Beleidsregels voor het bestuur van de Nederlandse emissieautoriteit inzake het bepalen [...] van de regels voor de handel in emissierechten

[Regeling vervallen per 01-10-2016.]
Geraadpleegd op 18-04-2024.
Geldend van 01-10-2011 t/m 30-09-2016

Origineel opschrift en aanhef

Besluit van 9 december 2008, nr. BJZ2008117284, houdende vaststelling van beleidsregels voor het bestuur van de Nederlandse emissieautoriteit inzake het bepalen van de hoogte van een last onder dwangsom of een bestuurlijke boete bij de handhaving van de regels voor de handel in emissierechten

De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

Gelet op artikel 4:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht;

Op grond van de hoofdstukken 2, 16 en 18 van de Wet milieubeheer heeft het bestuur van de emissieautoriteit taken en bevoegdheden met betrekking tot de handel in broeikasgasemissierechten en de handel in NO_x-emissierechten. De beleidsregels inzake de handel in emissierechten bevatten bepalingen voor het bestuur van de emissieautoriteit bij de uitoefening van de taken en bevoegdheden als bedoeld in de artikel 18.2f en de artikelen 18.16a tot en met 18.16q van de Wet milieubeheer;

Besluit:

Artikel 1

[Regeling vervallen per 01-10-2016]

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a. de emissieautoriteit: de Nederlandse emissieautoriteit, bedoeld in hoofdstuk 2, § 2.1 van de Wet milieubeheer;

• b. wet: Wet milieubeheer.

Artikel 2

[Regeling vervallen per 01-10-2016]

Bij het bepalen van de hoogte van de dwangsom houdt het bestuur van de emissieautoriteit in ieder geval rekening met de indicatie van de hoogte van de dwangsom per soort overtreding in de bij deze beleidsregels behorende bijlage I.

Artikel 3

[Regeling vervallen per 01-10-2016]

• 1 Bij het bepalen van de hoogte van de bestuurlijke boete houdt het bestuur van de emissieautoriteit voor zover mogelijk rekening met:

  • a. de indicatie van de hoogte van de bestuurlijke boete per soort overtreding in de bij deze beleidsregels behorende bijlage II;

  • b. de omstandigheid dat de onderneming de overtreding uit eigen beweging heeft beëindigd;

  • c. de omstandigheid dat de emissieautoriteit reeds eerder een vergelijkbare overtreding door de onderneming heeft vastgesteld;

  • d. de omvang van de schade voor het systeem van handel in broeikasgasemissie-rechten, of het systeem van handel in NO_x-emissierechten, en

  • e. het eigen voordeel voor de onderneming bij de overtreding.

• 2 Het eerste lid is niet van toepassing bij overtreding van artikel 16.37, eerste lid, van de wet.

Artikel 4

[Regeling vervallen per 01-10-2016]

Indien een inrichting in de Nederlandse exclusieve economische zone, waarvan één of meer NO_x-installaties als bedoeld in artikel 13, eerste lid, van het Besluit handel in emissierechten deel uitmaken, en waarvoor op grond van artikel 13b van het Besluit handel in emissierechten een opt-out is verleend, niet voldoet aan de voorwaarde, bedoeld in artikel 13b, aanhef en onder b, van dat besluit, wordt een bestuurlijke boete opgelegd die overeenstemt met het economisch voordeel dat is behaald door de overtreding van artikel 16.5, eerste lid, van de wet, in verbinding met het tweede lid, dan wel artikel 16.49, tweede lid, van de wet.

Artikel 5

[Regeling vervallen per 01-10-2016]

Deze beleidsregels komen in de plaats van de Beleidsregels voor het bestuur van de emissieautoriteit inzake de handel in emissierechten (Stcrt. 2005, 91), die op 1 juni 2005 in werking zijn getreden. Laatstbedoelde beleidsregels komen hiermee te vervallen.

Artikel 6

[Regeling vervallen per 01-10-2016]

Deze beleidsregels treden in werking met ingang van 1 januari 2009.

Artikel 7

[Regeling vervallen per 01-10-2016]

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels voor het bestuur van de Nederlandse emissieautoriteit inzake het bepalen van de hoogte van een last onder dwangsom of een bestuurlijke boete bij de handhaving van de regels voor de handel in emissierechten.

