Bijlage
[Regeling vervallen per 15-07-2021]
1. Doel en doelgroep
[Regeling vervallen per 15-07-2021]
Zaken doen met internationale organisaties, zoals de Wereldbank, VN-organisaties en
EU-instellingen, is complex. Het vergt tijd en geld, met name voor partijen die nieuw
zijn op deze markten.
Om deze partijen hierbij te ondersteunen biedt de minister via RVO.nl en het postennetwerk
een pakket aan informatie-, advies- en netwerkdiensten aan. Daarnaast wordt de mogelijkheid
geboden om via vouchers gebruik te maken van diensten van private, externe deskundigen.
Hierdoor kan er meer continuïteit in het proces van marktbewerking en het daadwerkelijk
verkrijgen van orders worden gebracht. En daarmee kunnen de kansen op succes van deze
partijen toenemen.
De private, externe dienstverlening kan worden ingezet voor partijen die goede kansen
zien om opdrachten of financiering te verwerven via internationale organisaties. Externe
deskundigen kunnen deze partijen ondersteunen bij het participeren in tenders, het
vinden van de juiste partners en hen helpen bij het vinden van hun weg binnen de daarbij
geldende procedures.
Het doel van deze beleidsregels is om (meer) private partijen tot concrete business
cases voor het betreden van de markt van internationale organisaties te laten komen.
Diensten van externe deskundigen helpen partijen het risico te overbruggen van investering
van tijd en geld van gepercipieerde kans tot concrete business case. Het gaat hier
dan om opdrachten via tenders of onderhandse aanbesteding, financiering en partnerschappen.
Ook kan een voucher worden ingezet voor projectontwikkeling en de vorming van consortia
gericht op het ontwikkelen van omvangrijke (infrastructurele) projecten (>30 miljoen
U$) met internationale organisaties.
Uitsluitend voor een voucher komen in aanmerking:
-
a. MKB-ondernemingen, niet-gouvernementele organisatie en kennisinstellingen met relevante
internationale ervaring die zich voorafgaand aan de aanvraag georiënteerd hebben op
de markt van internationale organisaties en die kansrijk zouden kunnen zijn gezien
het feit dat zij ervaring hebben in opkomende markten of ontwikkelingslanden, een
productmatch hebben met de vraag van internationale organisaties en commitment hebben
om voor langere tijd (6–18 maanden) hun business case te ontwikkelen;
-
b. MKB-ondernemingen die zich in samenwerkingsverband richten op de ontwikkeling van
omvangrijke (infrastructurele) projecten.
2. Staatssteun
[Regeling vervallen per 15-07-2021]
Bij de toepassing van deze beleidsregels neemt de minister waar het om ondernemingen
gaat artikel 18 van de Algemene groepsvrijstellingsverordening in acht.
3. Begrippen
[Regeling vervallen per 15-07-2021]
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
-
Algemene groepsvrijstellingsverordening: Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde
categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne
markt verenigbaar worden verklaard (PbEU 26.6.2014, L187/1);
-
internationale organisatie: VN-organisaties, Wereldbank (inclusief IFC), EU-instellingen, African Development
Bank, Inter-American Development Bank, Asian Development Bank, European Investement
Bank, European Bank for Reconstruction and Development en eventuele andere internationale
organisaties;
-
kennisinstelling: onderwijs- en onderzoeksinstelling als bedoeld in de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek en de Wet educatie en beroepsonderwijs, en overige instellingen die voor de toepassing van deze beleidsregels als kennis-
of onderzoeksinstelling kunnen worden aangemerkt;
-
minister: Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking;
-
MKB-onderneming: onderneming als omschreven in Aanbeveling 2003/361/EG van de Europese Commissie van
6 mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen met een vestiging of filiaal in Nederland op het tijdstip waarop een aanvraag wordt
gedaan.
-
niet-gouvernementele organisatie (NGO): een niet op winst gerichte en niet door een overheidsinstantie opgerichte of aan
een overheidsinstantie statutair of feitelijk verbonden organisatie die beschikt over
rechtspersoonlijkheid naar burgerlijk recht in het land waar de NGO statutair gevestigd
is. Deze partij is ook als zodanig geregistreerd;
-
Onderneming: een onderneming is elke entiteit die economische activiteiten uitvoert, ongeacht
de wijze waarop zij wordt gefinancierd. Een economische activiteit is het aanbieden
van goederen of diensten op een economische markt.
