Bijlage
[Regeling vervallen per 01-01-2019]
1. Doelstelling
[Regeling vervallen per 01-01-2019]
Het NFRP Politieke Partijen Programma (NPPP) is onderdeel van het Nederlands Fonds
voor Regionale Partnerschappen (NFRP). Binnen het NFRP wordt onderscheid gemaakt tussen:
-
a. het Matra Programma, gericht op de ondersteuning van de overgang naar een pluriforme, duurzame en democratische
rechtsstaat in landen met een EU-toetredingsperspectief in Zuidoost-Europa en landen
binnen het Oostelijk Partnerschap, en
-
b. het Shiraka-programma, waarmee Nederland een bijdrage wil leveren aan duurzame transitie naar een democratisch
bestel in landen in het Midden-Oosten en Noord-Afrika.
Het NPPP heeft tot doel Nederlandse politieke partijen middels twinning in staat te stellen een bijdrage te leveren aan de versterking van kadervorming en netwerkopbouw van zusterpartijen cq. -organisaties in bovengenoemde regio’s. Dit document vormt
het richtsnoer voor het beoordelen van subsidieaanvragen gericht op deze versterking.
Op de subsidieverstrekking in het kader van het NRFP NPPP 2018 zijn naast deze beleidsregels
de Algemene wet bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 onverkort van toepassing.
2. Beschikbare middelen en verdeling
[Regeling vervallen per 01-01-2019]
Binnen de totale budgetten van NFRP-Matra en NFRP-Shiraka is 12 procent gereserveerd
voor het Politieke Partijen Programma. Een deel van dit bedrag – in 2018 € 1.540.031
– stelt de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) op basis van
de Wet financiering Politieke Partijen (WfPP) beschikbaar. De minister van Buitenlandse Zaken stelt het resterende deel
voor 2018 – € 2.219.000 – beschikbaar voor subsidieverstrekking in het kader van het
NFRP Politieke Partijen Programma.
Van dit bedrag is € 572.000 bestemd voor subsidieverlening voor activiteiten in het
kader van het Matra programma in de hierna onder 4. genoemde pre-accessielanden en
landen van het Oostelijk Partnerschap en € 1.647.000 voor subsidieverlening voor activiteiten
in het kader van het Shiraka programma in de onder 4. genoemde landen in het Midden-Oosten
en Noord-Afrika.
De beschikbare middelen worden verdeeld aan de hand van een basisbedrag per aanvrager
en voor het overige naar rato van het aantal zetels dat de politieke partij waaraan
de aanvragende rechtspersoon is gelieerd in de Tweede Kamer der Staten-Generaal bezet
op 1 januari 2018. De subsidie bedraagt ten hoogste de som van het basisbedrag plus
een bedrag per zetel in de Tweede Kamer van de betreffende politieke partij. Dit wordt
berekend als volgt.
Het totale basisbedrag bedraagt € 910.000 per jaar. Hiervan is € 235.000 beschikbaar
voor het NFRP-Matra programma en € 675.000 voor het NFRP-Shiraka programma. Het basisbedrag
per partij wordt berekend door het beschikbare basisbedrag per programma te delen
door het aantal unieke aanvragers die voldoen aan de toepasselijke criteria.
Het totale bedrag beschikbaar voor verdeling op basis van zetelaantal is € 1.309.000.
Hiervan is € 337.000 beschikbaar voor het NFRP-Matra programma en € 972.000 voor het
NFRP-Shiraka programma. Het bedrag per zetel wordt berekend door de per programma
geldende bedragen voor subsidieverlening op basis van zetelaantal te delen door het
aantal zetels in de Tweede Kamer van de politieke partijen waaraan de rechtspersonen
die de aanvragen indienen zijn gelieerd.
3. Voor wie is het NFRP Politieke Partijen Programma 2018 bedoeld?
[Regeling vervallen per 01-01-2019]
Voor subsidieverlening in het kader van NPPP 2018 kan in aanmerking komen elke rechtspersoon
die zich uitsluitend of in hoofdzaak bezighoudt met politieke vormings- en scholingsactiviteiten
ten behoeve van zusterpartijen cq. -organisaties van in de Tweede Kamer der Staten-Generaal
vertegenwoordigde politieke partijen, welke rechtspersoon daarvoor is aangewezen door
een in de Tweede Kamer der Staten-Generaal vertegenwoordigde politieke partij.
