Referentiekader Spreiding en Beschikbaarheid Ambulancezorg 2008
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
RIVM Briefrapport 270192001/2008
ir. G.J. Kommer, drs. S.L.N. Zwakhals
Contact:
G.J. Kommer
Centrum Volksgezondheid Toekomst Verkenningen (cVTV)
g.kommer@rivm.nl
Een modelmatige benadering van de spreiding en capaciteit van de ambulancezorg in
Nederland.
Dit onderzoek werd verricht in opdracht van het ministerie van VWS.
©RIVM 2008
Delen uit deze publicatie mogen worden opgenomen op voorwaarden van bronvermelding:
‘Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM), Referentiekader Spreiding en
Beschikbaarheid Ambulancezorg 2008, Bilthoven, 2008.’
Samenvatting
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
Afhankelijk van de dag van de week en het dagdeel zijn er volgens de huidige capaciteitsberekeningen
landelijk 19 tot 47 meer ambulances nodig ten opzichte van eerdere berekeningen uit
het referentiekader-2004. De belangrijkste oorzaken hiervan is een toename van het
aantal ritten (productie) en het aantal standplaatsen. Dit is berekend op het niveau
van de RAV-regio’s in het kader van het Referentiekader Spreiding en Beschikbaarheid Ambulancezorg 2008.
Het referentiekader definieert de spreiding van standplaatsen en de beschikbaarheid
van ambulances voor de reguliere ambulancezorg in een samenhangend geheel. Op basis
van het referentiekader worden regionale budgetten vastgesteld. Hoewel het referentiekader
als basis dient voor het financiële kader van de ambulancezorg, valt het financiële
aspect buiten dit onderzoek.
In het referentiekader worden landelijk uniforme uitgangspunten en objectieve criteria
gehanteerd. Deze uitgangspunten en criteria worden vervolgens regionaal toegepast.
Het staat aanbieders en verzekeraars echter vrij om, met inachtneming van de uitgangspunten
en criteria, afspraken te maken waarbij wordt afgeweken van dit referentiekader. Het
referentiekader-2008 is expliciet een kader en is net als blauwdrukplanning bedoeld.
Binnen de regio heeft elke RAV de vrijheid de ambulancevoorziening naar eigen inzicht
te optimaliseren.
Een expertteam bestaande uit vertegenwoordigers van het Ministerie van VWS, Ambulancezorg
Nederland (AZN), Zorgverzekeraars Nederland (ZN), aangevuld met provinciale expertise
vanuit de provincie Gelderland, heeft onder voorzitterschap van prof. dr. W. Derksen
het referentiekader-2008 opgesteld. Het expertteam heeft de uitgangspunten en randvoorwaarden
van het onderzoek vastgesteld. Het onderzoek is uitgevoerd door en valt onder verantwoordelijkheid
van het RIVM.
Het referentiekader-2008 is een actualisatie van het referentiekader-2004. Dat was
gebaseerd op ritgegevens over het peiljaar 2001. Het onderhavige referentiekader-2008
is gebaseerd op ritgegevens over 2006. De gegevens zijn gecontroleerd en gevalideerd
en uiteindelijk in orde bevonden.
De randvoorwaarden en uitgangspunten van de actualisatie komen grotendeels overeen
met het referentiekader-2004. Toch zijn er enkele relevante verschillen ten opzichte
van 2004. Een belangrijk verschil is dat nu, ten aanzien van de spreiding van standplaatsen,
het uitgangspunt is dat minstens 97% van de bevolking van elke RAV-regio binnen 12
minuten rijtijd kan worden bereikt. In het referentiekader-2004 werd nog uitgegaan
van een landelijke dekking van 95% bij 13 minuten rijtijd. Om de dekking in elke regio
ten minste op 97% te brengen is een aantal standplaatsen toegevoegd. Een ander belangrijk
verschil ten opzichte van 2004 is dat nu gebruik wordt gemaakt van een nieuw rijtijdenmodel. Het eerdere rijtijdenmodel was gebaseerd op ambulancesnelheden uit 1998 en een routeplanner
uit 1999. Het nieuwe rijtijdenmodel gebruikt snelheden en een routeplanner uit 2007.
Hierin wordt een wegennet gebruikt dat is afgestemd op de ambulancezorg.
Met het beschikbaarheidmodel wordt de capaciteit bepaald die nodig is om aan de vraag naar ambulancezorg te voldoen.
Het model berekent op basis van het aantal standplaatsen en de ritstatistieken, per
RAV-regio, de benodigde ambulancecapaciteit om aan de vraag naar spoedeisende (A-vervoer)
en planbare ambulancezorg (B-vervoer) te voldoen en om de paraatheid in de regio te
waarborgen.
1. Inleiding
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
Het Referentiekader Spreiding en Beschikbaarheid Ambulancezorg definieert de spreiding van standplaatsen en de beschikbaarheid van ambulances in
Nederland in een samenhangend geheel. Het is een modelmatige benadering van spreiding
en capaciteit op landelijk niveau. Op basis van het referentiekader worden regionale
budgetten vastgesteld; het kader is daarmee ook een model voor de macrofinanciering
van de ambulancezorg. Ofschoon het referentiekader als basis dient voor het financiële
kader van de ambulancezorg, valt het financiële aspect buiten het kader van onderhavig
onderzoek. De financiële consequenties worden in een vervolgtraject onderzocht en
vastgesteld.
In het referentiekader worden landelijk eenduidige uitgangspunten en objectieve criteria
gehanteerd voor de reguliere ambulancezorg. Het staat aanbieders en verzekeraars echter
vrij om, met inachtneming van de uitgangspunten en criteria, waaronder in het bijzonder
de regiogrensoverschrijdende inzet, afspraken te maken waarbij wordt afgeweken van
dit referentiekader.
Een expertteam (bijlage A) bestaande uit vertegenwoordigers van het Ministerie van
VWS, Ambulancezorg Nederland (AZN), Zorgverzekeraars Nederland (ZN), aangevuld met
provinciale expertise vanuit de provincie Gelderland, heeft onder voorzitterschap
van prof. dr. W. Derksen het referentiekader-2008 opgesteld. Het expertteam heeft
de uitgangspunten en randvoorwaarden van het onderzoek vastgesteld, het onderzoek
dat ten grondslag ligt aan het referentiekader is uitgevoerd door en valt onder verantwoordelijkheid
van het RIVM.
Het referentiekader-2008 is een actualisatie van het referentiekader dat in 2004 door
het Ministerie van VWS is vastgesteld [1, 2]. Het referentiekader-2004 was gebaseerd
op gegevens over het peiljaar 2001. Het onderhavige referentiekader-2008 is gebaseerd
op ritgegevens van de ambulancezorg over het jaar 2006. Met betrekking tot de randvoorwaarden
en uitgangspunten sluit deze actualisatie grotendeels aan op het referentiekader-2004.
Er is echter ook een aantal belangrijke verschillen ten opzichte van 2004. Eén daarvan
is dat nu, ten aanzien van de spreiding van standplaatsen, het uitgangspunt is dat
minstens 97% van de bevolking van elke RAV-regio binnen 12 minuten rijtijd kan worden
bereikt. In het referentiekader-2004 werd uitgegaan van een landelijke dekking van
95% bij 13 minuten rijtijd.
Een ander belangrijk verschil in het referentiekader-2008 ten opzichte van 2004 is
dat gebruik wordt gemaakt van een nieuw rijtijdenmodel. Het eerdere rijtijdenmodel
was gebaseerd op ambulancerijsnelheden uit 1998 en een routeplanner uit 1999 [3].
Het nieuwe rijtijdenmodel gebruikt rijsnelheden en een routeplanner uit 2007. In deze
routeplanner wordt een wegennet gebruikt dat is afgestemd op de ambulancezorg. Er
zijn bijvoorbeeld ook busbanen en afslagen in opgenomen die in het normale wegenverkeer
niet gebruikt mogen worden maar door de ambulance in geval van spoedvervoer wel. In
hoofdstuk 2 geven we een toelichting op het nieuwe rijtijdenmodel.
Het rijtijdenmodel is een belangrijk instrument om op basis van een bepaalde spreiding
van standplaatsen de dekking van de ambulancezorg te bepalen. De dekking geeft het
aantal inwoners dat binnen een bepaalde rijtijd kan worden bereikt. Met het model
kunnen tevens gebieden worden geïdentificeerd die, gegeven een bepaalde spreiding,
lange rijtijden hebben omdat de afstand tot de standplaats groot is. In het referentiekader-2008
zijn, ten opzichte van het referentiekader-2004, een belangrijk aantal van deze gebieden
geëlimineerd omdat een aantal nieuwe standplaatsen aan de spreiding zijn toegevoegd
om de dekking in elke regio minstens 97% te laten zijn.
Met het beschikbaarheidsmodel wordt de capaciteit berekend die nodig is om aan de vraag naar ambulancezorg te voldoen.
Het berekent op basis van het aantal standplaatsen en de ritstatistieken, per RAV-regio,
de benodigde ambulancecapaciteit om aan een bepaalde vraag naar spoedeisende (A-vervoer)
en planbare ambulancezorg (B-vervoer) te voldoen en om de paraatheid in de regio te
waarborgen.
Een aantal uitgangspunten en randvoorwaarden ligt ten grondslag aan het referentiekader
(bijlage B). De belangrijkste worden hier kort samengevat.
-
1.
