Inleiding
Op 13 juli jongstleden hebben de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en de vakbonden FNV Overheid, Ambtenarencentrum, CNV Overheid en CMHF de Arbeidsvoorwaardenovereenkomst
sector Rijk 2018–2020 gesloten. Eén van deze afspraken is het pilotprogramma versterken
inzetbaarheid. Met deze circulaire informeer ik u over de inhoud van dit onderdeel
van de arbeidsvoorwaardenovereenkomst met meer toelichting op het programma, op welke
wijze organisaties dit programma kunnen inzetten, uitvoering en de opzet van de evaluatie.
De volledige tekst over het programma versterken inzetbaarheid uit de arbeidsvoorwaardenovereenkomst
is als bijlage bij deze circulaire gevoegd.
Doelgroep
Het pilotprogramma is erop gericht de inzetbaarheid te versterken van de ambtenaren
van wie – afgaand op bepaalde omstandigheden – verondersteld kan worden dat ze een
verminderde inzetbaarheid hebben. Het gaat dan om de middellangetermijninzetbaarheid
zowel binnen als buiten het Rijk. Bij het formuleren van de doelgroep worden verschillende
mogelijkheden onderscheiden:
-
– ambtenaren doen werk waarvan aangenomen wordt dat het op termijn verdwijnt of ingrijpend
wijzigt, al is op dit moment nog niet te voorspellen wanneer dat precies zal gebeuren;
-
– ambtenaren zijn gedurende langere tijd werkzaam in zwaardere functies;
-
– ambtenaren doen langdurig hetzelfde werk.
Om het pilotprogramma in te zetten geldt voor organisaties dat een of meerdere criteria
van toepassing moet(en) zijn. Uiteindelijk wordt de precieze doelgroep vastgesteld
in gezamenlijk overleg van de werkgever/bestuurder met het Departementaal Georganiseerd
Overleg. De ondernemingsraad kan hierbij ook een initiërende of adviserende rol innemen.
Zij beschikken – gelet op het experimentele en tijdelijke karakter van dit programma
– over een ruime discretionaire marge bij het afbakenen van de groep ambtenaren die
voor dit programma in aanmerking komen. Uitgesloten zijn evenwel ambtenaren die in
de voorbereidende of verplichte fase van het VWNW-beleid zitten, vanwege de overlap
in de aangeboden faciliteiten. Om diezelfde reden stopt deelname aan het programma
versterken inzetbaarheid voor ambtenaren die in één van deze fases komen. Ambtenaren
die werkzaam zijn in een zogenaamde substantieel bezwarende functie (SBF) komen wel
in aanmerking.
Deelname door de ambtenaar aan het programma versterken inzetbaarheid is te allen
tijde op vrijwillige basis.
Inhoud en looptijd programma
In het gezamenlijke overleg tussen de werkgever en het DGO wordt vastgesteld welke
faciliteiten en voorzieningen gericht op de ontwikkeling van de medewerker en/of de
begeleiding naar ander werk voor deelnemende ambtenaren worden georganiseerd. De ondernemingsraad
kan hierbij ook een initiërende of adviserende rol innemen.
Het kan daarbij gaan om:
-
• Scholing gericht op een andere functie, met de faciliteiten van artikel 59, derde lid, ARAR;
-
• Begeleiding door een coach of mobiliteitsorganisatie.
-
• Hierbij kunnen de volgende voorzieningen worden toegekend:
De looptijd van de verschillende programma’s binnen de organisatieonderdelen kan variëren
van zes tot vierentwintig maanden, door de werkgever van de organisatie te bepalen
in het overleg met het DGO.
Het betreft hier pilots, dat wil zeggen dat deelnemende partijen zich enige vrijheid
mogen veroorloven bij de invulling. Indien mogelijk en nodig kan P-Direkt dit administratief
ondersteunen. Voor innovatieve aspecten kunnen organisaties hierbij in de vorm van
een onderbouwd projectvoorstel financiële ondersteuning aanvragen bij het Arbeidsmarkt-
en Opleidingsfonds van het Rijk (A+O fonds Rijk).
Het is evident dat, op het moment dat wordt besloten tot het in gang zetten van een
dergelijk programma, de organisatie gehouden is voldoende tijd en capaciteit beschikbaar
te stellen, opdat medewerkers daadwerkelijk in staat zijn gebruik te maken van de
verschillende faciliteiten die het programma biedt. De ondernemingsraad kan geconsulteerd
worden bij de uitvoering van het programma.
Registratie van deelnemende partijen en ambtenaren
Organisaties die overgaan tot het organiseren van een programma versterken inzetbaarheid
houden een registratie daarvan bij. Voor zover de deelnemende ambtenaren voorzieningen
worden toegekend, kunnen deze voorzieningen via P-Direkt worden gefaciliteerd. U informeert
de deelnemende ambtenaren schriftelijk over de beschikbare faciliteiten en voorzieningen,
en de overige condities.
Evaluatie
Gedurende het eerste half jaar van 2020 worden de resultaten van de dan lopende pilotprogramma’s
geëvalueerd. De evaluatie is onderwerp van gesprek in het Sectoroverleg Rijk (SOR),
dat besluit over eventuele voortzetting van het programma versterken inzetbaarheid.
Elementen die in de evaluatie worden meegenomen zijn de effectiviteit van de aangeboden
faciliteiten en voorzieningen, de ervaringen van ambtenaren, eventuele struikelblokken
bij de totstandkoming van het programma, begrotingsaspecten waaronder de doelmatigheid
van bestede middelen, en de administratieve belasting voor de organisaties. Deelnemende
organisaties dienen tevens hun pilotprogramma’s mede langs deze parameters te evalueren.
Ten minste de volgende zaken worden hierbij systematisch uitgevraagd:
-
– Hoeveel ambtenaren kwamen in aanmerking voor deelname?
-
– Hoeveel ambtenaren hebben daadwerkelijk deelgenomen aan het programma?
-
– Welke faciliteiten zijn door ambtenaren gebruikt?
-
– Hoe vaak?
-
– In hoeverre hebben ambtenaren ervaren dat deelname bijdroeg aan hun inzetbaarheid?
-
– Waarbij steeds zoveel mogelijk de groepskenmerken van de doelgroep worden uitgesplitst,
inzake schaalniveau, functieverblijfsduur en FGR-functiefamilie.
Ik verzoek u met de inhoud van deze circulaire rekening te houden en daaraan voor
zover nodig uitvoering te geven.
