Artikel 1
[Regeling vervallen per 06-03-2012]
Het uitgangspunt van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) is het publieke belang van een goede en democratische bestuursvoering.
Een document dat op basis van de Wob openbaar wordt gemaakt, is openbaar voor iedereen.
Vanaf 2005 heb ik jaarlijks alle subsidiegegevens van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
(hierna: GLB) openbaar gemaakt op grond van de Wob, vanaf 2006 ook de subsidiegegevens van het gemeenschappelijk visserijbeleid (hierna:
GVB).
Dit jaar heb ik besloten om evenals in vorige jaren de subsidiegegevens van het GLB
en het GVB op grond van de twee hierna te noemen Europese verordeningen en op grond
van de Wob openbaar te maken. De Wob staat de openbaarmaking van bedoelde gegevens over de periode 16 oktober 2009 tot
en met 15 oktober 2010 niet in de weg. De uitzonderingsgronden, bedoeld in artikel 10 en 11 van de Wob, zijn niet van toepassing op de te verstrekken informatie, of wegen niet op tegen
het algemene belang van openbaarmaking. Bovendien merk ik op dat de openbaarmaking
van deze gegevens past binnen mijn beleid om actieve openbaarheid van GLB- en GVB-subsidiegegevens
te betrachten. Dit beleid is vastgelegd in de Beleidsregel openbaarmaking subsidiegegevens
gemeenschappelijk landbouw- en visserijbeleid. Er bestaat een algemeen belang bij
openbaarmaking van GLB- en GVB-subsidiegegevens. Door openbaarmaking van deze gegevens
wordt de gelegenheid geboden om te beoordelen op welke wijze deze publieke gelden
worden besteed. Ik zet de huidige praktijk van openbaarmaking daarmee voort. Wel gelden
voor openbaarmaking van de subsidiegegevens over het GLB sinds 2008 enkele voorwaarden
op grond van verordening (EG) nr. 259/2008 van de Commissie van 18 maart 2008 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van
verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van de Europese Unie met betrekking tot de bekendmaking van informatie
over de begunstigden van financiële middelen uit het Europees Landbouwgarantiefonds
(ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) (PbEU L
76). In 2010 is dit kader gewijzigd met een uitspraak van het Europese Hof van Justitie
in de zaken C-92/09 en C-93/09, waarin met betrekking tot het ELGF en ELFPO is bepaald
dat de openbaarmakingsbepalingen in bovengenoemde EU-regelgeving niet langer op natuurlijke
personen van toepassing zijn. De Europeesrechtelijke basis onder die specifieke openbaarmaking
is derhalve vervallen. De Europese Commissie heeft de lidstaten gevraagd om de openbaarmaking
van de gegevens van natuurlijke personen die financiële middelen hebben ontvangen
uit het ELGF en ELFPO, op te schorten. Met het oog daarop worden de gegevens van de
natuurlijke personen die in onderhavige periode financiële middelen uit het ELGF dan
wel ELFPO hebben ontvangen, hierbij niet openbaar gemaakt. Ten aanzien van anderen
dan natuurlijke personen, wijzigt het kader niet en wordt derhalve dezelfde lijn gehanteerd
als vorige jaren.
Voor de openbaarmaking van subsidiegegevens over het GVB gelden enkele voorwaarden
op grond van verordening (EG) nr. 498/2007 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 26 maart 2007 tot vaststelling
van uitvoeringsbepalingen van verordening (EG) nr. 1198/2006 van de Raad van de Europese Unie inzake het Europees Visserijfonds (PbEU L 120).
Daarom maak ik de volgende gegevens openbaar over de GLB- en GVB-subsidies over de
periode 16 oktober 2009 tot en met 15 oktober 2010:
-
a. over de subsidies van het gemeenschappelijk landbouwbeleid: volledige naam van rechtspersoon,
postcode en gemeente waar de begunstigde is ingeschreven;
-
b. over de subsidies van het gemeenschappelijk visserijbeleid: voornaam, familienaam
of volledige naam van rechtspersoon, postcode en gemeente waar de begunstigde woont
of is ingeschreven;
-
c. regeling of de boekhoudkundige post waarop de subsidie betrekking heeft;
-
d. betaaldatum;
-
e. betaalorgaan;
-
f. over de subsidies van het gemeenschappelijk landbouwbeleid:
-
1°. op grond van het Europees Landbouwgarantiefonds, het bedrag aan rechtstreekse betalingen
en het bedrag aan andere betalingen;
-
2°. op grond van het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling, het totale bedrag
aan overheidsfinancering inclusief de nationale bijdrage;
-
3°. de som van de bedragen, bedoeld in subonderdeel 1°. en 2°.;
-
g. over de subsidies van het gemeenschappelijk visserijbeleid:
-
1°. naam van de concrete actie waarvoor subsidie is verstrekt;
-
2°. bedrag dat op grond van een regeling of post als bedoeld in onderdeel c is uitgetrokken
voor een actie;
-
3°. nadat een actie is afgerond, het totale bedrag dat op grond van een regeling of post
als bedoeld in onderdeel c is uitgetrokken en dat daadwerkelijk voor de actie is besteed.
De zorgvuldigheid vereist in dit geval dat belanghebbenden eerst in de gelegenheid
worden gesteld kennis te nemen van dit besluit tot openbaarmaking, alvorens de gegevens
daadwerkelijk openbaar te maken. Gezien het zeer grote aantal belanghebbenden zal
ik dit besluit zowel in de Staatscourant als op de website van mijn ministerie bekendmaken.
In vergelijkbare gevallen schrijft artikel 6, derde lid, van de Wob voor dat de informatie niet eerder wordt verstrekt dan twee weken nadat de beslissing
bekend is gemaakt. Op grond van artikel 4, eerste lid, van de Beleidsregel openbaarmaking subsidiegegevens gemeenschappelijk
landbouw- en visserijbeleid zal ik de informatie vier weken na de bekendmaking van dit besluit openbaar maken.
De datum van de openbaarmaking stel ik vast op 29 april 2011.