Reguliere ambulancezorg -- Het betreft de reguliere ambulancezorg in Nederland. Andere inzetten, zoals bijstand
in het kader van grootschalige evenementen en bij rampen, inzetten ten behoeve van
Mobiel Medische Teams (MMT’s) en van Huisartsenposten, en assistentie waarbij de landsgrenzen
worden overschreden vallen buiten het kader.
-
2.
Responstijd -- De bereikbaarheidsnorm voor het A1-spoedvervoer is 15 minuten. Ten aanzien van
deze responstijd van 15 minuten wordt uitgegaan van 3 minuten voor het meld- en uitrukproces,
en 12 minuten rijtijd. Bij rijdende paraatheid wordt uitgegaan van 13 minuten rijtijd
en 2 minuten voor het meld- en uitrukproces.
-
3.
Dekking -- Als maat voor de dekking wordt het aantal inwoners gehanteerd. Door uitbreiding
van het aantal standplaatsen in het referentiekader-2004 is bereikt dat elke RAV-regio
minstens 97% dekking realiseert.
-
4.
Open RAV-grenzen -- Er wordt uitgegaan van open RAV-regiogrenzen, wat betekent dat een inzet voor
spoedeisende hulp wordt gegeven aan de dichtstbijzijnde standplaats, ongeacht de RAV-grens.
-
5.
Congruentie veiligheidsregio’s -- In het onderzoek naar het referentiekader-2008 zijn alle gerealiseerde en geplande
congruentieaanpassingen meegenomen (peildatum 1 januari 2008). Dit betekent dat onder
meer de gemeente Haarlemmermeer aan de RAV Kennemerland is toegedeeld, de RAV Zaanstreek/Waterland
als aparte RAV wordt onderscheiden en de gemeente Deventer tot de RAV-regio IJssel-Vecht
is gerekend en de gemeente Heerde aan de RAV Noordoost Gelderland.
2. Data en modellen
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
Voor de berekeningen voor het referentiekader-2008 wordt gebruik gemaakt van ritgegevens
over het jaar 2006. Twee modellen spelen een belangrijke rol in het referentiekader.
Met het rijtijdenmodel voor spoedeisende ambulancevervoer (paragraaf 2.1) wordt de
dekking van de ambulancezorg berekend. Tevens wordt dit model gebruikt om de spoedeisende
inzetten uit de ritstatistieken over 2006 toe te wijzen aan de dichtstbijzijnde standplaats
in het referentiekader. Deze herverdeling van ritten is noodzakelijk in verband met
het uitgangspunt van open RAV-grenzen. De herverdeelde ritten zijn invoer van het
beschikbaarheidsmodel (paragraaf 2.3) dat de benodigde capaciteit berekent voor de
ambulancezorg.
2.1. Ritgegevens
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
De ritgegevens over 2006 zijn per RAV verzameld door de ‘ruwe’ rittendatabases op
te vragen. De ruwe gegevens bevatten een aantal ritten die niet tot de reguliere ambulancezorg
behoren, maar die worden uitgevoerd in het kader van extra taken die de RAV-en hebben.
Zo zijn er bijvoorbeeld assistentie-inzetten voor Mobiel Medische Teams en inzetten
bij grootschalige evenementen. Naast selecties op de reguliere ambulancezorg, zijn
de ruwe gegevens bewerkt omdat in een aantal gevallen ritinformatie onvolledig was.
Er is bijvoorbeeld in een aantal gevallen de locatie van het incident niet opgegeven.
Het resultaat van deze selecties is dat in Nederland in 2006 ruim 930.000 ritten zijn
uitgevoerd in het kader van de reguliere ambulancezorg, waarvan bijna 44% A1-urgentie
had, ruim 20% een A2-urgentie en ruim 35% besteld vervoer was (tabel 1). Deze cijfers
verschillen enigszins van de cijfers in het brancherapport van de ambulancezorg dat
in opdracht van AZN eind 2007 is uitgegeven [4]. De verschillen zijn verklaarbaar
omdat de selecties anders zijn uitgevoerd. Een belangrijk verschil is gelegen in het
perspectief van de cijfers. In het referentiekader wordt uitgegaan van het perspectief
van RAV-organisatie, waar het brancherapport uitgaat van het geografisch perspectief van de RAV-regio. Het verschil uit zich in de aantallen ritten grensoverschrijdende assistentie (tabel
1). In het brancherapport worden deze herverdeeld naar de regio waarin de assistentie
plaatsvond, in ons onderzoek worden deze ritten aan de uitvoerende RAV toegerekend.
‘First en Rapid responders’
In de selectie van ritten zijn inzetten van ‘first responders’ uitgesloten. Dit is
namelijk geen reguliere ambulancezorg. In deze inzetten wordt een andere dan een ambulanceteam,
zoals politie, brandweer of EHBO-ers, als eerste naar een incident gestuurd om daar
de eerste spoedeisende hulp te verlenen. Een ambulance komt dan soms later. In deze
gevallen wordt de ambulance-inzet wel meegenomen. De first responder wordt echter
nooit meegenomen.
Inzetten van een ‘rapid responder’ zijn inzetten die uitgevoerd worden door een ambulanceverpleegkundige,
waarbij er geen mogelijkheid tot vervoer is. Dit zijn inzetten van zogenaamde ‘solo-ambulances’
of ‘motorambulances’. Inzetten van rapid responders zijn alleen meegenomen wanneer
er geen vervolginzet van een ‘vervoersambulance’ is geweest. Dit is gedaan om dubbeltellingen
te voorkomen. De inzet van de vervoersambulance wordt wel in de berekeningen meegenomen.
In 2006 hebben 9 RAV-regio’s in totaal 16.122 maal een rapid responder ingezet. Op
basis van de selectiecriteria worden 12.498 inzetten in de capaciteitsberekeningen
meegenomen.
Tabel 1: Aantallen ritten in 2006 naar urgentie en overzicht van grensoverschrijdende
assistentie, na selectie voor de capaciteitsberekeningen.
|
RAV-nr
|
RAV-regio
|
A1
|
A2
|
B
|
Totaal
|
Aandeel (%)
|
Verleende grensoverschrijdende assistentie
|
Ontvangen grensoverschrijdende assistentie
|
|
1
|
Groningen
|
17.796
|
8.641
|
17.209
|
43.646
|
4,7
|
663
|
1.744
|
|
2
|
Friesland
|
15.349
|
6.406
|
13.607
|
35.362
|
3,8
|
823
|
201
|
|
3
|
Drenthe
|
13.713
|
8.015
|
7.566
|
29.294
|
3,1
|
1.742
|
840
|
|
4
|
IJssel-Vecht
|
8.432
|
9.044
|
11.057
|
28.533
|
3,1
|
2.191
|
3.083
|
|
5
|
Twente
|
9.708
|
11.082
|
8.264
|
29.054
|
3,1
|
608
|
381
|
|
6
|
Noordoost Gelderland
|
15.097
|
12.445
|
11.953
|
39.495
|
4,2
|
2.927
|
3.195
|
|
7
|
Gelderland Midden
|
13.274
|
6.677
|
10.220
|
30.171
|
3,2
|
5.467
|
829
|
|
8
|
Gelderland Zuid
|
9.632
|
7.396
|
11.140
|
28.168
|
3,0
|
1.107
|
2.683
|
|
9
|
Utrecht
|
24.087
|
15.351
|
29.832
|
69.270
|
7,4
|
799
|
3.609
|
|
10
|
Noord-Holland Noord
|
16.556
|
4.882
|
8.273
|
29.711
|
3,2
|
379
|
1.104
|
|
11
|
Agglomeratie Amsterdam
|
37.280
|
7.395
|
30.124
|
74.799
|
8,0
|
717
|
1.930
|
|
12
|
Kennemerland
|
18.358
|
4.601
|
11.321
|
34.280
|
3,7
|
1.438
|
256
|
|
13
|
Zaanstreek/Waterland
|
9.460
|
2.206
|
4.598
|
16.264
|
1,7
|
22
|
16
|
|
14
|
Gooi- en Vechtstreek
|
7.547
|
1.842
|
4.739
|
14.128
|
1,5
|
506
|
122
|
|
15
|
Haaglanden
|
34.217
|
13.248
|
12.408
|
59.873
|
6,4
|
1.032
|
489
|
|
16
|
Hollands Midden
|
21.424
|
5.484
|
15.022
|
41.930
|
4,5
|
574
|
639
|
|
17
|
Rotterdam-Rijnmond
|
40.036
|
9.976
|
32.607
|
82.619
|
8,9
|
774
|
1.628
|
|
18
|
Zuid-Holland Zuid
|
10.492
|
5.410
|
9.449
|
25.351
|
2,7
|
907
|
346
|
|
19
|
Zeeland
|
9.376
|
4.418
|
6.394
|
20.188
|
2,2
|
252
|
1
|
|
20
|
Midden West Brabant
|
16.928
|
16.462
|
19.211
|
52.601
|
5,7
|
1.433
|
983
|
|
21
|
Brabant Noord
|
9.116
|
9.029
|
10.194
|
28.339
|
3,0
|
1.950
|
1.224
|
|
22
|
Zuidoost Brabant
|
15.225
|
6.183
|
13.287
|
34.695
|
3,7
|
348
|
1.585
|
|
23
|
Noord- en Midden Limburg
|
10.533
|
6.259
|
7.619
|
24.411
|
2,6
|
1.181
|
1.510
|
|
24
|
Zuid Limburg
|
14.232
|
7.774
|
17.287
|
39.293
|
4,2
|
628
|
392
|
|
25
|
Flevoland
|
10.010
|
4.182
|
4.800
|
18.992
|
2,0
|
596
|
274
|
| |
Landelijk totaal
|
407.878
|
194.408
|
328.181
|
930.46721 ,2
|
100,0
|
29.064
|
29.064
|
1 In de eindselectie voor de capaciteitsberekeningen komt een klein aantal ritten te
vervallen omdat informatie over het tijdstip en/of locatie van de melding ontbreekt.
