische
bedrijvigheid waar ook kleine producenten (boeren) en ondernemers en de bredere bevolking
van profiteert. PPP’s kunnen tevens bijdragen aan verbeteringen in de randvoorwaarden
voor economische groei.
De onderhavige faciliteit beoogt de totstandkoming van partnerschappen te faciliteren
met partijen uit Nederland, inclusief de Nederlandse overheid, en daarbuiten, die
gezamenlijk initiatieven in OS landen ontwikkelen, op de thema’s voedselzekerheid
en private sector ontwikkeling. De partijen bij het partnerschap stellen middelen
beschikbaar, financieel en niet-financieel, op basis van een uitgewerkt plan. Een
daarmee samenhangende subsidieaanvraag behoort tot de mogelijkheden. Het ministerie
van Buitenlandse Zaken stelt hier in totaal EUR 60 mln voor beschikbaar, waarbij wordt
uitgegaan van een verdeling van ongeveer twee derde voor voedselzekerheidsvoorstellen
en een derde voor private sector ontwikkeling.
2. Beleidsmatige uitgangspunten
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
2.1. Doel
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
De doelstelling van de PPP faciliteit voedselzekerheid en private sector ontwikkeling
is het stimuleren van duurzame economische ontwikkeling door middel van publiek private
partnerschappen voor verbetering van voedselzekerheid (VZH) en private sector ontwikkeling
(PSD). Beide thema’s zijn prioriteiten in het nieuwe kabinetsbeleid en zijn nader
uitgewerkt in kamerbrieven (zie website BZ)
Het thema voedselzekerheid richt zich op vier pijlers:
-
1) toename van duurzame productie,
-
2) betere toegang tot gezond voedsel,
-
3) efficiëntere markten en
-
4) verbetering ondernemingsklimaat. Deze laatste pijler heeft veel overlap met het terrein
van PSD.
De focus voor deze pijlers ligt met name op de nationale en regionale markten in ontwikkelingslanden.
Het thema private sector ontwikkeling richt zich op de individuele ondernemer, maar
ook op het ondernemingsklimaat en dienstverlening aan bedrijven. Om de ontwikkelingsimpact
van bedrijven te vergroten dient er bovendien aandacht te zijn voor maatschappelijk
verantwoord ondernemen. De pijlers waar private sector ontwikkeling zich op richt
zijn:
-
1) wet- en regelgeving
-
2) infrastructuurontwikkeling
-
3) financiële sector ontwikkeling
-
4) kennis en kunde en
-
5) markttoegang en marktontwikkeling.
Hoewel nauw verbonden aan elkaar, hebben beide thema’s zelfstandige doelstellingen.
PSD kan ondersteunend zijn aan initiatieven op het gebied van voedselzekerheid maar
PSD activiteiten met een brede spin-off voor ondernemers kunnen ook eigenstandig worden
uitgevoerd, bijvoorbeeld beroepsonderwijs op het gebied van business skills, uitbreiding
financiële diensten voor een brede doelgroep, wijziging van regelgeving ten behoeve
van financiële producten etc.
2.2 De Call
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
Deze ‘call for ideas’ is een uitnodiging van de staatssecretaris van Buitenlandse
Zaken aan partijen die deel willen nemen aan een samenwerkingsverband, gericht op
de hiervoor genoemde doelstellingen, om ‘ideas’ bij hem in te dienen. Het gaat om voorstellen gericht op de totstandkoming en werking van een samenwerkingsverband
en de verankering daarvan in een samenwerkingsovereenkomst met o.a. de staatssecretaris.
De voorstellen die naar het oordeel van de staatssecretaris het meeste perspectief
bieden op de realisering van de beleidsdoelstellingen die aan deze Call ten grondslag
liggen, zullen als uitgangspunt worden gekozen voor een onderhandelingstraject waarin
de ‘ideas’ nader uitgewerkt worden en dat, bij gebleken overeenstemming, kan uitmonden
in een samenwerkingsovereenkomst. Agentschap Nl is door de staatssecretaris belast
met de uitvoering van deze Call.