4. Uitvoerder
[Regeling vervallen per 15-07-2021]
De minister heeft de uitvoering van deze beleidsregels opgedragen aan de Rijksdienst
voor Ondernemend Nederland (RVO.nl), agentschap van het ministerie van Economische
Zaken. RVO.nl zal deze beleidsregels uitvoeren namens de minister op grond van een
aan RVO.nl verleend mandaat.
5. Vouchers
[Regeling vervallen per 15-07-2021]
De minister kan op aanvraag en maar eenmaal per internationale organisatie een voucher
verstrekken ten behoeve van de inhuur van private, externe deskundigen met het oog
op het verrichten van de volgende diensten.
Voor individuele aanvragers (voucher A):
-
– Tender search;
-
– Registratie bij internationale organisatie(s);
-
– Business case ontwikkeling;
-
– Review business propositie, marketing, communicatie, etc.
-
– Analyse gehanteerde selectiecriteria en voorbereiden documenten en (standaard) teksten;
-
– Opstellen bid documenten;
-
– Contractvoorbereiding of
-
– Advies en training over bedrijfsontwikkeling en organisatie.
Voor samenwerkingsverbanden (voucher B):
-
– Facilitering vorming samenwerkingsverbanden;
-
– Scoping van het gezamenlijke project;
-
– Verkenning van financieringsconstructies of
-
– Business case ontwikkeling.
Een voucher biedt aanspraak op vergoeding van ten hoogste 50 procent van de noodzakelijke
en met inachtneming van marktconforme tarieven in rekening gebrachte kosten van de
door private, externe deskundigen verrichte consultancydiensten, inclusief btw en
exclusief reis- en verblijfskosten. De vergoeding bedraagt ten hoogste € 10.000 voor
individuele aanvragers (voucher A) en ten hoogste € 25.000 voor samenwerkingsverbanden
(voucher B).
De eigen tijd die de aanvrager besteedt tijdens het adviestraject kan derhalve niet
worden vergoed vanuit de voucher. Voor zowel de aanvrager als de private, externe
deskundige geldt dat internationale reis- en verblijfskosten niet worden vergoed.
De diensten waarop het voucher betrekking heeft, voldoen niet aan een permanente of
periodieke behoefte van de aanvrager, noch behoren zij tot de gebruikelijke dienstverlening
ten behoeve van de aanvrager, zoals routinematig belastingadvies, gangbare juridische
advisering of reclame.
6. Private, externe deskundigen
[Regeling vervallen per 15-07-2021]
Vouchers kunnen uitsluitend worden ingezet bij private, externe deskundigen die voldoen
aan de volgende criteria.
Voucher A:
-
a. Minimaal 3 jaar ervaring met relevante aanbestedingstrajecten van betreffende internationale
organisatie waarvoor de voucher is gewenst (dit geldt voor de adviseur(s) van het
bedrijf, die de diensten gaat verlenen);
-
b. Aantoonbare successen van adviseringstrajecten die tot opdrachten en/of financiering
hebben geleid.
Voucher B:
-
a. Minimaal 3 jaar ervaring met consortiavorming voor internationale handel;
-
b. Aantoonbare successen met het vormen van consortia die gezamenlijk een groot project
(>30 miljoen U$) hebben kunnen opzetten en uitvoeren in het buitenland;
-
c. Aantoonbaar netwerk van de in te zetten adviseurs in potentiële doellanden relevant
voor projecten met internationale organisaties.
7. Aanvraag
[Regeling vervallen per 15-07-2021]
Alvorens een aanvraag in te dienen, dient de aanvrager een intakegesprek te hebben
gehad bij RVO.nl. Het doel van deze intake is om in een vroeg stadium een potentiële
aanvraag te toetsen op haalbaarheid. Dit voorkomt dat partijen onnodig een subsidieaanvraagtraject
in gaan met bijbehorende administratieve lasten.