2 Inclusief inzetten van ‘rapid responders’ die in de capaciteitsberekeningen meetellen,
met uitzondering van 2.689 inzetten in RAV Haaglanden.
2.2. Rijtijdenmodel
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
Het rijtijdenmodel is in twee stappen geconstrueerd. In de eerste stap zijn ambulancesnelheden
bij spoedeisend ambulancevervoer geschat uit een groot aantal meetgegevens uit het
registratiesysteem Ambunet.Hierbij wordt onderscheid gemaakt naar drie dagdelen, drie regiotypen en 22 wegtypen.
In Ambunet worden snelheden en posities van ambulances in Nederland geregistreerd, onder meer
ten behoeve van de geografische informatie op de meldkamers. Het bureau CityGIS beheert deze gegevens. In de periode van augustus tot en met oktober 2007 zijn gegevens
uit Ambunet voor het onderzoek verzameld. In de metingen zijn snelheden van ambulances bij spoedritten
geregistreerd, waarbij is geselecteerd in het tijdsvak van vertrek van de ambulance
tot de aankomst bij het incident. Het was technisch niet mogelijk om van alle ambulances
in Nederland gedurende de meetperiode snelheden te verzamelen. Daarom is een selectie
van RAV-en gemaakt waarvan data zijn verzameld. De gemeten snelheden zijn bewerkt
en in een analyse zijn de gemiddelde snelheden bepaald.
De gemiddelde snelheden zijn in een tweede stap ingevoerd in een routeplanner. De
routeplanner bevat onder meer ook rijbanen van het openbaarvervoer waar ambulances
gebruik van kunnen maken in geval van A1-vervoer. In de doorrekening van de routeplanner
zijn, op basis van de gemiddelde snelheden, van trajecten de kortste rijtijden bepaald.
Hierbij is uitgegaan van het geografische niveau van 4-positie postcodes. CityGIS heeft de routeplanner beschikbaar gesteld en heeft de rijtijdenberekeningen uitgevoerd.
Het RIVM heeft de resultaten, rijtijdmodellen voor drie regiotypen en dagdelen, geïntegreerd
tot het eindresultaat van drie rijtijdmodellen voor de drie dagdelen: spits, dagsituatie
buiten de spits en de avond/nachtperiode. Het rijtijdenmodel voor de spitsperiode
heeft de langste rijtijden.
De resultaten van het rijtijdenmodel zijn op twee manieren geverifieerd. Ten eerste
is onderzocht of de meetperiode representatief is voor het gehele jaar. Ten tweede
is gekeken of de aan de meting deelnemende regio’s representatief zijn voor heel Nederland.
Uit de toetsing is gebleken dat het rijtijdenmodel representatief is voor Nederland
en ook voor de maanden die buiten de meetperiode vallen.
Om deze toetsen te kunnen uitvoeren zijn enkele aannames gemaakt en moeten enkele
kanttekeningen in acht worden genomen. Ten eerste was een belangrijke onzekerheid
dat in de ritgegevens geen trajectinformatie beschikbaar is; we kunnen uit de ritgegevens
niet herleiden welk traject de ambulance bij een inzet heeft afgelegd. Ten tweede
waren er nog onzekerheden in de tijdenregistraties. Tenslotte is er een verschil in
het niveau van geografisch detail; het rijtijdenmodel is gedefinieerd op het niveau
van 4-positie postcodes, terwijl de ritgegevens waarmee wordt vergeleken op 6-positie
postcodeniveau zijn gegeven.
Uit de vergelijking van het rijtijdenmodel met gerealiseerde rijtijden is gebleken
dat de modelrijtijd van trajecten met een lange rijtijd in het algemeen hoger is dan
de gerealiseerde rijtijden. Dit betekent dat het model voor deze trajecten enigszins
pessimistisch is; in werkelijkheid worden trajecten sneller gereden dan het model
aangeeft. Andersom is voor trajecten met een korte rijtijd het model enigszins optimistisch;
in werkelijkheid worden op die trajecten hogere rijtijden gerealiseerd. Deze modelonzekerheid
bestond ook in het rijtijdenmodel dat gebruikt is in het referentiekader-2004, in
het nieuwe rijtijdenmodel is deze onzekerheid niet geheel weggenomen, maar wel aanzienlijk
verminderd. Deze ontwikkeling van het rijtijdenmodel heeft belangrijke gevolgen voor
de berekening van de dekking bij een bepaalde spreiding (hoofdstuk 3).
In het onderzoek is uitgegaan van de ‘worst-case’ bereikbaarheidssituatie. Omdat de
rijsnelheden voor de spitsperiode het laagst zijn, geeft het rijtijdenmodel voor de
spits langere rijtijden dan de rijtijdenmodellen voor de andere dagdelen. Daarom is
in het onderzoek ten behoeve van het referentiekader-2008 gebruik gemaakt van het
rijtijdenmodel voor de spitsperiode. Dekkingsgraden voor de dagperiode buiten de spits
en voor de avond- en nachtperiode zullen waarschijnlijk iets gunstiger zijn dan in
dit rapport wordt beschreven.
2.3. Beschikbaarheidsmodel
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
Het beschikbaarheidsmodel berekent per RAV-regio, per dagsoort (werkdagen, zaterdagen
en zondagen) en per dagdeel (blokken van 2 uur, in resultaten geaggregeerd naar drie
dagdelen 0–8 uur, 8–16 uur en 16–24 uur) de benodigde ambulancecapaciteit om aan de
volgende drie vraagsoorten te voldoen:
-
(1) spoedvervoer (A1- en A2-urgentie),
-
(2) besteld vervoer (B-urgentie), en
-
(3) de geografische paraatheidswaarborging.
Invoer in het model zijn de A1-, A2- en B-ritten, de gemiddelde ritduur voor deze
drie ritsoorten uitgesplitst naar dagdeel en dagsoort en de spreiding van standplaatsen
conform het referentiekader. Het model is generiek. Dat wil zeggen dat het geldig
is voor alle RAV-regio’s, stedelijk en platteland, voor elk dagdeel en voor elk dagtype.
Het model is geaccepteerd voor capaciteitsberekeningen van het referentiekader-2004
en is voor onderhavig onderzoek verder ontwikkeld.
Volgens het uitgangspunt van ‘open RAV-grenzen’ worden A-ritten verzorgd door de standplaats
met de kortste rijtijd naar het incident. Voor de invoer van het model betekent dit
dat de A-ritten worden herverdeeld en toegewezen aan de dichtstbijzijnde standplaats.
Deze laatste wordt bepaald met gebruik van het rijtijdenmodel. Benodigde capaciteit
voor het B-vervoer wordt op RAV-niveau bepaald. Hier vindt dus geen herverdeling van
ritten plaats.
Spoedvervoer
De spoedritten worden dus per standplaats van het referentiekader in het beschikbaarheidsmodel
ingevoerd. De gemiddelde ritduur en het aantal B-ritten zijn op RAV-niveau in het
model meegenomen. De benodigde capaciteit voor het spoedvervoer wordt berekend met
de zogenaamde ‘faalkansmethode’. In deze methode wordt verondersteld dat in een blokuur
de meldingen op de meldkamer volgens een Poisson-verdeling binnenkomen. Aan de hand
van deze verdeling kan worden bepaald hoeveel ambulances in het blokuur nodig zijn
om niet boven een bepaalde maximum ‘faalkans’ uit te komen. Bij een 5% faalkans betekent
dit dat in 5% van de gevallen er geen ambulance beschikbaar is voor een melding. Met
nadruk moet erop gewezen worden dat dit een modelmatige veronderstelling is in de
capaciteitsberekeningen en niet verward mag worden met overschrijdingspercentages uit de praktijk. Overschrijdingen
zijn spoedinzetten die in de praktijk, om welke reden dan ook, een responstijd hebben
gehad van meer dan 15 minuten (de norm).
Geografische paraatheidswaarborging
Het derde element van de capaciteitsberekeningen, de geografische paraatheidswaarborging,
berekent per RAV-regio het aantal standplaatsen dat nodig is om de geografische paraatheid
te waarborgen. Hiervan worden twee varianten gebruikt, in de maximum variant wordt uitgegaan van ‘standplaats paraatheid’ waarbij de ambulance vanaf standplaats
uitrukt. In hoofdstuk 3 wordt uitgebreid ingegaan op deze variant. De maximum variant
wordt gebruikt op werkdagen ’s avonds en ’s nachts, op zaterdagen en op zon- en feestdagen.
In de minimum variant wordt ‘rijdende paraatheid’ verondersteld en is de ambulance reeds op de weg. In
deze variant is er geen uitruktijd en er wordt verondersteld dat de ambulance een
minuut meer rijtijd beschikbaar heeft. Voor de minimum variant is bepaald wat in een
RAV-regio het minimum aantal ‘uitrukpunten’ is om bij 13 minuten rijtijd een beoogde
dekking te bereiken. Hierbij zijn deze uitrukpunten zo optimaal mogelijk over de regio
verdeeld. De minimum variant wordt gebruikt voor de situatie overdag op werkdagen.