Van belang is dat in de ‘ideeën’ (hierna genoemd: voorstellen) de dwarsdoorsnijdende
thema’s milieu, klimaat, gender en goed bestuur goed zijn geïntegreerd. Bij de beoordeling
van de voorstellen weegt dit mee en ook de uitvoering zal hierop getoetst worden.
Partnerschappen kunnen in de ontwikkelfase van voorstellen informatie krijgen via
Agentschap NL over de manier waarop deze onderwerpen zouden kunnen worden opgenomen
in het voorstel.
De werkzaamheden van het samenwerkingsverband dienen te voldoen aan de regels met
betrekking tot Internationaal Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (IMVO). Zowel bij de beoordeling van de voorstellen als tijdens de uitvoering wordt hier
op getoetst. In paragraaf 3.2 wordt dit verder toegelicht.
Het instrument staat open voor activiteiten in de 60 landen, genoemd in de bijlage 1.
2.3. Publiek Private Partnerschappen
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
BZ definieert een PPP als volgt: ‘Een PPP is een samenwerking tussen overheid en bedrijfsleven,
vaak met betrokkenheid van NGOs, vakbonden en/of kennisinstellingen waarin risico’s,
verantwoordelijkheden, middelen en competenties worden gedeeld om een gemeenschappelijk
doel te bereiken of een specifieke taak te verrichten’.
Deelname aan de call staat open voor publieke instellingen, bedrijven, NGO’s en kennisinstellingen,
in een samenwerkingsverband waarin mede een bedrijf is vertegenwoordigd. Aangezien
de Call mede gericht is op de totstandkoming van een samenwerkingsovereenkomst waarin
ook de staatssecretaris partij zal zijn, zal de publieke component in het PPP in elk
geval uit BZ bestaan. Daarnaast kunnen bij voorkeur ook andere publieke instellingen
deel uitmaken van het samenwerkingsverband.
De indiener van een voorstel bezit rechtspersoonlijkheid. In het partnerschap is tenminste
één partij (anders dan de Nederlandse overheid) afkomstig uit Nederland en één partij
uit het land waar het programma zal worden uitgevoerd.
Eén partij zal namens de deelnemers aan het partnerschap het voorstel indienen. Dit
‘penvoerderschap’ staat open voor zowel Nederlandse als buitenlandse partijen. Indien
na totstandkoming van de samenwerkingsovereenkomst subsidie zal worden verleend voor
de activiteiten van het samenwerkingsverband, zal een daartoe strekkende aanvraag
ook door een penvoerder moeten worden gedaan.
De faciliteit richt zich op het oplossen van knelpunten dan wel het benutten van economische
kansen waarvoor een publiek-private samenwerking een duidelijke meerwaarde heeft.
De focus ligt op aspecten die op een structurele wijze bijdragen aan verbeteringen
op het gebied van voedselzekerheid of private sector ontwikkeling, die zullen bijdragen
aan duurzame economische groei en armoedebestrijding in ontwikkelingslanden.
Als de PPP zich richt op het oplossen van knelpunten, moet het duidelijk zijn waarom
dit een knelpunt is, wat de beste strategie is om het knelpunt aan te pakken, wie
de partijen zijn die dit moeten, kunnen en willen doen, hoe dit wordt gedaan en wanneer
er welk resultaat te verwachten is.
Als de PPP zich richt op het benutten van (economische) kansen, dan zal duidelijk
moeten worden gemaakt op welke manier de interventie gebaseerd is op een verdienmodel
en welk bedrijfsmodel ten grondslag ligt aan de PPP waaruit op termijn financiële
duurzaamheid wordt bereikt. In dergelijke PPP’s kunnen ook zaken worden geadresseerd
die het behalen van commerciële kansen in de weg staan.
2.4. Financiële en niet-financiële bijdragen
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
Met de indieners van de geselecteerde voorstellen zal een onderhandelingstraject worden
ingezet. Tijdens de onderhandelingen om te komen tot een samenwerkingsovereenkomst
zullen afspraken gemaakt worden over de bijdrage van alle partijen aan de realisering
van de doelstellingen van de PPP. Dit kunnen zowel financiële als niet-financiële
middelen zijn. Zo kan de bijdrage van de overheid bestaan uit de inzet van de ambassades
voor economische diplomatie, netwerking en brokering, de inzet van andere bedrijfsleven
instrumenten en het verstrekken van subsidies.