4. Subsidiabele activiteiten
[Regeling vervallen per 01-01-2019]
Om voor subsidieverlening in het kader van NPPP 2018 te kunnen komen dient de aanvraag
te zijn gericht op activiteiten ten behoeve van politieke vorming en scholing van
medewerkers en bestuurders van zusterpartijen cq. -organisaties van in de Tweede Kamer
der Staten-Generaal vertegenwoordigde politieke partijen, in:
-
(a) De landen met een perspectief op EU-lidmaatschap: Albanië, Bosnië-Herzegovina, Kosovo,
Macedonië, Montenegro, Servië en Turkije [NFRP-Matra].
-
(b) De landen van het Oostelijk Partnerschap, te weten: Armenië, Azerbeidzjan, Georgië, Oekraïne, Moldavië en Wit-Rusland [NFRP-Matra];
-
(c) Landen in het Midden-Oosten en Noord-Afrika: Algerije, Egypte, Irak, Jordanië, Libanon,
Libië, Marokko en Tunesië [NFRP-Shiraka].
Onder politieke vormings- en scholingsactiviteiten worden verstaan activiteiten ter
bevordering van het democratiseringsproces die verband houden met:
-
1. het houden van politieke vormingscursussen voor leden en aspirant-leden, het kader
en de gekozen vertegenwoordigers in openbare organen van hiervoor bedoelde zusterpartijen
cq. -organisaties;
-
2. het (doen) voorbereiden en samenstellen van documentatiemateriaal voor scholen, verenigingen
en vergelijkbare instellingen in de doellanden, die voorlichting vragen omtrent de
politieke doelstellingen van de hiervoor bedoelde zusterpartijen cq. -organisaties;
-
3. het (laten) opleiden van personen, die met de verzorging van cursussen, of voorlichting
als bedoeld onder 1 en 2 zijn belast;
-
4. ondersteuning van op beleidsontwikkeling gerichte processen van zusterpartijen cq.
-organisaties met het oog op capaciteitsopbouw, door middel van lezingen, seminars
en conferenties.
Subsidie wordt conform artikel 14 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken slechts verstrekt voor de noodzakelijke kosten van de voorgenomen activiteiten in
het licht van de beoogde doelstellingen en resultaten voor zover redelijkerwijs niet
gevergd kan worden dat deze uit eigen middelen of anderszins bekostigd worden. Subsidiabele
activiteiten kunnen voor 100% worden vergoed.
Niet-activiteitgebonden kosten, zoals indirecte personeelskosten, en huisvestingskosten
kunnen voor subsidiëring in aanmerking komen, mits deze uitgaven samenhangen met de
ondersteuning van activiteiten zoals hiervoor bedoeld. Dergelijke uitgaven kunnen
voor subsidiëring in aanmerking komen tot een bedrag van maximaal 20% van de totale
begroting.
Rechtstreekse donaties aan zusterpartijen cq. -organisaties zijn niet subsidiabel.
Geen subsidie wordt verleend indien ten behoeve van de activiteiten waarvoor een subsidie
wordt aangevraagd reeds uit anderen hoofde een subsidie dan wel een andere financiële
bijdrage ten laste van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken wordt
ontvangen.
5. Criteria waaraan aanvragen worden getoetst
[Regeling vervallen per 01-01-2019]
Om voor subsidie in het kader van NPPP 2018 in aanmerking te kunnen komen dient een
aanvraag te voldoen aan de volgende criteria:
-
1. De aanvrager is een rechtspersoon die zich uitsluitend of in hoofdzaak bezighoudt
met politieke vormings- en scholingsactiviteiten ten behoeve van zusterpartijen cq.
-organisaties van een in de Tweede Kamer der Staten‑Generaal (hierna: Tweede Kamer)
vertegenwoordigde politieke partij, welke rechtspersoon als zodanig door die partij
is aangewezen.
-
2. De activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd vloeien voort uit een gericht verzoek
om, of een intentieverklaring van, samenwerking tussen een in de Tweede Kamer vertegenwoordigde
politieke partij met een politieke zusterpartij in één of meer van de landen genoemd
in paragraaf 4, dan wel, vooruitlopend op de oprichting van een politieke partij,
van een andere geestverwante organisatie in dat land, tenzij de aanvraag zich bij
gebrek aan een dergelijke partner mede richt op de identificatie van de partner.
-
3. De activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd zijn activiteiten ten behoeve van
politieke vorming en scholing, zoals omschreven in paragraaf 4., van medewerkers en
bestuurders van een partner zoals bedoeld in criterium 2 in de in paragraaf 4. genoemde
landen. In gevallen waarin nog niet een dergelijke partner is geïdentificeerd, kan
de aanvraag mede zijn gericht op de identificatie van de partner.