Eilandbenadering
In het tweede en derde element (B-vervoer en geografische paraatheidswaarborging)
van het beschikbaarheidsmodel worden capaciteiten berekend op RAV-niveau en wordt
ervan uitgegaan dat capaciteit ‘planbaar’ over de regio kan worden verdeeld en ingezet.
Centrale gedachte hierbij is dat het referentiekader expliciet een kader is en niet
als blauwdrukplanning is bedoeld. Binnen de regio heeft elke RAV de vrijheid de ambulancevoorziening
naar eigen inzicht te optimaliseren. Echter enkele RAV-en hebben (schier)eilanden
in hun verzorgingsgebied die maken dat een capaciteitsbepaling voor de gehele RAV
te weinig vrijheidsgraden oplevert binnen de capaciteitsbepaling. Om hieraan recht
te doen zijn de (schier)eilanden als afzonderlijke RAV-regio’s beschouwd. Dit heet
de zogenaamde eilandbenadering. Het betreft de Waddeneilanden, Goeree-Overflakkee
en geheel Zeeland. Deze laatste regio is als vier afzonderlijke regio’s benaderd:
Schouwen-Duiveland, Tholen, Walcheren & de Bevelanden en Zeeuws-Vlaanderen. Voor deze
gebieden wordt het tweede en derde element van het capaciteitsmodel, het besteld vervoer
en de geografische paraatheids-waarborging, per ‘eiland’ bepaald.
3. Spreiding referentiekader-2008
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
De spreiding van standplaatsen in het referentiekader-2008 is gebaseerd op de spreiding
in het referentiekader-2004. Van het vorige referentiekader is de dekking doorgerekend
met het nieuwe rijtijdenmodel, uitgaande van 12 minuten rijtijd (tabel 2, kaart 1).
Met het nieuwe rijtijdenmodel is de landelijke dekking bij 12 minuten rijtijd 97,9%.
De spreiding is in een aantal stappen aangepast. In een eerste analyse is de dekking
van het referentiekader-2004 doorgerekend met het nieuwe rijtijdenmodel. De resultaten
van die analyse laten zien dat de dekkingspercentages per regio hoger zijn dan in
het referentiekader-2004 is gerapporteerd [1], omdat het nieuwe rijtijdenmodel de
rijtijd van trajecten met lange rijtijden beter benadert. Ofschoon de dekking hoger
uitvalt, haalt een aantal regio’s nog niet de doelstelling van 97% dekking. Daarom
is het aantal standplaatsen uitgebreid. Voordat tot uitbreiding kon worden overgegaan
zijn enkele aanpassingen gedaan:
-
1. Enkele standplaatsen hadden in het referentiekader-2004 een onjuiste locatie. Ondanks
de toenmalige validatie van de data was een aantal verplaatsingen van standplaatsen
die in het peiljaar 2001 al waren gerealiseerd, niet in het referentiekader meegenomen.
Onder andere ontbrak in het referentiekader de verhuizing van een standplaats in de
stad Groningen naar de noordzijde van de stad. Dit had tot gevolg dat ten noorden
van de stad, in Bedum, een nieuwe standplaats toegevoegd was om de dekking in de regio
Groningen te verhogen. Door de correctie van de locaties van de Groningse standplaatsen
is standplaats Bedum uit het referentiekader-2004 komen te vervallen.
-
2. Voordat standplaatsen worden toegevoegd in regio’s met minder dan 97% dekking, zijn
locaties van standplaatsen in die regio’s geactualiseerd. Zo is bijvoorbeeld na 2004
de standplaats Harlingen naar een locatie meer landinwaarts verplaatst, met een verbetering
van de dekking als gevolg, deze verhuizing is overgenomen.
Door de aanpassing aan de congruentie van de veiligheidsregio’s (zie hoofdstuk 1)
is de standplaats Hoofddorp, in het referentiekader-2004 vallend onder de RAV Agglomeratie
Amsterdam, overgegaan naar de RAV Kennemerland.
Na de aanpassingen heeft het referentiekader-2004 nog 194 standplaatsen en is van
5 standplaatsen de locatie gewijzigd. Eén standplaats is naar een andere RAV gegaan.
Vanuit deze situatie zijn in twee fases standplaatsen toegevoegd.
Twee regio’s hebben een dekkingspercentage onder (afgerond) 95%, Friesland en Zeeland.
In een eerste stap zijn in deze regio’s samen drie standplaatsen toegevoegd, waarmee
voor alle regio’s de dekking minstens 95% bedroeg. Het beeld van deze spreiding, zie
kaart 2, toont nog een groot aantal gebieden buiten het 12-minuten bereik van een
standplaats. Op basis hiervan is besloten dat de dekking voor elke regio minstens
97% moet zijn. Hiertoe zijn 9 extra standplaatsen toegevoegd (kaart 3). Tabel 2 laat
de nieuwe dekkingspercentages zien na uitbreiding van de spreiding tot 206 standplaatsen.
Voor de uitbreiding van het aantal standplaatsen is een regionaal perspectief gehanteerd.
Dit betekent dat in de regio’s met minder dan 97% dekking is gezocht naar die locatie
die het dekkingspercentage het meest verhoogt, op basis van het aantal inwoners dat
binnen 12 minuten rijtijd wordt bereikt. Tabel 3 geeft een overzicht van de in totaal
12 toegevoegde standplaatsen. Bijlage C geeft een gedetailleerd overzicht van de standplaatsen
in het referentiekader in vergelijking met de actuele situatie.
In kaart 3 zien we nog een aantal gebieden buiten 12 minuten rijtijd. Als ook deze
gebieden moeten worden bereikt, zullen meer standplaatsen toegevoegd moeten worden.
Berekend is dat 22 standplaatsen extra toegevoegd moeten worden om voor elke regio
meer dan 99,5% dekking te realiseren, zodat het totaal voor Nederland dan op 228 standplaatsen
komt. Het expertteam heeft besloten het referentiekader niet tot dit aantal standplaatsen
uit te breiden. De meeste van deze standplaatsen zijn gelegen in zeer dunbevolkte
gebieden waar een zeer geringe vraag naar ambulancezorg is. Dit vergroot de kans op
negatieve effecten op de ervaringsdeskundigheid en arbeidssatisfactie van de ambulanceteams,
en daarmee op de kwaliteit van de zorg.
Tabel 2: Aantal standplaatsen en dekkingspercentages (aantal inwoners binnen 12 minuten
rijtijd bereikt) in het referentiekader-2008 en -2004.
| |
|
Referentiekader-2008
|
Referentiekader-20041
|
|
RAV-nr
|
RAV-regio
|
Aantal standplaatsen
|
Dekking (%)
|
Aantal standplaatsen
|
Dekking (%)
|
|
1
|
Groningen
|
13
|
99,1
|
14
|
97,9
|
|
2
|
Friesland
|
20
|
98,0
|
16
|
89,6
|
|
3
|
Drenthe
|
11
|
97,9
|
10
|
97,1
|
|
4
|
IJssel-Vecht
|
10
|
97,9
|
10
|
97,9
|
|
5
|
Twente
|
9
|
99,8
|
9
|
99,8
|
|
6
|
Noordoost Gelderland
|
10
|
97,3
|
9
|
94,9
|
|
7
|
Gelderland Midden
|
7
|
99,0
|
7
|
98,7
|
|
8
|
Gelderland Zuid
|
8
|
98,6
|
8
|
98,6
|
|
9
|
Utrecht
|
11
|
99,9
|
11
|
99,9
|
|
10
|
Noord-Holland Noord
|
8
|
98,7
|
8
|
98,6
|
|
11
|
Agglomeratie Amsterdam
|
5
|
100,0
|
6
|
100,0
|
|
12
|
Kennemerland
|
5
|
100,0
|
3
|
97,6
|
|
13
|
Zaanstreek/Waterland
|
4
|
99,2
|
3
|
95,1
|
|
14
|
Gooi- en Vechtstreek
|
2
|
99,1
|
2
|
99,1
|
|
15
|
Haaglanden
|
6
|
100,0
|
6
|
100,0
|
|
16
|
Hollands Midden
|
7
|
99,9
|
7
|
99,9
|
|
17
|
Rotterdam-Rijnmond
|
9
|
99,2
|
9
|
99,2
|
|
18
|
Zuid-Holland Zuid
|
6
|
98,2
|
6
|
97,1
|
|
19
|
Zeeland
|
11
|
97,1
|
9
|
92,7
|
|
20
|
Midden West Brabant
|
13
|
98,2
|
11
|
95,7
|
|
21
|
Brabant Noord
|
7
|
99,7
|
7
|
99,7
|
|
22
|
Zuidoost Brabant
|
7
|
98,1
|
7
|
98,1
|
|
23
|
Noord- en Midden Limburg
|
7
|
98,0
|
7
|
98,0
|
|
24
|
Zuid Limburg
|
4
|
97,7
|
4
|
97,7
|
|
25
|
Flevoland
|
6
|
100,0
|
6
|
100,0
|
| |
Landelijk totaal
|
206
|
98,9
|
195
|
97,9
|
1 Het referentiekader-2004 is met het nieuwe rijtijdenmodel doorgerekend, de dekking
is gebaseerd op 12 minuten rijtijd. Daardoor wijken de cijfers af van de dekkingsgraden
in het referentiekader-2004.
