Subsidieregeling aanpak milieudrukvermindering

[Regeling vervallen per 23-12-2004.]
Geraadpleegd op 16-04-2024.
Geldend van 10-01-2002 t/m 22-12-2004

Origineel opschrift en aanhef

Regeling van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer houdende regels met betrekking tot subsidies aan gemeenten om hen te stimuleren tot het verminderen van milieudruk door het bevorderen van preventie en scheiding van huishoudelijke afvalstoffen en door het optimaliseren van vergunningverlening en handhaving met betrekking tot afvalpreventie, afvalscheiding en energiebesparing 2002

De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

Gelet op artikel 15.13, eerste tot en met derde lid, van de Wet milieubeheer;

Besluit:

Artikel 1. Begripsomschrijvingen

[Regeling vervallen per 23-12-2004]

In deze regeling wordt verstaan onder:

a. samenwerkingsverband:

verband van twee of meer Nederlandse gemeenten die aan de hand van een regeling als bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, dan wel van een schriftelijke verklaring kunnen aantonen dat zij samenwerken bij het uitvoeren van projecten als bedoeld onder h, i, k, l, m en n;

b. afvalpreventie:

het voorkomen of beperken van het ontstaan van afvalstoffen of het verminderen van de milieuschadelijkheid daarvan door interne nuttige toepassing of reductie aan de bron;

c. afvalscheiding:

het scheiden en gescheiden houden van afvalstoffen en deze gescheiden afgeven;

d. energiebesparing:

verbeteren van de energie-efficiency door het treffen van maatregelen binnen een inrichting;

e. sorteeranalyse:

sorteeranalyse die is uitgevoerd overeenkomstig de Richtlijn Sorteeranalyse van het Afval Overleg Orgaan;

f. nulmeting:

inventarisatie van gegevens over afvalscheiding en afvalpreventie, voor zover het huishoudelijke afvalstoffen betreft, volgens de opgave in de bijlage bij deze regeling;

g. plan van aanpak huishoudelijke afvalstoffen:

beschrijving van voorgenomen activiteiten ter bereiking van het in artikel 2, onder a, beschreven doel, waarin in elk geval de volgende onderdelen zijn uitgewerkt en opgenomen:

• 1°. maatregelen, gericht op het optimaliseren van afvalscheiding, voor zover het huishoudelijke afvalstoffen betreft;

• 2°. maatregelen, gericht op het optimaliseren van afvalpreventie, voor zover het huishoudelijke afvalstoffen betreft;

• 3°. communicatie-activiteiten met burgers ten behoeve van afvalscheiding en afvalpreventie, voor zover het huishoudelijke afvalstoffen betreft;

• 4°. monitoring;

h. basisproject huishoudelijke afvalstoffen:

samenhangend geheel van activiteiten, inhoudende het uitvoeren van een nulmeting en, gebaseerd op de resultaten daarvan, het opstellen van een plan van aanpak huishoudelijke afvalstoffen voor gescheiden inzameling en afvalpreventie van groente-, fruit- en tuinafval, papier en karton, glas, textiel, wit- en bruingoed en klein chemisch afval;

i. plusproject huishoudelijke afvalstoffen:

samenhangend geheel van activiteiten, inhoudende het uitvoeren van een plan van aanpak huishoudelijke afvalstoffen voor gescheiden inzameling en afvalpreventie van één of meer van de volgende afvalstromen: groente-, fruit- en tuinafval, papier en karton, glas, textiel, wit- en bruingoed en klein chemisch afval;

j. beleidsplan inrichtingen:

beschrijving van voorgenomen activiteiten ter bereiking van het in artikel 2, onder b, beschreven doel, waarin in elk geval de volgende onderdelen zijn uitgewerkt en opgenomen:

• 1°. de samenstelling van het gemeentelijk inrichtingenbestand;

• 2°. het bestaande niveau van vergunningverlening en handhaving en de aanwezige kennis en vaardigheden met betrekking tot afvalpreventie, afvalscheiding en energiebesparing;

• 3°. maatregelen, gericht op het verhogen van het in onderdeel 2° bedoelde niveau om daarmee uiterlijk op 31 december 2005 voor vergunningverlening en handhaving met betrekking tot afvalpreventie, afvalscheiding en energiebesparing een adequaat niveau te hebben bereikt;