Projectomvang bedraagt tenminste € 2 miljoen.
De vereiste eigen financiële bijdrage van het aanvragende partnerschap is vastgesteld
op minimaal 50% van het totale budget. Een groter aandeel van de eigen bijdrage wordt
aangemoedigd. De prijs- kwaliteitverhouding wordt meegewogen tijdens de beoordeling.
De helft van de eigen bijdrage mag samengesteld zijn uit subsidies, niet afkomstig
van het Ministerie van Buitenlandse Zaken, en uit middelen afkomstig van not-for profit
organisaties, voor zover deze middelen niet afkomstig zijn uit subsidies van het ministerie
van Buitenlandse Zaken aan die organisaties. Dit betekent dat minimaal 25% van het
totale programmabudget voor activiteiten in partnerlanden moet bestaan uit middelen
afkomstig van bedrijven.
De faciliteit voorziet ook in de mogelijkheid van subsidiering van activiteiten die
uiteindelijk kunnen leiden tot marktconforme economische bedrijvigheid. Hierbij is
de inzet van kennis en kunde van het bedrijfsleven onontbeerlijk. De faciliteit financiert
echter geen commerciële investeringen van bedrijven maar biedt uitsluitend steun waar
de markt het laat afweten omdat het risico te groot wordt geacht (conform OESO-DAC,
ODA criteria). Dit wordt ex-ante getoetst.
3. Beoordeling
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
3.1. Inleiding
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
Het oogmerk van deze call is het selecteren van een of meer partijen die via een PPP
willen bijdragen aan verbetering van voedselzekerheid en/of private sector ontwikkeling.
Voorstellen hiertoe zullen in twee fasen worden beoordeeld.
-
1. Geïnteresseerde partijen dienen een voorstel in met een omvang van ca. 5 pagina’s,
waarin de activiteit en het partnerschap worden beschreven en toegelicht. Een selectie
vindt plaats op basis van een set criteria (zie elders).
-
2. Met geselecteerde partijen zal vervolgens in onderling overleg een samenwerkingsverband
worden ontwikkeld. Als dit overleg tot overeenstemming leidt, zal de samenwerking
worden verankerd in een samenwerkingsovereenkomst. Hierna kan in een afzonderlijk
traject subsidie worden aangevraagd en verstrekt voor bekostiging van een deel van
de werkzaamheden van de partijen in het PPP.
Deelname aan de Call brengt geen andere verplichtingen of aanspraken mee dan die uiteindelijk
zullen voortvloeien uit de samenwerkingsovereenkomst en in voorkomend geval uit de
subsidiebeschikking. De selectie van een of meer partijen waarmee een onderhandelingstraject,
gericht op de totstandkoming van een overeenkomst, zal worden geopend, is geen besluit
in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Hetzelfde geldt voor het al dan niet aangaan van een samenwerkingsovereenkomst.
Tegen de beslissingen in het kader van de Call staan derhalve geen bezwaar en beroep
ingevolge de Algemene wet bestuursrecht open. Bezwaar en beroep staan uitsluitend
open tegen het besluit op de subsidieaanvraag en tegen de besluiten die in het kader
van de subsidiebeschikking door BZ worden genomen.
Fase 1
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
Agentschap NL toetst de ingediende voorstellen aan de drempelcriteria en maakt een
vergelijkende beoordeling op basis van de lichte programma- en partnerschapstoets.
De beoordeling van Agentschap NL wordt voor commentaar voorgelegd aan het ministerie
van Buitenlandse Zaken (inclusief ambassades) en voor advies aan een externe adviescommissie,
waarna een definitieve selectie wordt gemaakt. Het advies van de commissie is hierbij
zwaarwegend. Daar waar – in uitzonderingsgevallen – wordt afgeweken van deze adviezen,
zal dit met redenen worden omkleed.
Puntenverdeling lichte partnerschapstoets en programmatoets
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
In totaal zijn er 100 punten te verdienen bij de toetsing van de ingediende voorstellen.