Tabel 3: Toegevoegde standplaatsen aan het referentiekader-2004 ten behoeve van het
referentiekader-2008.
|
RAV-nr
|
RAV-regio
|
4-positie postcode
|
Gemeente
|
|
2
|
Friesland
|
9219
|
Smallingerland
|
| |
Friesland
|
9071
|
Leeuwarderadeel
|
| |
Friesland
|
8522
|
Skasterland
|
| |
Friesland
|
9011
|
Boarnsterhim
|
|
3
|
Drenthe
|
7891
|
Emmen
|
|
6
|
Noordoost Gelderland
|
3852
|
Ermelo
|
|
12
|
Kennemerland
|
1962
|
Heemskerk
|
|
13
|
Zaanstreek/Waterland
|
1521
|
Zaanstad
|
|
19
|
Zeeland
|
4401
|
Reimerswaal
|
| |
Zeeland
|
4323
|
Schouwen-Duiveland
|
|
20
|
Midden West Brabant
|
4721
|
Rucphen
|
| |
Midden West Brabant
|
4255
|
Werkendam
|
Kaart 1: Referentiekader-2004 bij 195 standplaatsen, spreiding doorgerekend met het
nieuwe rijtijdenmodel.
Kaart 2: Referentiekader-2008 bij 197 standplaatsen en minimaal 95% regionale dekking.
Kaart 3: Referentiekader-2008 bij 206 standplaatsen en minimaal 97% regionale dekking.
4. Beschikbaarheid referentiekader-2008
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
Voor de berekeningen van de beschikbaarheid, dat is de benodigde capaciteit om aan
de vraag naar ambulancezorg te voldoen, wordt gebruik gemaakt van het beschikbaarheidsmodel
(zie hoofdstuk 2). Dit model heeft invoerwaarden die ontleend zijn aan de ritgegevens
over 2006. In paragraaf 4.1 bespreken we deze invoerwaarden. Voor de paraatheidswaarborging
’s avonds, ’s nachts en in het weekend wordt uitgegaan van paraatheid vanaf de standplaats
en gebruikt het model de spreiding van standplaatsen van het referentiekader (zie
hoofdstuk 3). Voor de situatie op werkdagen overdag wordt een spreidingsvariant gebruikt
waarbij rijdende paraatheid wordt verondersteld. Deze variant komt in paragraaf 4.2
aan de orde. Tenslotte worden de resultaten van het beschikbaarheidsmodel in paragraaf
4.3 gepresenteerd. In deze paragraaf maken we ook een globale vergelijking met het
referentiekader-2004. Een gedetailleerde analyse van deze vergelijking is opgenomen
in bijlage E.
4.1. Ritten en gemiddelde ritduur
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
Op het aantal ritten in tabel 1 zijn nadere selecties gemaakt. Dit was nodig omdat
in de capaciteitsberekeningen ritten worden ingedeeld naar blokuur en dagsoort. Van
een aantal ritten was deze indeling niet mogelijk vanwege incomplete ritinformatie.
Ook worden ritten herverdeeld naar de dichtstbijzijnde standplaats, op basis van het
rijtijdenmodel. Voor deze herverdeling moet de plaats van incident, ook wel ‘afhaalplaats’,
bekend zijn. In een aantal gevallen was deze informatie niet bekend. Daarom is het
aantal ritten dat in de capaciteitsberekeningen wordt gebruikt (tabel 4) iets lager
dan in het overzicht van tabel 1. Na de herverdeling is er een ander aantal grensoverschrijdende
ritten (tabel 4).
Naast het aantal ritten is de gemiddelde ritduur een invoerwaarde van het beschikbaarheidsmodel
(tabel 5). De gemiddelde ritduur is gedefinieerd als de tijdsduur tussen het moment
dat een ritopdracht wordt gegeven aan de ambulance tot aan het moment van melding
dat de rit ten einde is. Als het moment van ‘einde rit’ niet geregistreerd is, wordt
het moment van vrijmelding gehanteerd. Bij vrijmelding door een ambulance is deze
beschikbaar voor een nieuwe inzet, maar nog niet teruggekeerd op de standplaats. Voor
berekening van de gemiddelde ritduur is het noodzakelijk dat deze tijdstippen bekend
zijn. Omdat van een aantal ritten deze informatie niet beschikbaar was, is de berekening
van de gemiddelde ritduur op een lager aantal ritten gebaseerd dan het aantal in tabel
4. Tevens zijn in deze berekening spoedritten met een ritduur langer dan 4 uur en
besteld vervoer ritten met een ritduur langer dan 8 uur genegeerd. Ook inzetten met
een extreem lage ritduur zijn in de berekeningen van de gemiddelde ritduur uitgesloten.
De ritgegevens, en daarmee de berekeningen van waarden van bijvoorbeeld de gemiddelde
ritduur, zijn afhankelijk van de wijze van registreren in de regio’s. In de praktijk
kunnen regio’s tijdsmomenten van een rit verschillend registreren, ondanks landelijke
afspraken hieromtrent. Uit onderzoek van de ritgegevens is gebleken dat er geen regio’s
zijn die systematisch een zodanig andere registratiewijze hanteren dat een gecorrigeerde
berekening van de gemiddelde ritduur moest worden toegepast. Ook het zogenaamde ‘mens-onafhankelijk’
registreren dat in bepaalde regio’s wordt gehanteerd, geeft geen aanleiding tot een
andere berekening van de gemiddelde ritduur voor deze regio’s.
Tabel 4: Aantal ritten in de capaciteitsberekeningen en de grensoverschrijdende assistentie
(alleen spoedritten) na herverdeling van de ritten.
|
RAV-nr
|
RAV-regio
|
A1
|
A2
|
B
|
Totaal
|
Verleende grensoverschrijdende assistentie
|
Ontvangen grensoverschrijdende assistentie
|
|
1
|
Groningen
|
18.021
|
8.659
|
18.771
|
45.451
|
1.074
|
650
|
|
2
|
Friesland
|
15.371
|
6.565
|
13.115
|
35.051
|
508
|
189
|
|
3
|
Drenthe
|
13.598
|
7.970
|
6.517
|
28.085
|
1.088
|
1.360
|
|
4
|
IJssel-Vecht
|
8.886
|
9.609
|
11.613
|
30.108
|
1.463
|
944
|
|
5
|
Twente
|
9.884
|
11.218
|
8.443
|
29.545
|
652
|
47
|
|
6
|
Noordoost Gelderland
|
14.307
|
11.688
|
11.453
|
37.448
|
294
|
2.204
|
|
7
|
Gelderland Midden
|
10.056
|
4.717
|
6.892
|
21.665
|
1.068
|
3.629
|
|
8
|
Gelderland Zuid
|
9.974
|
7.512
|
11.861
|
29.347
|
545
|
914
|
|
9
|
Utrecht
|
25.668
|
16.294
|
32.081
|
74.043
|
3.892
|
2.780
|
|
10
|
Noord-Holland Noord
|
16.244
|
4.781
|
7.860
|
28.885
|
111
|
1.362
|
|
11
|
Agglomeratie Amsterdam
|
36.658
|
7.393
|
30.853
|
74.904
|
1.107
|
1.409
|
|
12
|
Kennemerland
|
19.113
|
4.694
|
10.953
|
34.760
|
1.731
|
304
|
|
13
|
Zaanstreek/Waterland
|
10.201
|
2.407
|
5.599
|
18.207
|
1.386
|
444
|
|
14
|
Gooi- en Vechtstreek
|
7.920
|
2.361
|
4.865
|
15.146
|
1.783
|
775
|
|
15
|
Haaglanden1
|
37.739
|
13.760
|
12.739
|
64.238
|
2.760
|
973
|
|
16
|
Hollands Midden
|
21.067
|
5.465
|
14.997
|
41.529
|
1.327
|
1.693
|
|
17
|
Rotterdam-Rijnmond
|
37.917
|
9.296
|
32.280
|
79.493
|
987
|
4.161
|
|
18
|
Zuid-Holland Zuid
|
11.980
|
5.814
|
9.429
|
27.223
|
2.345
|
384
|
|
19
|
Zeeland
|
9.599
|
4.641
|
5.121
|
19.361
|
625
|
0
|
|
20
|
Midden West Brabant
|
16.958
|
16.427
|
19.308
|
52.693
|
1.370
|
824
|
|
21
|
Brabant Noord
|
9.592
|
9.212
|
9.402
|
28.206
|
1.697
|
1.255
|
|
22
|
Zuidoost Brabant
|
14.969
|
6.245
|
14.035
|
35.249
|
14
|
579
|
|
23
|
Noord- en Midden Limburg
|
10.983
|
6.389
|
7.278
|
24.650
|
753
|
822
|
|
24
|
Zuid Limburg
|
13.760
|
7.568
|
17.272
|
38.600
|
69
|
326
|
|
25
|
Flevoland
|
9.787
|
3.899
|
4.265
|
17.951
|
0
|
621
|
| |
Totaal
|
407.793
|
194.366
|
326.990
|
929.149
|
28.649
|
28.649
|
1 Inclusief selectie van 2.689 inzetten van rapid responders.
Tabel 5: Gemiddelde ritduur (minuten) per regio en urgentiesoort.