• 4°. monitoring;

k. beleidsproject inrichtingen:

samenhangend geheel van activiteiten, inhoudende het opstellen van een beleidsplan inrichtingen, gericht op het actualiseren van bestaand beleid of het opstellen van nieuw beleid;

l. kennisproject inrichtingen:

samenhangend geheel van activiteiten, gericht op het verkrijgen van kennis en vaardigheden op het gebied van vergunningverlening en handhaving betreffende afvalpreventie, afvalscheiding en energiebesparing of op het vergroten van de toegankelijkheid tot kennis en vaardigheden;

m. uitvoeringsproject inrichtingen:

samenhangend geheel van activiteiten, gericht op:

• 1°. verbetering van vergunningverlening of handhaving op het gebied van afvalpreventie, afvalscheiding en energiebesparing, of

• 2°. stimulering van categorieën van inrichtingen tot het nemen van maatregelen op het gebied van afvalpreventie, afvalscheiding en energiebesparing, waarbij de wijze en het tijdstip waarop vergunningverlening of handhaving plaatsvindt, is aangegeven;

n. combinatieproject inrichtingen:

een project waarin een kennis- en een uitvoeringsproject inrichtingen zijn samengevoegd;

o. groep:

economische eenheid, waarin organisatorisch zijn verbonden:

• 1°. een natuurlijke persoon of privaatrechtelijke rechtspersoon die direct of indirect:

  • - meer dan de helft van het geplaatste kapitaal verschaft aan,

  • - volledig aansprakelijk vennoot is van, of

  • - overwegende zeggenschap heeft over een of meer rechtspersonen of vennootschappen, en

• 2°. laatstbedoelde rechtspersonen of vennootschappen;

p. Novem:

Nederlandse organisatie voor energie en milieu b.v.

Artikel 2. Doel

[Regeling vervallen per 23-12-2004]

Op grond van deze regeling wordt subsidie verleend aan gemeenten of samenwerkings-verbanden voor:

• a. het nemen van maatregelen om het niveau van afvalpreventie en afvalscheiding, voor zover het huishoudelijke afvalstoffen betreft, te verhogen om daarmee de milieudruk, veroorzaakt door het verwijderen van deze afvalstoffen, te verminderen;

• b. het optimaliseren van vergunningverlening en handhaving met betrekking tot afvalpreventie, afvalscheiding en energiebesparing om daarmee de milieudruk, veroorzaakt door te verwijderen afvalstoffen en het energieverbruik binnen inrichtingen, te verminderen.

Artikel 3. Voorwaarden

[Regeling vervallen per 23-12-2004]

• 1 Een basisproject huishoudelijke afvalstoffen kan voor subsidie in aanmerking komen, indien:

  • a. het betrekking heeft op het geheel of een deel van het gemeentelijk gebied van de aanvragende gemeente of het aanvragende samenwerkingsverband;

  • b. de duur van het project, gerekend vanaf de datum van verlening van subsidie, niet meer dan twee jaar bedraagt.

• 2 Een gemeente die, of een samenwerkingsverband dat een aanvraag tot subsidieverlening voor een basisproject huishoudelijke afvalstoffen heeft ingediend, kan pas na inhoudelijke afronding van dat project een aanvraag voor een plusproject huishoudelijke afvalstoffen indienen.

• 3 Een plusproject huishoudelijke afvalstoffen kan voor subsidie in aanmerking komen, indien:

  • a. het betrekking heeft op het geheel of een deel van het gemeentelijk gebied van de aanvragende gemeente of het aanvragende samenwerkingsverband,

  • b. de duur van het project, gerekend vanaf de datum van verlening van subsidie, niet meer dan drie jaar bedraagt,

  • c. bij de aanvraag een plan van aanpak huishoudelijke afvalstoffen is overgelegd, en

  • d. in het project is voorzien in een sorteeranalyse die wordt uitgevoerd aan het einde van het project.

• 4 Een plusproject huishoudelijke afvalstoffen komt niet voor subsidie in aanmerking indien het hoofdzakelijk een voortzetting inhoudt van reeds ingevoerde maatregelen.

• 5 Een beleidsproject inrichtingen kan voor subsidie in aanmerking komen, indien:

  • a. de in de aanvraag vermelde voornemens zullen leiden tot een adequate beschrijving van activiteiten als bedoeld in een beleidsplan inrichtingen, en

  • b. de duur van het project, gerekend vanaf de datum van verlening van subsidie, niet meer dan zes maanden bedraagt.