Dit is als volgt verdeeld.
|
Totaal aantal punten
|
100
|
|
Lichte Programmatoets
|
60
|
|
Lichte Partnerschapstoets
|
40
|
Ook geldt een minimumscore voor deze toetsen. Voorstellen die niet voldoen aan deze
eis worden afgewezen. Binnen de programmatoets moet bovendien worden voldaan aan een
minimumscore voor de onderwerpen Beleidsrelevantie, Duurzaamheid en Dwarsdoorsnijdende
thema’s. Wordt aan deze eisen niet voldaan dan wordt het voorstel afgewezen.
|
Minimaal aantal punten
|
|
|
Lichte programmatoets (totaal)
• Beleidsrelevantie
• Duurzaamheid
|
40
• 5
• 5
|
|
Lichte partnerschapstoets
|
30
|
Naast de 100 punten die te verdienen zijn voor de programma- en de partnerschapstoets
worden er 5 extra punten toegekend voor voorstellen voor activiteiten in één van de
OS-partnerlanden.
|
Bonuspunten
|
|
|
Partnerlanden
|
5
|
3.2. Procedure
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
Fase 2
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
Voor geselecteerde voorstellen formuleert Agentschap NL aanwijzingen hoe deze verder
uitgewerkt dienen te worden en vervolgens begint het onderhandelingsproces dat is
gericht op de totstandkoming van een volledig programmavoorstel en een samenwerkingsovereenkomst.
Het volledige programmavoorstel zal Agentschap NL toetsen aan de hand van de uitgebreide
programmatoets en de uitgebreide partnerschapstoets zoals hieronder omschreven. De
uitkomst van deze toets vormt de basis voor het verdere overleg met de indieners richting
de samenwerkingsovereenkomst.
Deel van het overleg met de indieners zal erop gericht zijn om afspraken te maken
over de instrumenten die de overheid (BZ, de ambassades en EL&I) kan inzetten om het
beoogde doel van de samenwerking te realiseren. Het betreft hier zowel niet-financiële
als financiële middelen.
Wanneer de onderhandelingen tot een positief einde komen, wordt een concept samenwerkingsovereenkomst
opgesteld, waarna wederom voorlegging aan het ministerie van Buitenlandse Zaken en
aan de externe adviescommissie zal plaatsvinden.
Fase 3
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
Na definitieve goedkeuring kan de penvoerder van de indieners, voor zover daarover
afspraken zijn gemaakt in de samenwerkingsovereenkomst, een subsidieaanvraag indienen
voor dat deel van de programmakosten waarvoor publieke financiële ondersteuning gewenst
is. Deze subsidieaanvraag zal door Agentschap NL worden beoordeeld in het licht van
de bepalingen van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken, de Subsidieregeling Ministerie Buitenlandse Zaken 2006, op basis van technische/financiële kwaliteit en op basis van wat is overeengekomen
in de samenwerkingsovereenkomst.
Voor subsidieaanvragen die in het kader van de PPP worden ingediend geldt voor de
gehele looptijd van een PPP een ondergrens van de subsidie van € 1.000.000. De bovengrens
is € 20 mln. De subsidie bestaat uit een bijdrage in de kosten die direct verbonden
zijn met de uitvoering van het project.
De kosten die voor subsidie in aanmerking komen bestaan uit:
-
• kosten van duurzame kapitaalgoederen (hardware) die ingezet worden in het productieproces,
met uitzondering van bestaande gebouwen en land.
-
• kosten voor technische assistentie, zoals projectmanagement, training, advieskosten,
certificering.
Op grond van artikel 9 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken wordt de subsidie geweigerd indien de subsidie wordt aangevraagd na aanvang van de
activiteiten. Voor de goede orde wordt opgemerkt dat activiteiten die vóór de indiening
van de aanvraag worden gemaakt ter voorbereiding van het project niet leiden tot weigering
van de subsidie, maar dat de kosten daarvan niet voor subsidie in aanmerking komen.
Het moet dan dus gaan om voorbereidingskosten en niet om projectactiviteten.
Bij positieve beoordeling van de aanvraag verstrekt Agentschap NL namens de staatssecretaris
van Buitenlandse Zaken de subsidie aan de penvoerder van de indieners.