|
RAV-nr
|
RAV-regio
|
A1
|
A2
|
B
|
|
1
|
Groningen
|
64,8
|
66,2
|
74,5
|
|
2
|
Friesland
|
65,4
|
70,0
|
81,2
|
|
3
|
Drenthe
|
61,0
|
61,9
|
80,3
|
|
4
|
IJssel-Vecht
|
64,9
|
65,3
|
81,9
|
|
5
|
Twente
|
68,8
|
67,6
|
83,7
|
|
6
|
Noordoost Gelderland
|
63,4
|
63,3
|
77,8
|
|
7
|
Gelderland Midden
|
61,4
|
63,2
|
72,9
|
|
8
|
Gelderland Zuid
|
65,0
|
64,8
|
86,8
|
|
9
|
Utrecht
|
62,6
|
60,9
|
80,3
|
|
10
|
Noord-Holland Noord
|
57,7
|
62,7
|
77,4
|
|
11
|
Agglomeratie Amsterdam
|
54,6
|
63,1
|
87,9
|
|
12
|
Kennemerland
|
51,2
|
56,3
|
67,4
|
|
13
|
Zaanstreek/Waterland
|
56,2
|
60,4
|
70,1
|
|
14
|
Gooi- en Vechtstreek
|
41,7
|
44,0
|
54,7
|
|
15
|
Haaglanden
|
56,0
|
61,1
|
73,2
|
|
16
|
Hollands Midden
|
57,1
|
62,8
|
67,3
|
|
17
|
Rotterdam-Rijnmond
|
60,2
|
67,4
|
73,8
|
|
18
|
Zuid-Holland Zuid
|
58,8
|
61,7
|
72,2
|
|
19
|
Zeeland
|
68,6
|
69,4
|
93,9
|
|
20
|
Midden West Brabant
|
63,1
|
62,7
|
79,5
|
|
21
|
Brabant Noord
|
61,6
|
62,1
|
79,3
|
|
22
|
Zuidoost Brabant
|
58,5
|
58,7
|
79,7
|
|
23
|
Noord- en Midden Limburg
|
64,7
|
64,9
|
80,7
|
|
24
|
Zuid Limburg
|
55,9
|
54,8
|
70,5
|
|
25
|
Flevoland
|
54,0
|
58,0
|
70,5
|
Noot: In de capaciteitsberekeningen wordt gebruik gemaakt van gemiddelde ritduur gedifferentieerd
naar blokuur en dagsoort, en wordt de ‘eilandbenadering’ gehanteerd voor de Waddeneilanden,
Goeree-Overflakkee en Zeeland. Deze tabel geeft geaggregeerde cijfers.
4.2. Geografische paraatheid
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
Van de capaciteitsberekeningen zijn twee varianten ontwikkeld (zie hoofdstuk 2). In
de maximum variant wordt uitgegaan van paraatheid die vanaf de standplaats wordt geleverd.
De minimum variant gaat uit van rijdende paraatheid. Bij deze rijdende paraatheid
spreken we van ‘uitrukpunten’ waarvandaan een ambulance vertrekt voor een inzet, in
plaats van standplaatsen.
Het aantal uitrukpunten bij rijdende paraatheid in de minimum variant (tabel 6) is
bepaald door per regio het minimum aantal uitrukpunten te bepalen bij 13 minuten rijtijd,
zodanig dat minstens de dekkingsgraad van het referentiekader wordt gehaald (zie tabel
1). Hierbij wordt gewogen naar inwoneraantallen. Ten opzichte van het referentiekader-2004
zijn er enkele belangrijke methodologische verschillen bij het bepalen van het aantal
uitrukpunten voor de minimum variant:
-
1) Er wordt nu gebruik gemaakt van een ander rijtijdenmodel.
-
2) Er wordt nu uitgegaan van 13 minuten rijtijd, tegen 14 minuten in 2004.
-
3) De regionale dekkingspercentages in het referentiekader zijn nu hoger dan in 2004.
-
4) In 2004 is het aantal uitrukpunten bij 14 minuten rijtijd landelijk bepaald, waarna
de regiogrenzen zijn ingevuld. Nu is per regio het aantal uitrukpunten bepaald.
4.3. Capaciteitsberekeningen
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
De vorige twee paragrafen behandelden de invoerwaarden in het beschikbaarheidsmodel.
De resultaten van de capaciteitsberekeningen zijn gegeven in tabel 7. Tabellen 8 en
9 geven een vergelijking met het referentiekader-2004.
Tabel 6: Aantal standplaatsen (maximum variant) en uitrukpunten (minimum variant)
in de capaciteitsberekeningen.
|
RAV-nr
|
RAV-regio
|
Aantal standplaatsen maximum variant 2008
|
Aantal uitrukpunten minimum variant 2008
|
Aantal standplaatsen maximum variant 2004
|
Aantal uitrukpunten minimum variant 2004
|
|
1
|
Groningen
|
13
|
8
|
14
|
7
|
|
2
|
Friesland
|
20
|
13
|
16
|
11
|
|
3
|
Drenthe
|
11
|
8
|
10
|
7
|
|
4
|
IJssel-Vecht
|
10
|
7
|
10
|
7
|
|
5
|
Twente
|
9
|
5
|
9
|
6
|
|
6
|
Noordoost Gelderland
|
10
|
10
|
9
|
7
|
|
7
|
Gelderland Midden
|
7
|
5
|
7
|
4
|
|
8
|
Gelderland Zuid
|
8
|
5
|
8
|
5
|
|
9
|
Utrecht
|
11
|
7
|
11
|
6
|
|
10
|
Noord-Holland Noord
|
8
|
6
|
8
|
5
|
|
11
|
Amsterdam/Waterland
|
10
|
6
|
9
|
4
|
| |
Agglomeratie Amsterdam
|
6
|
3
|
|
|
| |
Zaanstreek/Waterland
|
4
|
3
|
|
|
|
12
|
Kennemerland
|
4
|
3
|
3
|
3
|
|
14
|
Gooi- en Vechtstreek
|
2
|
2
|
2
|
1
|
|
15
|
Haaglanden
|
6
|
3
|
6
|
3
|
|
16
|
Hollands Midden
|
7
|
5
|
7
|
6
|
|
17
|
Rotterdam-Rijnmond
|
9
|
8
|
9
|
6
|
|
18
|
Zuid-Holland Zuid
|
6
|
5
|
6
|
2
|
|
19
|
Zeeland
|
11
|
10
|
9
|
9
|
|
20
|
Midden West Brabant
|
13
|
9
|
11
|
8
|
|
21
|
Brabant Noord
|
7
|
5
|
7
|
6
|
|
22
|
Zuidoost Brabant
|
7
|
5
|
7
|
5
|
|
23
|
Noord- en Midden Limburg
|
7
|
7
|
7
|
5
|
|
24
|
Zuid Limburg
|
4
|
4
|
4
|
4
|
|
25
|
Flevoland
|
6
|
5
|
6
|
5
|
| |
Landelijk totaal
|
206
|
151
|
195
|
132
|
Noot: Voor het bepalen van het aantal uitrukpunten is de ‘eilandbenadering’ gehanteerd,
de resultaten hiervan zijn in deze tabel meegenomen in de bijbehorende RAV.
Tabel 7: Referentiekader-2008, capaciteit (aantal ambulances) per RAV-regio, dagsoort
en dagdeel.