Origineel slotformulier en ondertekening

Deze beleidsregels zullen met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 9 december 2008

De

Minister

van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

J.M. Cramer

Bijlage I. Hoogte dwangsombedragen

[Regeling vervallen per 01-10-2016]

A. Inrichtingen

Overtreding van artikel Wet milieubeheer (Wm)	Omschrijving	Richtinggevend bereik dwangsom per dag in €
16.5, eerste lid, al dan niet in verbinding met het tweede lid of artikel 16.49, eerste lid	1. Vergunningplicht	500–4500
16.12, eerste lid, al dan niet in verbinding met artikel 16.49, tweede lid	2. Algemene eisen aan monitoring en emissieverslag in amvb of regeling	50–4500
	2a. Essentiële verplichtingen	500–4500
	Beschrijving van alle emissiebronnen
	Monitoringsmethodiek: het bepalen van de jaarvracht, bedoeld in artikel 16.1 Wm
	Continu meten conform NEN-EN 14181
	Correcte bepaling van kengetallen
	Eisen aan meetinstanties en hun werkzaamheden
	Vereisten aan het emissieverslag: voldoen aan format en verificatie
	Tijdig indienen emissieverslag
	2b. Belangrijke verplichtingen	100–2500
	Procedure ‘validatie van meters’
	Procedure ‘van meten tot rapporteren’ (waaronder registratie gegevens)
	2c. Overige verplichtingen	50–1000
	Nakomen organisatiebeschrijving ‘taken + bevoegdheden’
	Kwaliteitsborging en opslag van informatie
16.13, al dan niet in verbinding met artikel 16.49, tweede lid	3. Actualisatieplicht monitoringsplan	50–4500
16.14, al dan niet in verbinding met artikel 16.49, tweede lid	4. Verificatie	100–2500
16.21, al dan niet in verbinding met artikel 16.49, tweede lid	5. Bij of krachtens amvb gestelde nadere regels, nodig voor goede werking systeem emissiehandel	50–4500
16.19 en 18.18	6. Naleven monitoringsplan en voorschriften verbonden aan vergunning	50–4500
Artikel 52, eerste lid, van de EG-verordening register handel in broeikasgasemissierechten, bedoeld in artikel 1.1 Wm	7. Wijze van inleveren van broeikasgasemissierechten	50–1000
Artikel 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht	8. Medewerkingsplicht	500–4.500

B. Luchtvaartactiviteiten

Overtreding van artikel Wet milieubeheer (Wm)	Omschrijving	Richtinggevend bereik dwangsom per dag in €
16.39c en 16.39d	1. Beschikken over goedgekeurd monitoringsplan voor emissies	500–4500
	2. Algemene eisen aan monitoring en emissieverslag in amvb of regeling	50–4500
	2a. Essentiële verplichtingen	500–4500
16.39i en/of 16.39e	Monitoringsmethodiek: het bepalen van de jaarvracht, bedoeld in artikel 16.1 Wm
16.39f en 16.39g	Vereisten aan het emissieverslag: voldoen aan format en verificatie
16.39i en/of 16.39e	Beschrijving alle emissiebronnen (lijst van vliegtuigen en lijst van Bijlage I-vluchten)
16.39f	Tijdig indienen emissieverslag
	2b. Belangrijke verplichtingen	100–2500
16.39i en/of 16.39e	Beoordeling onzekerheid bij bepaling emissies
16.39i en/of 16.39e	Uitvoering en procedures met betrekking tot gegevensverzameling, verwerkingsactiviteiten, risicobeoordeling en controleactiviteiten
	2c. Overige verplichtingen	50–1000
16.39i en/of 16.39e	Nakomen organisatiebeschrijving ‘taken + bevoegdheden’
16.39i en/of 16.39e	Kwaliteitsborging en opslag van informatie
16.39i	3. Actualisatieplicht monitoringsplan	50–4500
16.39g	4. Verificatie	100–2500
16.39h	5. Bij of krachtens amvb gestelde nadere regels, nodig voor goede werking emissiehandel	50–4500
Artikel 52, eerste lid, van de EG-verordening register handel in broeikasgasemissierechten, bedoeld in artikel 1.1 Wm	6. Wijze van inleveren broeikasgasemissierechten	50–1000
Artikel 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht	7. Medewerkingsplicht	500–4500

Bijlage II. Hoogte boetebedragen

[Regeling vervallen per 01-10-2016]