3.3. Beoordeling en Toetsing
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
De beoordeling van voorstellen geschiedt in twee fasen. De voorstellen zullen worden
beoordeeld aan de hand van hieronder omschreven drempelcriteria en (lichte) programma-
en (lichte) partnerschapstoets:
Fase 1
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
Drempelcriteria waaraan alle voorstellen moeten voldoen zijn:
-
• Het programma betreft activiteiten in één of meerdere van de landen opgenomen op de
landenlijst genoemd in bijlage 1.
-
• Alle deelnemers aan het partnerschap bezitten rechtspersoonlijkheid. Dit blijkt uit
een bijgevoegde inschrijving bij de Kamer van Koophandel (of lokaal equivalent daarvan).
-
• Ontwikkelingsrelevant: het programma is gericht op structurele armoedebestrijding,
duurzame economische groei en zelfredzaamheid.
-
• Voorstellen richten zich op één van bovengenoemde thematische pijlers
-
• Tenminste een van de deelnemers is een bedrijf. Vaak zal ook een NGO, vakbond en/of
kennisinstelling betrokken zijn. Van de deelnemers is tenminste één partij afkomstig
uit Nederland (anders dan BZ) en één partij afkomstig uit het land waar de activiteit
voor is opgezet. Aangezien de Call mede gericht is op de totstandkoming van een samenwerkingsovereenkomst
waarin ook de staatssecretaris partij zal zijn, zal de publieke component in het PPP
elk geval uit BZ bestaan. Daarnaast wordt deelname van andere publieke instellingen
aan het samenwerkingsverband aangemoedigd.
-
• Het voorstel toont aan dat gedurende de looptijd de eigen bijdrage (minimaal 50% van
het totale budget) kan worden opgebracht. Eigen bijdragen mogen niet direct of indirect
ten laste van BZ-subsidies komen. Minimaal 25% van het totale programma wordt met
eigen middelen van het private bedrijf ingebracht.
-
• Het projectbudget omvat niet minder dan € 2 miljoen.
-
• De activiteiten hebben een maximale looptijd van 7 jaar.
-
• Het deelnemende bedrijf verklaart bekend te zijn met de eis van het ministerie van
Buitenlandse Zaken, het gebruik van kinder- en dwangarbeid in de handels- en investeringsketen
uit te sluiten. Het bedrijf verklaart tevens dat ze zich confirmeert aan de OESO-richtlijnen
voor multinationale bedrijven met betrekking tot IMVO, de ILO verklaring inzake fundamentele
rechten en principes voor werk en de VN Conventie over Biologische Diversiteit. Een
zelfverklaring conform ISO 26000 is een mogelijkheid hierover te rapporteren.
Voor de drempelcriteria geldt dat indien een aanvraag niet aan één of meerdere criteria
voldoet, deze wordt afgewezen en niet verder wordt beoordeeld.
Lichte programmatoets
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
Probleemanalyse: Het knelpunt of de economische kans met betrekking tot de toepasselijke
thema’s (private sector ontwikkeling of voedselzekerheid) moet helder zijn omschreven
en er wordt aannemelijk gemaakt dat een PPP het juiste instrument is voor de oplossing
voor dit probleem of het benutten van de kans.
-
• Interventiestrategie: Er wordt duidelijk gemaakt op welke wijze de beoogde activiteiten
en outputs bijdragen aan duurzame economische groei, zelfredzaamheid en structurele
armoedebestrijding?
-
• Financiële duurzaamheid: De strategie om tot financiële duurzaamheid te komen wordt
helder omschreven. Tevens wordt duidelijk gemaakt dat het voorstel binnen de looptijd
niet commercieel haalbaar is.
-
• Klimaat en milieu: de risico’s van klimaatverandering en milieudegradatie zijn voldoende
afgedekt in het voorstel.
Lichte partnerschapstoets
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
-
• Er wordt duidelijk gemaakt wie de partners zijn en wat hun ervaring is met het werken
in partnerschappen; de voorkeur gaat uit naar partnerschappen waarbij de partijen
al eerder in PPP-verband hebben gewerkt.
-
• De partijen werken aan een gezamenlijk doel.
-
• De mate waarin, en de manier waarop de partners elkaar aanvullen om het gezamenlijke
doel te bereiken.