| |
Werkdagen
|
Zaterdagen
|
Zon- en feestdagen
|
|
RAV-regio
|
0–8
|
8–16
|
16–24
|
0–8
|
8–16
|
16–24
|
0–8
|
8–16
|
16–24
|
|
Groningen
|
|
15
|
|
26
|
|
19
|
|
15
|
|
20
|
|
18
|
|
16
|
|
19
|
|
18
|
|
Friesland totaal
|
|
26
|
|
31
|
|
29
|
|
26
|
|
30
|
|
29
|
|
27
|
|
30
|
|
28
|
|
Vlieland
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
|
Terschelling
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
|
Ameland
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
|
Schiermonnikoog
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
|
Overig Friesland
|
18
|
|
23
|
|
21
|
|
18
|
|
22
|
|
21
|
|
19
|
|
22
|
|
20
|
|
|
Drenthe
|
|
13
|
|
19
|
|
15
|
|
13
|
|
16
|
|
15
|
|
13
|
|
15
|
|
14
|
|
IJssel-Vecht
|
|
12
|
|
20
|
|
14
|
|
12
|
|
17
|
|
14
|
|
12
|
|
14
|
|
13
|
|
Twente
|
|
11
|
|
16
|
|
14
|
|
11
|
|
14
|
|
13
|
|
12
|
|
14
|
|
13
|
|
Noordoost Gelderland
|
|
12
|
|
24
|
|
15
|
|
12
|
|
17
|
|
15
|
|
13
|
|
16
|
|
14
|
|
Gelderland Midden
|
|
9
|
|
14
|
|
11
|
|
9
|
|
12
|
|
10
|
|
9
|
|
11
|
|
10
|
|
Gelderland Zuid
|
|
10
|
|
17
|
|
13
|
|
10
|
|
14
|
|
12
|
|
10
|
|
13
|
|
12
|
|
Utrecht
|
|
15
|
|
35
|
|
22
|
|
15
|
|
24
|
|
20
|
|
15
|
|
22
|
|
19
|
|
Noord-Holland Noord
|
|
11
|
|
16
|
|
13
|
|
11
|
|
14
|
|
13
|
|
11
|
|
13
|
|
12
|
|
Texel
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
|
Overig Noord-Holland Noord
|
9
|
|
14
|
|
11
|
|
9
|
|
12
|
|
11
|
|
9
|
|
11
|
|
10
|
|
|
Amsterdam/Waterland
|
|
14
|
|
39
|
|
24
|
|
14
|
|
25
|
|
19
|
|
16
|
|
22
|
|
19
|
|
Zaanstreek/Waterland
|
5
|
|
8
|
|
6
|
|
5
|
|
7
|
|
6
|
|
6
|
|
7
|
|
6
|
|
|
Agglomeratie Amsterdam
|
9
|
|
31
|
|
18
|
|
9
|
|
18
|
|
13
|
|
10
|
|
15
|
|
13
|
|
|
Kennemerland
|
|
7
|
|
14
|
|
9
|
|
7
|
|
10
|
|
9
|
|
7
|
|
10
|
|
9
|
|
Gooi- en Vechtstreek
|
|
3
|
|
6
|
|
4
|
|
3
|
|
4
|
|
4
|
|
3
|
|
4
|
|
4
|
|
Haaglanden
|
|
10
|
|
18
|
|
15
|
|
10
|
|
15
|
|
14
|
|
10
|
|
14
|
|
13
|
|
Hollands Midden
|
|
9
|
|
18
|
|
13
|
|
9
|
|
13
|
|
12
|
|
10
|
|
13
|
|
12
|
|
Rotterdam-Rijnmond
|
|
14
|
|
36
|
|
22
|
|
15
|
|
23
|
|
19
|
|
15
|
|
21
|
|
19
|
|
Goeree-Overflakkee
|
3
|
|
4
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
|
Overig Rotterdam-Rijnmond
|
11
|
|
32
|
|
19
|
|
12
|
|
20
|
|
16
|
|
12
|
|
18
|
|
16
|
|
|
Zuid-Holland Zuid
|
|
8
|
|
15
|
|
10
|
|
8
|
|
11
|
|
9
|
|
8
|
|
10
|
|
9
|
|
Zeeland
|
|
15
|
|
22
|
|
16
|
|
15
|
|
16
|
|
16
|
|
15
|
|
16
|
|
16
|
|
Schouwen-Duiveland
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
|
Tholen
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
|
Walcheren en Bevelanden
|
6
|
|
10
|
|
7
|
|
6
|
|
7
|
|
7
|
|
6
|
|
7
|
|
7
|
|
|
Zeeuws-Vlaanderen
|
4
|
|
7
|
|
4
|
|
4
|
|
4
|
|
4
|
|
4
|
|
4
|
|
4
|
|
|
Midden West Brabant
|
|
16
|
|
29
|
|
20
|
|
16
|
|
21
|
|
20
|
|
17
|
|
20
|
|
19
|
|
Brabant Noord
|
|
9
|
|
16
|
|
11
|
|
9
|
|
12
|
|
11
|
|
9
|
|
11
|
|
11
|
|
Zuidoost Brabant
|
|
9
|
|
18
|
|
12
|
|
9
|
|
13
|
|
11
|
|
10
|
|
12
|
|
11
|
|
Noord- en Midden Limburg
|
|
9
|
|
16
|
|
11
|
|
9
|
|
11
|
|
10
|
|
9
|
|
11
|
|
10
|
|
Zuid Limburg
|
|
6
|
|
18
|
|
10
|
|
6
|
|
10
|
|
8
|
|
7
|
|
9
|
|
8
|
|
Flevoland
|
|
7
|
|
11
|
|
9
|
|
7
|
|
9
|
|
9
|
|
8
|
|
9
|
|
8
|
|
Landelijk totaal
|
|
270
|
|
494
|
|
351
|
|
271
|
|
371
|
|
330
|
|
282
|
|
349
|
|
321
|
Tabel 8: Referentiekader-2004, capaciteit per RAV-regio, dagsoort en dagdeel.
| |
Werkdagen
|
Zaterdagen
|
Zon- en feestdagen
|
|
RAV-regio
|
0–8
|
8–16
|
16–24
|
0–8
|
8–16
|
16–24
|
0–8
|
8–16
|
16–24
|
|
Groningen
|
|
16
|
|
24
|
|
20
|
|
16
|
|
21
|
|
19
|
|
17
|
|
20
|
|
19
|
|
Friesland totaal
|
|
21
|
|
29
|
|
25
|
|
21
|
|
26
|
|
24
|
|
21
|
|
25
|
|
24
|
|
Vlieland
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Terschelling
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ameland
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Schiermonnikoog
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Overig Friesland
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Drenthe
|
|
11
|
|
17
|
|
14
|
|
12
|
|
14
|
|
13
|
|
12
|
|
14
|
|
13
|
|
IJssel-Vecht
|
|
11
|
|
17
|
|
13
|
|
11
|
|
16
|
|
13
|
|
12
|
|
14
|
|
13
|
|
Twente
|
|
11
|
|
17
|
|
13
|
|
11
|
|
14
|
|
13
|
|
11
|
|
14
|
|
13
|
|
Noordoost Gelderland
|
|
11
|
|
21
|
|
14
|
|
11
|
|
16
|
|
13
|
|
11
|
|
15
|
|
13
|
|
Gelderland Midden
|
|
9
|
|
13
|
|
11
|
|
9
|
|
12
|
|
11
|
|
9
|
|
11
|
|
11
|
|
Gelderland Zuid
|
|
10
|
|
16
|
|
13
|
|
10
|
|
14
|
|
12
|
|
10
|
|
12
|
|
11
|
|
Utrecht
|
|
14
|
|
28
|
|
21
|
|
14
|
|
21
|
|
18
|
|
15
|
|
19
|
|
17
|
|
Noord-Holland Noord
|
|
11
|
|
16
|
|
12
|
|
10
|
|
13
|
|
12
|
|
11
|
|
13
|
|
12
|
|
Texel
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Overig Noord-Holland Noord
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Amsterdam/Waterland
|
|
14
|
|
39
|
|
24
|
|
14
|
|
24
|
|
19
|
|
15
|
|
22
|
|
19
|
|
Zaanstreek/Waterland
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Agglomeratie Amsterdam
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Kennemerland
|
|
5
|
|
14
|
|
7
|
|
4
|
|
8
|
|
6
|
|
5
|
|
7
|
|
6
|
|
Gooi- en Vechtstreek
|
|
3
|
|
4
|
|
4
|
|
3
|
|
4
|
|
4
|
|
3
|
|
4
|
|
4
|
|
Haaglanden
|
|
10
|
|
17
|
|
14
|
|
10
|
|
14
|
|
13
|
|
10
|
|
14
|
|
13
|
|
Hollands Midden
|
|
9
|
|
19
|
|
12
|
|
9
|
|
13
|
|
11
|
|
9
|
|
12
|
|
11
|
|
Rotterdam-Rijnmond
|
|
13
|
|
29
|
|
19
|
|
13
|
|
20
|
|
18
|
|
14
|
|
19
|
|
17
|
|
Goeree-Overflakkee
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Overig Rotterdam-Rijnmond
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Zuid-Holland Zuid
|
|
7
|
|
11
|
|
10
|
|
8
|
|
10
|
|
9
|
|
8
|
|
9
|
|
9
|
|
Zeeland
|
|
12
|
|
19
|
|
13
|
|
12
|
|
15
|
|
13
|
|
12
|
|
15
|
|
13
|
|
Schouwen-Duiveland
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tholen
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Walcheren en Bevelanden
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Zeeuws-Vlaanderen
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Midden West Brabant
|
|
13
|
|
26
|
|
17
|
|
14
|
|
18
|
|
16
|
|
14
|
|
18
|
|
16
|
|
Brabant Noord
|
|
9
|
|
16
|
|
11
|
|
9
|
|
11
|
|
10
|
|
9
|
|
11
|
|
11
|
|
Zuidoost Brabant
|
|
9
|
|
16
|
|
12
|
|
9
|
|
12
|
|
11
|
|
10
|
|
12
|
|
11
|
|
Noord- en Midden Limburg
|
|
9
|
|
13
|
|
10
|
|
8
|
|
10
|
|
10
|
|
9
|
|
11
|
|
10
|
|
Zuid Limburg
|
|
6
|
|
16
|
|
9
|
|
6
|
|
9
|
|
8
|
|
6
|
|
9
|
|
8
|
|
Flevoland
|
|
7
|
|
10
|
|
8
|
|
7
|
|
9
|
|
8
|
|
8
|
|
9
|
|
8
|
|
Landelijk totaal
|
|
251
|
|
447
|
|
326
|
|
251
|
|
344
|
|
304
|
|
261
|
|
329
|
|
302
|
Noot: De resultaten van RAV Zaanstreek/Waterland zijn meegenomen bij RAV Amsterdam.
Haarlemmermeer is meegenomen bij de regio Amsterdam/Waterland.