• 6 Een kennisproject inrichtingen kan voor subsidie in aanmerking komen, indien:

  • a. bij de aanvraag de volgende gegevens worden overgelegd:

    • 1°. een beleidsplan inrichtingen;

    • 2°. gegevens omtrent de wijze en het tijdstip waarop verkregen kennis en vaardigheden worden toegepast bij vergunningverlening of handhaving voor onderscheiden categorieën van inrichtingen met betrekking tot afvalpreventie, afvalscheiding en energiebesparing;

    • 3°. gegevens omtrent de wijze waarop monitoring plaatsvindt van resultaten van toegepaste kennis of vaardigheden;

  • b. het project uiterlijk op 31 december 2005 zal zijn uitgevoerd.

• 7 Een uitvoeringsproject inrichtingen kan voor subsidie in aanmerking komen, indien:

  • a. bij de aanvraag de volgende gegevens worden overgelegd:

    • 1°. een beleidsplan inrichtingen;

    • 2°. de categorieën van inrichtingen waar het project betrekking op heeft;

    • 3°. de wijze waarop monitoring plaatsvindt van resultaten van uitgevoerde projecten;

  • b. het project uiterlijk op 31 december 2005 zal zijn uitgevoerd.

• 8 Een combinatieproject inrichtingen kan voor subsidie in aanmerking komen, indien:

  • a. het voldoet aan de voorwaarden, bedoeld in het zesde lid, onder a, en het zevende lid, onder a;

  • b. het project uiterlijk op 31 december 2005 zal zijn uitgevoerd.

Artikel 4. Beoordelingscriteria

[Regeling vervallen per 23-12-2004]

• 1 Bij een beoordeling van aanvragen tot subsidieverlening worden de volgende aspecten bezien:

  • a. of het project bijdraagt aan de in artikel 2 genoemde doelstellingen;

  • b. de kosten van het project in relatie tot de kwaliteit, de beoogde resultaten ervan en de wijze van monitoring;

  • c. of de resultaten van het project structurele invloed zullen hebben op de uitvoering van het gemeentelijk milieubeleid.

• 2 Naast de aspecten, bedoeld in het eerste lid, worden plusprojecten huishoudelijke afvalstoffen beoordeeld op de volgende aspecten:

  • a. de volledigheid en actualiteit van de gegevens over afvalscheiding en afvalpreventie, voor zover het huishoudelijke afvalstoffen betreft, waarop het plan van aanpak huishoudelijke afvalstoffen is gebaseerd;

  • b. de wijze waarop de maatregelen in het plan van aanpak huishoudelijke afvalstoffen aansluiten op gegevens over afvalscheiding en afvalpreventie, voor zover het huishoudelijke afvalstoffen betreft.

• 3 Naast de aspecten, bedoeld in het eerste lid, worden projecten voor inrichtingen beoordeeld op de volgende aspecten:

  • a. ingeval van een beleidsproject inrichtingen: de aard en de uitvoerbaarheid van de in het beleidsplan inrichtingen aangegeven maatregelen;

  • b. ingeval van een kennisproject inrichtingen: de inhoud van het beleidsplan inrichtingen en of kennis en vaardigheden aan de bestaande kennis en vaardigheden worden toegevoegd;

  • c. ingeval van een uitvoerings- of combinatieproject inrichtingen: de inhoud van het beleidsplan inrichtingen en de wijze waarop het uit te voeren project daarbinnen is verankerd.

Artikel 5. Weigeringsgronden

[Regeling vervallen per 23-12-2004]

Een aanvraag tot subsidieverlening wordt afgewezen indien:

• a. niet wordt voldaan aan de voorwaarden, bedoeld in artikel 3;

• b. op grond van de aspecten, genoemd in artikel 4, wordt vastgesteld dat het project een te geringe of onevenwichtige bijdrage levert aan de doelstelling van deze regeling;

• c. voor een project als bedoeld in artikel 1, onder l, m of n, de subsidiabele kosten van een desbetreffend project lager zijn dan € 19.000,-.