-
• De mate waarin het doel van het partnerschap aansluit op de core-business van de betrokken
partners.
Fase 2
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
(uitgebreide) programmatoets
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
De beoordeling van het programma gebeurt aan de hand van de volgende criteria:
-
•
Beleidsrelevantie: de mate waarin het programma beleidsmatig relevant is wordt in deze fase van het
beoordelingstraject getoetst op de volgende elementen:
-
o Het programma geeft een heldere analyse van de sociale, economische en politieke factoren
in het land waar het programma zal worden uitgevoerd en biedt een logisch antwoord
op die analyse.
-
o Voor partnerlanden: in welke mate sluiten de activiteiten aan of zijn ze aanvullend
op de bilaterale programma’s in die landen.
-
o In welke mate het voorstel aansluit bij de bestaande behoeften/wensen. Dit betekent
betrokkenheid van de doelgroep in het OS land en aandacht voor kwetsbare groepen in
de samenleving.
-
•
Interventiestrategie: er dient een uitgewerkte business case of theory of change aan het programma ten grondslag te liggen
-
•
Prijs-Kwaliteit-verhouding: Het projectbudget moet in verhouding staan tot de beoogde resultaten
-
•
Verdienmodel: Het project mag binnen de looptijd niet commercieel haalbaar zijn, maar dient binnen
de gehele levenscyclus (‘life cycle’) wel voldoende cashflow te genereren (bestaande
uit de voorziene inkomsten en financiële bijdragen van de partijen bij de samenwerkingsovereenkomst
en de inkomsten die door het project worden gegenereerd) om de operationele kosten
en de projectkosten te dekken. Beide aspecten worden aangetoond met behulp van een
standaard rekenmodel. Ook voorstellen die gericht zijn op het oplossen van knelpunten
(theory of change) zullen worden getoetst op de wijze waarop het resultaat van de interventie kan voortbestaan
na afloop van de projectperiode.
-
• Het voorstel dient concrete resultaten te bevatten. Het voorstel dient uitgewerkt
te zijn in outcomes, outputs, voorgenomen activiteiten en middelen en zijn voorzien
van een helder verband tussen de te bereiken outputs en de daarvoor benodigde middelen.
Deze resultaten moeten voldoende specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch en tijdgebonden
zijn uitgewerkt (SMART).
-
•
Risico’s, monitoring en bijsturing:
-
o het projectvoorstel moet een realistische analyse van de risico’s en mitigerende maatregelen
bevatten. IMVO aspecten worden meegenomen in de risicoanalyse. Dit wordt gedaan op
basis van IFC risico categorieën en conform de OESO richtlijnen.
-
o Het voorstel moet een systeem voor monitoring en bijsturing bevatten, waarin ook aandacht
bestaat voor de IMVO aspecten die uit de risicoanalyse naar voren zijn gekomen.
-
o In het voorstel moet de eigen bijdrage voor de uitvoering van het programma zijn gewaarborgd.
-
o Het projectvoorstel moet duidelijk maken dat het niet leidt tot marktverstoring in
het land van uitvoering en in Europa.
-
o Minimaal 2% van het programmabudget is gereserveerd voor M&E
-
o Programma’s boven de 5 mln. moeten door een onafhankelijke partij geëvalueerd worden.
-
•
Duurzaamheid: Duurzaamheid wordt getoetst volgens het F.I.E.T.S. principe. Het programma moet financieel, institutioneel, ecologisch, technisch en sociaal
duurzaam zijn. Duurzaamheid moet verwerkt zijn in het systeem van monitoring en bijsturing.
-
•
Innovatief karakter: de mate waarin het voorstel vernieuwend is voor het land waar het wordt uitgevoerd.
De vernieuwing kan bijvoorbeeld bestaan uit innovatieve processen of producten.
-
•
Schaal: Het programma dient ofwel een eenmalige grote impact te hebben, ofwel de potentie
om op termijn een grotere groep begunstigden te bereiken.
-
•
Aandacht voor dwarsdoorsnijdende thema’s: gender, goed bestuur, klimaat en milieu.
(uitgebreide) partnerschapstoets
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
Om de kansen op een succesvolle PPP te vergroten zal het partnerschap worden getoetst.