-
4. De politieke zusterpartij dan wel, vooruitlopend op de oprichting van een politieke
partij, een andere geestverwante organisatie, in het land waarop de activiteiten waarvoor
subsidie wordt gevraagd zich richten, stelt zich ten doel de democratische rechtsstaat
te bevorderen, de rechten van de mens te waarborgen en de vreedzame relaties met de
buurlanden te bevorderen.
-
5. Om in aanmerking te kunnen komen voor een subsidie in het kader van NPPP 2018 dient
de aanvrager in staat te zijn tot een adequaat financieel beheer en dient hij door
ervaringsdeskundigheid met betrekking tot de activiteiten waarvoor subsidie wordt
gevraagd een doelgerichte en doelmatige uitvoering van de activiteiten te kunnen waarborgen.
6. Uitvoeringsaspecten
[Regeling vervallen per 01-01-2019]
Indien een aanvraag wordt gehonoreerd wordt subsidie verleend door middel van een
subsidieverleningsbeschikking. Daaraan worden ook verplichtingen verbonden. Zo dient
de geleverde prestatie verantwoord te worden middels een inhoudelijke- en financiële
eindrapportage. Voor projecten met een begroting hoger dan € 125.000 dienen in aanvulling
op de rapportage de gemaakte kosten te worden verantwoord middels een bestuursverklaring.
In deze verklaring geeft de aanvrager onder meer aan wat het totaalbedrag is van de
gerealiseerde subsidiabele kosten.
Na ontvangst van het verzoek om vaststelling van de subsidie stelt de minister binnen
13 weken de subsidie vast. Op basis daarvan vindt verrekening met de subsidieontvanger
plaats. Gelden die de minister beschikbaar heeft gesteld en die na vaststelling resteren
worden onvoorwaardelijk en omgaand aan de minister geretourneerd.
Ten behoeve van terugkoppeling en kwaliteitsverbetering wordt door het Ministerie
van Buitenlandse Zaken in ieder geval een maal per jaar een bijeenkomst belegd met
de organisaties die op grond van dit programma subsidies ontvangen. Uitwisseling van
relevante werkervaring tussen uitvoerende partijen onderling en tussen partijen en
het ministerie staan daarbij centraal.
7. Hoogte en duur van de subsidie
[Regeling vervallen per 01-01-2019]
De subsidieverlening kan gedurende het subsidietijdvak worden gewijzigd, indien een
wijziging in de samenstelling van de vertegenwoordiging in de Tweede Kamer daartoe
naar het oordeel van de minister van Buitenlandse Zaken noopt.
Het subsidietijdvak waarin activiteiten mogen worden uitgevoerd loopt vanaf de dag
na die waarop de aanvraag wordt ingediend tot en met 31 december 2018.
8. Aanvraag, aanvraagtermijn en besluitvormingstermijn
[Regeling vervallen per 01-01-2019]
De aanvraag:
De aanvraag dient, in het Nederlands of het Engels, te worden ingediend aan de hand
van het door de minister van Buitenlandse Zaken daartoe vastgestelde aanvraagformulier,
waarbij voor MATRA en Shiraka aparte formulieren gebruikt dienen te worden. De aanvraag dient vergezeld te zijn van:
-
• een begroting conform het verstrekte format
-
• Kopie oprichtingsstatuten aanvrager
-
• Indien een partner al is geïdentificeerd: verzoek tot of intentieverklaring van samenwerking
tussen aanvrager en politieke zusterpartij
-
• Indien al een politieke zusterpartij bestaat: kopie oprichtingsstatuten van de politieke
zusterpartij, dan wel een ander document waarmee aannemelijk wordt gemaakt dat deze
zusterpartij zich ten doel stelt de democratische rechtsstaat te bevorderen, de rechten
van de mens te waarborgen en de vreedzame relaties met de buurlanden te bevorderen.
-
• Checklist Organisational Capacity Assessment (COCA) aanvrager, inclusief informatie
zoals toegelicht in het aanvraagformulier (ad. E)
In het format van deze formulieren mogen geen wijzigingen worden aangebracht.
In het beschrijvende deel van de aanvraag worden de activiteiten specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch, en tijdsgebonden (SMART) geformuleerd.