Artikel 6. Subsidiabele kosten

[Regeling vervallen per 23-12-2004]

• 1 Als subsidiabele kosten worden in aanmerking genomen:

  • a. de volgende noodzakelijke, rechtstreeks aan het project toe te rekenen en door de subsidieaanvrager gemaakte en betaalde kosten:

    • 1°. loonkosten van het bij de uitvoering van het project direct betrokken personeel, berekend op basis van het brutoloon volgens de kolommen 3 en 4 van de loonstaat van de betrokken medewerkers, verhoogd met de wettelijke dan wel op grond van een collectieve arbeidsovereenkomst verschuldigde opslagen voor sociale lasten, met dien verstande dat wordt uitgegaan van een uurloon, berekend op basis van het jaarloon bij een volledige betrekking, gedeeld door 1600,

    • 2°. aan derden verschuldigde kosten terzake van door hen verleende diensten en terzake van verwerving van kennis en intellectuele eigendomsrechten alsmede terzake van de bescherming van die rechten, exclusief winstopslagen bij transacties binnen een groep, en

    • 3°. een opslag voor algemene kosten, groot 40% van de loonkosten, bedoeld in onderdeel a, onder 1°;

  • b. de kosten van verbruikte materialen en hulpmiddelen, gebaseerd op historische aanschafprijzen, exclusief winstopslagen binnen een groep.

• 2 Indien geen loonkosten als bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, onder 1°, worden gemaakt, maar niettemin arbeid ten behoeve van het project wordt verricht, kan de minister daarvoor een bedrag vaststellen, dat als projectkosten mede in aanmerking wordt genomen.

• 3 Kosten worden in aanmerking genomen met inbegrip van omzetbelasting, indien de subsidieaanvrager de omzetbelasting niet kan verrekenen.

• 4 Kosten die zijn gemaakt voorafgaand aan de indiening van de aanvraag tot subsidieverlening worden niet tot de subsidiabele kosten gerekend. Een uitzondering hierop vormen de kosten van sorteeranalyses die uitgevoerd zijn na 1 januari 2001 en onderdeel uitmaken van een aanvraag tot subsidieverlening voor een basisproject huishoudelijke afvalstoffen.

• 5 Niet subsidiabel zijn kosten voor de aanschaf en de afschrijving van:

  • a. inzamelmiddelen, daaronder begrepen registratiesystemen, voor huishoudelijke afvalstoffen;

  • b. middelen voor directe toepassing binnen inrichtingen;

  • c. niet project-gebonden automatisering en registratiesystemen voor inrichtingen.

Artikel 7. Hoogte van de subsidie

[Regeling vervallen per 23-12-2004]

• 1 De subsidie voor een basisproject huishoudelijke afvalstoffen bedraagt 50% van de subsidiabele kosten, met een maximum bedrag van € 1,- per inwoner van het gebied waarop het project betrekking heeft.

• 2 De subsidie voor een plusproject huishoudelijke afvalstoffen bedraagt 50% van de subsidiabele kosten, met een maximum bedrag van € 2,- per inwoner van het gebied waarop het project betrekking heeft.

• 3 De subsidie voor een beleidsproject inrichtingen, gericht op het opstellen van een beleidsplan inrichtingen bedraagt ten hoogste € 5000,- of, ingeval van een samenwerkingsverband, ten hoogste € 12.500,-.

• 4 De subsidie voor een kennisproject inrichtingen bedraagt 40% of, ingeval van een samenwerkingsverband, 50% van de subsidiabele kosten, met een maximum bedrag van € 100.000,-.

• 5 De subsidie voor een uitvoeringsproject inrichtingen bedraagt 50% of, ingeval van een samenwerkingsverband, 60% van de subsidiabele kosten, met een maximum bedrag van € 200.000,-.

• 6 De subsidie voor een combinatieproject inrichtingen bedraagt 60% of, ingeval van een samenwerkingsverband, 70% van de subsidiabele kosten, met een maximum bedrag van € 200.000,-.

• 7 Het totaal van de te verlenen subsidie voor projecten als bedoeld in artikel 1, onder l, m of n, aan een samenwerkingsverband dan wel aan een gemeente of een samenwerkingsverband waarvan de betrokken gemeente deel uitmaakt, bedraagt in 2002 ten hoogste € 300.000,-.

Artikel 8. Verplichtingen van de subsidieontvanger

[Regeling vervallen per 23-12-2004]

De subsidieontvanger is verplicht:

• a. het geactualiseerde overzicht van activiteiten als bedoeld in artikel 13, eerste lid, onderdeel a, van het Besluit milieusubsidies elke zes maanden aan de Novem te verstrekken op grond van een door de Novem vastgesteld model;

• b. medewerking te verlenen aan activiteiten met het oog op het evalueren van resultaten of het uitwisselen van kennis en ervaringen die zijn verkregen door het project.

