Artikel 2
[Regeling vervallen per 01-01-2015]
-
1 Voor subsidieverlening op grond van artikel 2.6 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 met het oog op de financiering van activiteiten op het gebied van de begeleiding
van Nederlandse gedetineerden in het buitenland geldt voor de periode vanaf 1 januari
2012 tot en met 31 december 2014 een subsidieplafond van € 4.200.000,00 met dien verstande
dat de daarmee gemoeide jaarlijkse kasuitgaven niet meer bedragen dan € 1.400.000,00.
Artikel 3
[Regeling vervallen per 01-01-2015]
Aanvragen voor een subsidie in het kader van Gedetineerdenbegeleiding 2012–2014 worden
ingediend vanaf het moment van inwerkingtreding van dit besluit tot en met 30 november
2011.
Artikel 4
[Regeling vervallen per 01-01-2015]
De verdeling van het subsidieplafond vindt plaats op grond van een beoordeling overeenkomstig
de maatstaven die in de bijlage bij dit besluit zijn neergelegd, met dien verstande dat uit alle aanvragen die voldoen
aan de maatstaven, de aanvragen die het beste voldoen aan die maatstaven het eerst
voor subsidieverlening in aanmerking komen, binnen het raam van een evenwichtige spreiding
als bedoeld in artikel 8, derde lid, sub d, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken.
Artikel 5
[Regeling vervallen per 01-01-2015]
Het besluit van de Minister van Buitenlandse Zaken van 30 november 2006, nr. DCZ/CU-2006/225, tot vaststelling van beleidsregels voor subsidiëring op grond
van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 van de begeleiding
en geestelijke verzorging van Nederlandse gedetineerden in het buitenland (Gedetineerdenbegeleiding)
wordt ingetrokken.
Artikel 6
[Regeling vervallen per 01-01-2015]
Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant
waarin het wordt geplaatst en vervalt met ingang van 1 januari 2015.
Bijlage
[Regeling vervallen per 01-01-2015]
I. Inleiding en doelstelling
[Regeling vervallen per 01-01-2015]
Eén van de onderdelen van het consulaire beleid van de Minister van Buitenlandse Zaken
is het beleid met betrekking tot de gedetineerdenbegeleiding. Het doel van de gedetineerdenbegeleiding
is het bijdragen aan het welzijn van Nederlandse gedetineerden in buitenlandse gevangenissen,
door het bevorderen van menswaardige omstandigheden tijdens detentie, resocialisatie
en het bevorderen van een adequate rechtsgang. Het monitoren hiervan geschiedt bij
gedetineerden die hebben aangegeven daar prijs op te stellen, door bezoeken van ambassademedewerkers
en door contacten met particuliere organisaties die hiervoor subsidie ontvangen. Daarnaast
is er overleg met advocaten en lokale autoriteiten door het Ministerie en de posten
in het buitenland.
De Minister van Buitenlandse Zaken heeft voor activiteiten op het gebied van gedetineerdenbegeleiding
door particuliere organisaties voor de periode vanaf 2012 tot en met 2014 € 1,4 miljoen
per jaar beschikbaar. Van dit jaarlijks beschikbare bedrag is € 600.000,00 bedoeld
voor activiteiten in het kader van resocialisatie, € 200.000,00 voor activiteiten
op het gebied van juridisch advies en € 600.000,00 voor activiteiten in de vorm van
het verlenen van geestelijke bijstand.
Uiteraard is op de subsidieverstrekking in het kader van gedetineerdenbegeleiding
de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Voor de subsidiëring van activiteiten
ten behoeve van de begeleiding van Nederlandse gedetineerden in het buitenland geldt
in aanvulling op het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 daarnaast het volgende.
II. Subsidieverlening in het kader van gedetineerdenbegeleiding
[Regeling vervallen per 01-01-2015]
Voor subsidieverlening in het kader van gedetineerdenbegeleiding komen in aanmerking
activiteiten op het terrein van:
-
• Resocialisatie, door inzet van vrijwilligers die gedetineerden bezoeken, organiseren
van cursussen, advisering bij financiële zaken voor en na de detentie.
-
• Juridisch advies, door aan gedetineerden en/of hun contactpersonen informatie te verlenen
over de lokale rechtsgang, de inzet van een lokale advocaat, Wots-verzoeken.
-
• Geestelijke bijstand aan gedetineerden, door het bijstaan van gedetineerden op religieuze,
morele, persoonlijke of levensbeschouwelijke gebieden. Daarbij dient de mens en zijn
levensbeschouwing centraal te staan. Het gaat bij deze vorm van bijstand om bijstand
die wordt verleend door middel van persoonlijke gesprekken, gebed en correspondentie.
Organisaties die in aanmerking komen voor subsidie in het kader van gedetineerdenbegeleiding
zijn Nederlandse rechtspersonen die statutair in Nederland zijn gevestigd. Dit omdat
het gaat om de begeleiding van Nederlandse gedetineerden, voor wie de band met Nederland
van belang is. Bij de uitvoering van de activiteiten mogen wel lokale ingezetenen
worden betrokken waar dit efficiënt en doelmatig is. Daarnaast dient de organisatie
relevante ervaring te hebben op het gebied van gedetineerdenbegeleiding.