Na het intakegesprek met een adviseur van RVO.nl kan een aanvraag worden ingediend
bij RVO.nl. Een aanvraag die wordt ingediend zonder voorafgaand intakegesprek wordt
niet in behandeling genomen.
De aanvraag wordt in de Nederlandse of Engelse taal ingediend met gebruikmaking van
een daartoe op www.rvo.nl/pm beschikbaar gesteld middel en voorzien van de daarin
genoemde bijlagen.
Bij de aanvraag voor een voucher dient in ieder geval een offerte die niet ouder is
dan 3 maanden te worden bijgesloten waarop is aangegeven voor welke activiteit de
voucher wordt ingezet.
RVO.nl behandelt de aanvragen in volgorde van binnenkomst. Als datum van ontvangst
geldt de datum waarop de aanvraag compleet is ingediend. Indien honorering van alle aanvragen die op één dag zijn ontvangen
ertoe zou leiden dat het plafond zou worden overschreden, stelt de minister de volgorde
van verstrekking vast door middel van loting.
8. Voorwaarden
[Regeling vervallen per 15-07-2021]
De minister verstrekt op grond van dit besluit niet meer dan één voucher aan dezelfde
aanvrager per internationale organisatie.
Een voucher heeft een geldigheidsduur van zes maanden. De minister kan op verzoek
van de externe deskundige de geldigheidsduur van een voucher ten hoogste een maal
verlengen met ten hoogste zes maanden.
Een voucher is niet overdraagbaar.
Tot drie maanden na afronding van de activiteiten waarop de voucher betrekking heeft
kan de private, externe deskundige de voucher op grond van een daartoe strekkend verzoek
verzilveren bij RVO.nl.
9. Afwijzingsgronden
[Regeling vervallen per 15-07-2021]
Een aanvraag wordt afgewezen als niet wordt voldaan aan het bepaalde in deze beleidsregel
en als:
-
a. de private, externe deskundige optreedt als gemachtigde van de aanvrager bij het indienen
van de aanvraag;
-
b. de aanvrager of een tot dezelfde groep als de aanvrager behorende onderneming tevens
als private, externe deskundige voor de in de offerte genoemde activiteiten optreedt;
-
c. de aanvrager vóór indiening van de aanvraag voor een voucher ten behoeve van de in
de offerte genoemde activiteiten reeds een contractuele verplichting is aangegaan;
-
d. de bij de aanvraag gevoegde offerte van de private, externe deskundige onvoldoende
inzicht biedt in de te verrichten werkzaamheden, op te leveren producten en/of resultaten;
-
e. de voorgenomen activiteiten niet passen binnen de bedrijfsstrategie dan wel huidige
bedrijfsactiviteiten van de aanvrager en niet leiden niet tot het verplaatsen van
arbeidsplaatsen van Nederland naar het buitenland;
-
f. de hoogte van het offertebedrag niet in een redelijke verhouding staat tot de te verrichten
werkzaamheden;
-
g. de aanvrager en de private, externe deskundige de IFC Performance Standards ten aanzien
van maatschappelijk verantwoord ondernemen niet in acht nemen.
10. Handhaving
[Regeling vervallen per 15-07-2021]
RVO.nl zal een steekproefsgewijze controle uitvoeren op het correcte gebruik van de
subsidie. Ongeveer 10% van de afgegeven beschikkingen wordt gecontroleerd op rechtmatigheid
en doelmatigheid. Dat gebeurt deels op basis van beoordeling van de documenten die
door de aanvragers zijn aangeleverd en deels door telefonisch contact aan de hand
van een vragenlijst.
De subsidieontvanger heeft de plicht om aan RVO.nl te melden wanneer hij niet aan
de verplichtingen van de subsidie kan voldoen.
11. Administratieve lasten
[Regeling vervallen per 15-07-2021]
Ter verantwoording van de administratieve lasten waarmee de aanvrager te maken krijgt
is een toets uitgevoerd volgens een standaard kostenmodel. Daarbij is rekening gehouden
met de indiening van een aanvraag voor een voucher, de beheerfase, de verzilvering
van een voucher en eventuele bezwaar- en beroepsprocedures. Uit de berekening blijkt
dat het totale percentage administratieve lasten ten opzichte van het totaal beschikbare
subsidiebudget 2,7% bedraagt.