A. Inrichtingen

Overtreding van artikel Wet milieubeheer (Wm)	Omschrijving	Richtinggevend bereik boete per overtreding in €
16.5, eerste lid, al dan niet in verbinding met het tweede lid of artikel 16.49, eerste lid	1. Vergunningplicht	10.000–450.0001
16.12, tweede lid, al dan niet in verbinding met artikel 16.49, tweede lid	2. Eisen aan monitoring en emissieverslag in amvb of regeling	1.000–450.0001
	2a. Essentiële verplichtingen	10.000–450.0001
	Beschrijving van alle emissiebronnen
	Monitoringsmethodiek: het bepalen van de jaarvracht, bedoeld in artikel 16.1 Wm
	Continu meten conform NEN-EN 14181
	Correcte bepaling van kengetallen
	Eisen aan meetinstanties en hun werkzaamheden
	Vereisten aan het emissieverslag: voldoen aan format en verificatie
	Tijdig indienen emissieverslag
	2b. Belangrijke verplichtingen	5.000–250.000
	Procedure ‘validatie van meters’
	Procedure ‘van meten tot rapporteren’ (waaronder registratie gegevens)
	2c. Overige verplichtingen	1.000–100.000
	Nakomen organisatiebeschrijving ‘taken + bevoegdheden’
	Kwaliteitsborging en opslag van informatie
16.13, al dan niet in verbinding met artikel 16.49, tweede lid	3. Actualisatieplicht monitoringsplan	1.000–450.0001
16.14, al dan niet in verbinding met artikel 16.49, tweede lid	4. Verificatie	5.000–250.000
16.21, al dan niet in verbinding met artikel 16.49, tweede lid	5. Bij of krachtens amvb gestelde nadere regels, nodig voor goede werking systeem emissiehandel	1.000–450.0001
16.37, eerste lid	6a. Inleverplicht (CO2)	100 per ton CO2-emissies waarvoor geen emissierechten zijn ingeleverd.2
16.51, eerste of tweede lid	6b. Inleverplicht en saldoplicht (NOx)	2010: 7 per kg NOx 2011: 8 per kg NOx 2012: € 9 kg per NOx 2013: € 11 kg per NOx
18.18	7. Voorschriften verbonden aan vergunning	1.000–450.0001
Artikel 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht	8. Medewerkingsplicht	500–4500

¹ Indien de omzet van de betrokken onderneming in het boekjaar voorafgaand aan het jaar waarin de beschikking tot oplegging van de bestuurlijke boete is gegeven, meer dan € 4.500.000 bedraagt, kan een boete van ten hoogste 10% van die omzet worden opgelegd.

² Hierbij gaat het niet om een richtinggevend bedrag, maar om het bedrag dat dwingend is voorgeschreven in artikel 16, derde lid, van richtlijn nr. 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (PbEU L 275).

B. Luchtvaartactiviteiten

Overtreding van artikel Wet milieubeheer (Wm)	Omschrijving	Richtinggevend bereik dwangsom per dag in €
16.39c en 16.39d	1. Beschikken over een goedgekeurd monitoringsplan voor emissies	10.000–450.0001
	2. Algemene eisen aan monitoring en emissieverslag in amvb of regeling	1.000–450.0001
	2a. Essentiële verplichtingen	10.000–450.0001
16.39i en/of 16.39e	Monitoringsmethodiek: het bepalen van de jaarvracht, bedoeld in artikel 16.1 Wm
16.39f en 16.39g	Vereisten aan het emissieverslag: voldoen aan format en verificatie
16.39i en/of 16.39e	Beschrijving alle emissiebronnen (lijst van vliegtuigen en lijst van Bijlage I-vluchten)
16.39f	Tijdig indienen emissieverslag
	2b. Belangrijke verplichtingen	5.000–250.000
16.39i en/of 16.39e	Beoordeling onzekerheid bij bepaling CO2-emissies
16.39i en/of 16.39e	Uitvoering en procedures met betrekking tot gegevensverzameling, verwerkingsactiviteiten, risicobeoordeling en controleactiviteiten
	2c. Overige verplichtingen	1.000–100.000
16.39i en/of 16.39e	Nakomen organisatiebeschrijving ‘taken + bevoegdheden’
16.39i en/of 16.39e	Kwaliteitsborging en opslag van informatie
16.39i	Melden van tijdelijke afwijkingen van monitoringsplan
16.39i	3. Actualisatieplicht monitoringsplan	1.000–450.0001
16.39g	4. Verificatie	5.000–
16.39h	5. Bij of krachtens amvb gestelde nadere regels, nodig voor goede werking emissiehandel	1.000–450.0001
Artikel 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht	6. Medewerkingsplicht	500–4500

¹ Indien de omzet van de betrokken onderneming in het boekjaar voorafgaand aan het jaar waarin de beschikking tot oplegging van de bestuurlijke boete is gegeven, meer dan € 4.500.000 bedraagt, kan een boete van ten hoogste 10% van die omzet worden opgelegd.