Artikel 9. Subsidieplafond

[Regeling vervallen per 23-12-2004]

• 1 Het subsidieplafond voor het kalenderjaar 2002 bedraagt € 6.400.000,-.

• 2 Van het bedrag, genoemd in het eerste lid, is voor de periode tot 1 mei 2002 beschikbaar voor:

  • a. basisprojecten huishoudelijke afvalstoffen en plusprojecten huishoudelijke afvalstoffen: tezamen € 2.900.000,-;

  • b. beleidsprojecten inrichtingen, kennisprojecten inrichtingen, uitvoeringsprojecten inrichtingen en combinatieprojecten inrichtingen: tezamen € 3.500.000,-.

Artikel 10. Aanvraag tot subsidieverlening en subsidievaststelling

[Regeling vervallen per 23-12-2004]

• 1 Een aanvraag tot subsidieverlening wordt ingediend door een Nederlandse gemeente dan wel een stadsdeel van een zodanige gemeente dat bevoegd is tot het zelfstandig voeren van beleid met betrekking tot onderwerpen als bedoeld in deze regeling, of een samenwerkingsverband.

• 2 Ingeval van samenwerking anders dan in een openbaar lichaam als bedoeld in artikel 8 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, dragen de samenwerkende gemeenten de bevoegdheid tot het ontvangen en verantwoorden van subsidie over aan een van hen. In de aanvraag tot subsidieverlening dient in dat geval te worden aangegeven de naam van de gemeente waaraan deze bevoegdheid is overgedragen. Tevens dient in dat geval de aanvraag tot subsidieverlening een verklaring te bevatten, waaruit de overdracht van deze bevoegdheid van de andere gemeenten blijkt.

• 3 Een aanvraag tot subsidieverlening of tot subsidievaststelling wordt ingediend bij de Novem, met gebruikmaking van een aldaar verkrijgbaar formulier.

• 4 Een aanvraag tot subsidieverlening wordt ingediend vóór 16 oktober 2002.

• 5 Bij de subsidieverlening wordt beslist in volgorde van ontvangst, met dien verstande dat, wanneer de aanvrager tot subsidieverlening krachtens artikel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, de dag waarop de aanvraag is aangevuld, als datum van ontvangst van de aanvraag geldt.

Artikel 11. Inwerkingtreding

[Regeling vervallen per 23-12-2004]

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Artikel 12. Citeertitel

[Regeling vervallen per 23-12-2004]

Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling aanpak milieudrukvermindering 2002.

Origineel slotformulier en ondertekening

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

's-Gravenhage, 21 december 2001

De

Minister

van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

J.P. Pronk

Bijlage bij Subsidieregeling aanpak milieudrukvermindering 2002

[Regeling vervallen per 23-12-2004]

Specificatie van de onderdelen van een nulmeting in een basisproject huishoudelijke afvalstoffen

Onderdeel	Subonderdelen/onderzoeksmethode
Gemeentelijk beleid	Vastgestelde beleidsuitgangspunten Geïmplementeerd beleid
Inzamel- en verwerkingstraject per fractie	Inzamelmiddel Inzamellocatie (dichtheid) Inzamelvoertuig + bemensing Inzamelfrequentie Inzamelmoment (dag/tijdstip) Aanbied- en acceptatie-eisen Locatie van verwerking
Inzamelrespons per fractie	Ingezamelde hoeveelheid per fractie Samenstelling restafval, als resultaat van een sorteeranalyse Totaal vrijkomende hoeveelheid per fractie en gescheiden ingezameld deel (inzamelrespons)
Inzamel- en verwerkingskosten en opbrengsten per fractie	Inzamelkosten per fractie Transportkosten Overslagkosten Verwerkingskosten c.q. opbrengsten Overige kosten
Flankerende maatregelen	Motiverende maatregelen richting burger Communicatie-inspanning richting burger Tarievenstructuur Regelgeving afvalscheiding Controle/handhaving afvalscheiding
Achtergrondkenmerken	Bebouwingstype, tuingrootte, bevolkings- samenstelling op basis van nationaliteit, gezinssamenstelling
Kennis, houding, gedrag, behoeften en suggesties van burgers met betrekking tot afvalscheiding en -preventie	Bewonersconsultatie