De partnerschapstoets bestaat uit een beoordeling van de capaciteit van het partnerschap
en de meerwaarde van het partnerschap.
-
•
De meerwaarde van het partnerschap
Het is van belang dat de partijen aantonen dat ze gezamenlijk een voorstel uitvoeren.
Uit het voorstel moet blijken waarom en hoe de samenwerking meerwaarde oplevert voor
het inhoudelijke doel van het programma, ten opzichte van zelfstandige projecten.
-
– Het partnerschap kent een strategische meerwaarde (voor de OS- doelstellingen). De
strategische meerwaarde van het partnerschap kan in verschillende factoren zijn gelegen,
waaronder in synergie (thematische specialisatie), efficiencywinst (intern functioneren
partnerschap), of vernieuwing van producten/processen.
-
– In hoeverre is het partnerschap cruciaal voor het behalen van de beoogde doelen; waarom
kunnen de partijen de doelen niet onafhankelijk van elkaar behalen?
De uitkomst van deze toetsing vormt de basis voor de volgende fase van het onderhandelingsproces.
Als de onderhandelingen tot overeenstemming leiden, zal de samenwerking worden verankerd
in een samenwerkingsovereenkomst. Deze samenwerkingsovereenkomst zal de volgende elementen
bevatten:
-
• Reikwijdte en doelen van de samenwerking.
-
• De wijze waarop elk van de partijen bijdraagt aan het partnerschap, de wijze van samenwerking
en vertegenwoordiging, en de wijze waarop de besluitvorming in het partnerschap plaatsvindt.
-
• hoe bevoegdheden en verantwoordelijkheden zijn gedefinieerd en hoe het onderscheid
tussen bestuurs- en toezichtfuncties is geregeld.
-
• Planning, monitoring en evaluatie. De pme-systemen van alle partijen sluiten op elkaar
aan.
-
• Financiële afspraken, waaronder de verdeling van (eigendom van) middelen, apparaats/overheadkosten
(tarieven en verdeling), voorschotten en afrekeningen.
-
• Overige bepalingen, waaronder een geschillenregeling, anti-corruptiebeleid, sanctiebeleid,
een klachtenregeling en een exit strategie.
-
• De mate waarin de deelnemers de risico’s verbonden aan de uitvoering van de werkzaamheden
dragen en de maatregelen om deze risico’s te beheersen.
In een afzonderlijk traject zal subsidie kunnen worden aangevraagd en verstrekt voor
bekostiging van een deel van de werkzaamheden van de partijen in het PPP. De subsidieaanvraag
zal vervolgens worden beoordeeld in het licht van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken, op basis van technische/financiële kwaliteit en op basis van wat is overeengekomen
in de samenwerkingsovereenkomst.
3.4. Indieningsprocedure
[Regeling vervallen per 01-07-2013]
Voorstellen dienen schriftelijk (1 origineel en 3 kopieën) en volledig te worden ingediend
bij Agentschap NL conform het aanvraagformulier. Het voorstel omvat geen subsidieaanvraag. Tegelijkertijd moet een elektronische
kopie worden ingeleverd op een digitaal opslagmedium met USB-poort (USB-stick). Het
voorstel dient tijdig te zijn ingediend. De uiterlijke indieningsdatum van de voorstellen
is maandag 11 juni, 15.00 uur (Nederlandse tijd). Het adres waar het voorstel dient
te worden ingediend is:
| |
|
|
Bezoekadres
|
Postadres
|
|
Agentschap NL, t.a.v. FDOV
|
Agentschap NL, t.a.v. FDOV
|
|
Prinses Beatrixlaan 2
|
Postbus 93144
|
|
Den Haag
|
2509 AC Den Haag
|
Het voorstel dient te worden opgesteld in de Engelse taal. Naast de penvoerder dienen
alle andere partijen het voorstel mede te ondertekenen. Een begrippenlijst en meer
algemene informatie over de PPP faciliteit FDOV kan worden gevonden op www.agentschapnl.nl/FDOV
Binnen 7 weken na de uiterste indieningsdatum van de voorstellen wordt de selectie
van de voorstellen afgerond.