Aanvragen dienen compleet en zonder voorbehoud te worden ingediend, rechtsgeldig ondertekend
door de daartoe namens de aanvragende organisatie bevoegde persoon met vermelding
van naam en functie.
Het is niet mogelijk om een voorlopige aanvraag in te dienen.
De aanvragen voor een subsidie in het kader van het NPPP 2018, voor zowel het NFRP-MATRA
programma als het NFRP-Shiraka programma, worden bij voorkeur digitaal ingediend via:
matra2017-2020@minbuza.nl.
Als moment van indiening geldt het tijdstip waarop de e-mail door het systeem voor
gegevensverwerking van het Ministerie van Buitenlandse Zaken is ontvangen. Houd er
rekening mee dat bestanden groter dan 14MB niet kunnen worden ontvangen. E‑mails groter
dan 14MB dienen in kleinere e-mails te worden verdeeld. Hierbij geldt dat het moment
waarop de gehele aanvraag, inclusief de laatste e-mail, is ontvangen geldt als tijdstip
waarop de aanvraag is ingediend. Daarbij dienen de e-mails genummerd te worden in
de onderwerp-regel, waarbij duidelijk is hoeveel e-mails de aanvraag in totaal behelst.
Eventuele technische problemen bij verzending komen voor rekening en risico van aanvrager.
Aanvragen per post kunnen worden gestuurd naar:
Voor MATRA:
Ministerie van Buitenlandse Zaken
Directie Europa
t.a.v. Tom Harmsen
Postbus 20061
2500 EB ’s Gravenhage
Voor Shiraka:
Ministerie van Buitenlandse Zaken
Directie Noord-Afrika en Midden-Oosten
t.a.v. Bert Meijerman
Postbus 20061
2500 EB ’s Gravenhage
Als u de aanvraag persoonlijk of per koerier wilt aanleveren, dan kunt u de aanvraag
(laten) afgeven bij het afgifteloket voor poststukken (expeditie) van het Ministerie
van Buitenlandse Zaken, Rijnstraat 8, 2515 XP ’s-Gravenhage.
Als moment van indiening geldt het moment waarop de aanvraag op het Ministerie van
Buitenlandse Zaken is ontvangen.
Indien de aanvraag niet aangetekend wordt verzonden berust het risico dat de aanvraag
niet of te laat wordt ontvangen door het ministerie bij de aanvrager.
Indien de aanvraag per post wordt ingediend (anders dan met de aanduiding “port betaald”)
wordt de aanvraag nog als tijdig ingediend beschouwd, als de aanvraag voor het einde
van de termijn ter post is bezorgd, waarbij het datumstempel van de post doorslaggevend
is, en niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen.
Bij gebruikmaking van een enveloppe met de aanduiding ‘port betaald’ is de datum van
ontvangst bepalend bij het vaststellen of de aanvraag tijdig, d.w.z. uiterlijk 30
maart 2018 23.59 uur, is ingediend. Houdt hierbij rekening met de omstandigheid dat
de datum van ontvangst wordt vastgesteld aan de hand van het tijdstip van inschrijving
en dat ’s avonds en op zaterdag en zondag geen post wordt ingeschreven.
In het kader van de aanvraagprocedure wordt met nadruk gewezen op artikel 7, derde lid, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken. Mocht een aanvraag onvolledig worden ingediend, dan kan de minister vragen om een
aanvulling. Als datum en tijd van ontvangst van de aanvraag zal vervolgens gelden de datum en
tijd waarop de aangevulde aanvraag is ontvangen. Daarnaast geldt in het algemeen dat het niet compleet indienen van aanvragen of onvoldoende
onderbouwen van antwoorden mogelijk leidt tot afwijzing van een subsidieaanvraag op
basis van de toepasselijke criteria.
Ook op artikel 9 van het Subsidiebesluit wordt in het bijzonder gewezen. Een aanvraag die betrekking heeft op activiteiten
die reeds zijn gestart op het moment waarop de subsidie wordt aangevraagd, wordt afgewezen.
Aanvraagtermijn: De aanvragen dienen schriftelijk vóór 31 maart 2018 bij de Minister van Buitenlandse
Zaken te worden ingediend. Aanvragen die niet uiterlijk op 30 maart 2018 zijn ontvangen, worden afgewezen.
Besluitvormingstermijn
[Regeling vervallen per 01-01-2019]
Op de aanvragen zal worden beslist binnen 13 weken na de uiterste dag waarop aanvragen
kunnen worden ingediend, dat wil zeggen 29 juni 2018.