III. Subsidiabele kosten
[Regeling vervallen per 01-01-2015]
Onder direct subsidiabele kosten vallen:
-
• reiskosten op basis van economy class en/of comfort class (dit laatste voor reizen
buiten Europa),
-
• kosten voor publicaties ten behoeve van de gedetineerden,
-
• kosten voor kleine attenties voor gedetineerden,
-
• cursusgelden t.b.v. gedetineerden gericht op resocialisatie
-
• kosten van de inhuur van juridisch advies ten behoeve van het bevorderen van een zorgvuldige
rechtsgang. Hiermee wordt niet bedoeld het inhuren van juridische bijstand die leidt
tot inmenging in de nationale rechtsgang.
-
• Kosten van direct productieve uren, zoals het plannen van reizen, het uitwerken van
verslagen, het begeleiden van vrijwilligers, de productie van en het schrijven voor
een blad ten behoeve van gedetineerden.
-
• Voor eventuele bijzondere kosten welke hier niet genoemd zijn die op de begroting
worden opgevoerd geldt dat zij toestemming behoeven van de Minister van Buitenlandse
Zaken.
Indirect subsidiabele kosten (overheadkosten) zijn subsidiabel tot 7,5% van de hiervoor
genoemde subsidiabele directe kosten.
IV. Drempelcriteria
[Regeling vervallen per 01-01-2015]
Om voor subsidieverlening in het kader van gedetineerdenbegeleiding in aanmerking
te komen dient een subsidieaanvraag in ieder geval aan de volgende criteria te voldoen:
-
1. De aanvrager is een Nederlandse rechtspersoon, statutair gevestigd in Nederland, die
relevante ervaring heeft op het gebied van gedetineerdenbegeleiding;
-
2. De aanvraag betreft activiteiten op het gebied van één of meer van de volgende vormen
van gedetineerdenbegeleiding:
-
a) resocialisatie;
-
b) juridisch advies;
-
c) geestelijke bijstand.
Indien aan één of meer van deze criteria niet wordt voldaan, wordt de aanvraag afgewezen
en niet verder beoordeeld.
V. Beoordelingscriteria
[Regeling vervallen per 01-01-2015]
Subsidieaanvragen in het kader van gedetineerdenbegeleiding worden beoordeeld aan
de hand van de volgende criteria:
-
1. De mate waarin de activiteiten bijdragen aan het welzijn van Nederlandse gedetineerden
in buitenlandse gevangenissen;
-
2. De mate waarin de activiteiten doelmatig zijn;
-
3. De mate waarin de activiteiten kosteneffectief zijn, waarbij onder andere aandacht
wordt besteed aan het beperken van het aantal reisbewegingen;
-
4. De mate waarin het voorstel is uitgewerkt in Doelstellingen, Resultaten, Activiteiten
en Middelen en de verbanden hiertussen;
-
5. De mate waarin het voorstel Specifiek, meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdgebonden
is geformuleerd.
VI. Beoordelingsprocedure
[Regeling vervallen per 01-01-2015]
Organisaties die een subsidieaanvraag doen in het kader van gedetineerdenbegeleiding
dienen om in aanmerking te kunnen komen voor subsidie, allereerst te voldoen aan de
drempelcriteria van paragraaf IV. De aanvragen die hieraan voldoen worden vervolgens
beoordeeld aan de hand van de beoordelingscriteria van paragraaf V.
De beoordeling van de aanvragen en de toekenning en verdeling van de voor gedetineerdenbegeleiding
beschikbare middelen vinden plaats via een tender: van alle aanvragen die voldoen
aan de maatstaven van deze beleidsregels, wordt de kwaliteit beoordeeld volgens dezelfde
criteria. De aanvragen die het beste voldoen aan de criteria komen als eerste voor
subsidie in aanmerking. De Minister besluit tot subsidieverlening overeenkomstig deze
rangorde.
VII. Eisen aan het projectvoorstel/aanvraag
[Regeling vervallen per 01-01-2015]
De aanvraag dient bij het Ministerie van Buitenlandse Zaken, Directie Consulaire Zaken
en Migratiebeleid, Afdeling Consulaire Aangelegenheden, Postbus 20061, 2500 EB Den
Haag, ontvangen te zijn uiterlijk op 15 november 2011. Aanvragen dienen compleet en zonder voorbehoud te worden ingediend en rechtsgeldig
te zijn ondertekend.
De aanvraag dient vergezeld te gaan van:
-
• een activiteitenplan,
-
• een gespecificeerde begroting,
-
• een liquiditeitsprognose;
-
• het jaarverslag over 2010.
Indien de activiteiten zich uitstrekken over een periode van meer dan twaalf maanden
dient tevens te worden meegestuurd:
-
• een globaal overzicht van de activiteiten voor de resterende periode van het tijdvak
van de subsidieaanvraag,
-
• een financiële raming voor deze periode.