Tabel 9: Verschil referentiekader-2008 en -2004, capaciteit per RAV-regio, dagsoort
en dagdeel.
| |
Werkdagen
|
Zaterdagen
|
Zon- en feestdagen
|
|
RAV-regio
|
0–8
|
8–16
|
16–24
|
0–8
|
8–16
|
16–24
|
0–8
|
8–16
|
16–24
|
|
Groningen
|
|
– 1
|
|
2
|
|
– 1
|
|
– 1
|
|
– 1
|
|
– 1
|
|
– 1
|
|
– 1
|
|
– 1
|
|
Friesland totaal
|
|
5
|
|
2
|
|
4
|
|
5
|
|
4
|
|
5
|
|
6
|
|
5
|
|
4
|
|
Vlieland
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Terschelling
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ameland
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Schiermonnikoog
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Overig Friesland
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Drenthe
|
|
2
|
|
2
|
|
1
|
|
1
|
|
2
|
|
2
|
|
1
|
|
1
|
|
1
|
|
IJssel-Vecht
|
|
1
|
|
3
|
|
1
|
|
1
|
|
1
|
|
1
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
Twente
|
|
0
|
|
– 1
|
|
1
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
1
|
|
0
|
|
0
|
|
Noordoost Gelderland
|
|
1
|
|
3
|
|
1
|
|
1
|
|
1
|
|
2
|
|
2
|
|
1
|
|
1
|
|
Gelderland Midden
|
|
0
|
|
1
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
– 1
|
|
0
|
|
0
|
|
-1
|
|
Gelderland Zuid
|
|
0
|
|
1
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
1
|
|
1
|
|
Utrecht
|
|
1
|
|
7
|
|
1
|
|
1
|
|
3
|
|
2
|
|
0
|
|
3
|
|
2
|
|
Noord-Holland Noord
|
|
0
|
|
0
|
|
1
|
|
1
|
|
1
|
|
1
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
Texel
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Overig Noord-Holland Noord
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Amsterdam/Waterland
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
1
|
|
0
|
|
1
|
|
0
|
|
0
|
|
Zaanstreek/Waterland
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Agglomeratie Amsterdam
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Kennemerland
|
|
2
|
|
0
|
|
2
|
|
3
|
|
2
|
|
3
|
|
2
|
|
3
|
|
3
|
|
Gooi- en Vechtstreek
|
|
0
|
|
2
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
Haaglanden
|
|
0
|
|
1
|
|
1
|
|
0
|
|
1
|
|
1
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
Hollands Midden
|
|
0
|
|
– 1
|
|
1
|
|
0
|
|
0
|
|
1
|
|
1
|
|
1
|
|
1
|
|
Rotterdam-Rijnmond
|
|
1
|
|
7
|
|
3
|
|
2
|
|
3
|
|
1
|
|
1
|
|
2
|
|
2
|
|
Goeree-Overflakkee
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Overig Rotterdam-Rijnmond
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Zuid-Holland Zuid
|
|
1
|
|
4
|
|
0
|
|
0
|
|
1
|
|
0
|
|
0
|
|
1
|
|
0
|
|
Zeeland
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
1
|
|
3
|
|
3
|
|
1
|
|
3
|
|
Schouwen-Duiveland
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tholen
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Walcheren en Bevelanden
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Zeeuws-Vlaanderen
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Midden West Brabant
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
2
|
|
3
|
|
4
|
|
3
|
|
2
|
|
3
|
|
Brabant Noord
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
1
|
|
1
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
Zuidoost Brabant
|
|
0
|
|
2
|
|
0
|
|
0
|
|
1
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
Noord- en Midden Limburg
|
|
0
|
|
3
|
|
1
|
|
1
|
|
1
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
Zuid Limburg
|
|
0
|
|
2
|
|
1
|
|
0
|
|
1
|
|
0
|
|
1
|
|
0
|
|
0
|
|
Flevoland
|
|
0
|
|
1
|
|
1
|
|
0
|
|
0
|
|
1
|
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
Landelijk totaal
|
|
19
|
|
47
|
|
25
|
|
20
|
|
27
|
|
26
|
|
21
|
|
20
|
|
19
|
Noot: In deze vergelijking zijn de aantallen ambulances voor de eilanden bij de totalen
van de betreffende RAV toegevoegd.
Conclusie
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
Het referentiekader-2008 is een actualisatie van het referentiekader dat in 2004 door
het Ministerie van VWS is vastgesteld. Het referentiekader-2004 was gebaseerd op ritgegevens
over het peiljaar 2001. Het onderhavige referentiekader-2008 is gebaseerd op ritgegevens
van de ambulancezorg over het peiljaar 2006. Met betrekking tot de randvoorwaarden
en uitgangspunten sluit deze actualisatie grotendeels aan op het referentiekader-2004.
In het expertteam zijn enkele randvoorwaarden en uitgangspunten aangepast. De belangrijkste
hiervan is de aanscherping van de landelijke dekkingsgraad van 95% in 13 minuten naar
een regionale dekkingsgraad van 97% in 12 minuten. De dekkingsgraad geeft het percentage
mensen dat binnen een bepaalde normtijd van een ambulancestandplaats woont. Dit leidt
tot een uitbreiding van het aantal standplaatsen van 195 in 2004 naar 206 in 2008.
Deze uitbreiding heeft ook gevolgen voor de capaciteitsberekeningen. Ten opzichte
van 2004 zijn er, afhankelijk van de dagsoort en het dagdeel landelijk 19 tot 47 meer
ambulances nodig. De belangrijkste oorzaken hiervan zijn de hierboven genoemde uitbreiding
van het aantal standplaatsen en de hogere productie (het grotere aantal ritten) in
2006 van de ambulancesector in 2006 ten opzichte van 2001.
De berekeningen zijn op het niveau van RAV-regio’s uitgevoerd. Daarbij zijn alle gerealiseerde
en geplande congruentieaanpassingen meegnomen. Dit zijn aanpassingen van de RAV-indeling
aan de indeling van veiligheidsregio’s (peildatum 1 januari 2008).
Referenties
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
-
[1] Ministerie van VWS. Referentiekader Spreiding en Beschikbaarheid Ambulancezorg. Kamerstuk CZ/EZ 2487006; 4 juni 2004.
-
[2] Project Versterking Ambulancezorg. Landelijk referentiekader Spreiding- en Beschikbaarheid ‘Een landelijk referentiekader
als planningsgrondslag.’ Van Naem & Partners, 04.0177jk, eindrapport S&B II; Woerden, 2 februari 2004.
-
[3] Kommer G.J., Van der Veen A.A., Botter W.F., Tan I. Ambulances binnen bereik. RIVM rapport 270556006. Bilthoven: RIVM, januari 2003.
-
[4] Ambulancezorg Nederland. Ambulances in-zicht 2006. Zwolle: AZN, september 2007.
-
[5] Project Versterking Ambulancezorg. Begrippenkader Ambulancezorg.
Versie 1.0, 2003. Woerden, 2003.
Bijlage A. Samenstelling expertteam
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
|
Voorzitter
|
dhr. prof.dr. W. Derksen
|
|
| |
|
|
|
Secretaris
|
dhr. drs. J.A. Nekkers
|
(Futureconsult)
|
| |
|
|
|
Leden
|
dhr. drs. F.J. Krapels
|
(VWS)
|
| |
mw. drs. A. Gelissen-Kobus
|
(VWS)
|
| |
dhr. mr. N.J.A. Reumer
|
(AZN)
|
| |
dhr. P. Huizinga
|
(RAV IJssel-Vecht)
|
| |
dhr. P. Haasbeek
|
(RAV Hollands-Midden)
|
| |
mw. J. Veenendaal
|
(ZN)
|
| |
mw. L. Bouwknegt (tot 01/02/08)
|
(ZN)
|
| |
dhr. drs. H.G.P. Lennaerts MPM
|
(Zorgverzekeraar VGZ-IZA-TRIAS)
|
| |
dhr. P. Martina
|
(Achmea Zorg)
|
| |
dhr. D. Brethouwer
|
(Provincie Gelderland)
|
| |
|
|
|
Onderzoek
|
dhr. ir. G. J. Kommer
|
(RIVM)
|
| |
dhr. drs. S.L.N. Zwakhals
|
(RIVM)
|
| |
|
|
|
Secretariële ondersteuning
|
dhr. H.J. van Alphen
|
(Futureconsult)
|
Bijlage B. Definities, uitgangspunten en randvoorwaarden
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
Deze bijlage geeft een beknopte beschrijving van gehanteerde terminologie in het rapport.
In deze beschrijving komen ook de uitgangspunten en de randvoorwaarden aan de orde.
De beschrijving zijn deels ontleend aan het brancherapport Ambulances in-zicht [4] en het Begrippenkader Ambulancezorg [5].
-
Ambulancezorg
De zorg welke beroepsmatig of bedrijfsmatig wordt verleend om een patiënt binnen het
kader van zijn aandoening of letsel hulp te verlenen en waarnodig adequaat te vervoeren
met inachtneming van datgene wat op grond van algemeen beschikbare medische en verpleegkundige
kennis noodzakelijk is.
-
Regionale Ambulancevoorziening (RAV)
De organisatie die verantwoorde ambulancezorg levert; de RAV is als eerste verantwoordelijk
voor het leveren van ambulancezorg in de eigen veiligheidsregio maar is ook beschikbaar
in andere regio’s.
-
Paraatheid
Het paraat staan van een ambulanceteam om in het geval van een spoedeisende melding
zo spoedig mogelijk naar de door de centralist opgegeven locatie te gaan.
-
A1-rit
Bij een A1-rit bestaat gevaar voor het leven of blijvende invaliditeit bij een patiënt
of kan dit bij de melding niet worden uitgesloten. De ambulance dient zo spoedig mogelijk
en binnen uiterlijk 15 minuten na melding ter plaatse te zijn.
-
A2-rit
Bij een A2-rit bestaat er geen direct levensgevaar, maar is snelle hulp wel wenselijk.
De ambulance wordt geacht binnen uiterlijk 30 minuten ter plaatse te zijn om (ernstige)
gezondheidsschade te voorkomen.
-
B-rit
Planbare ambulancezorg, ook wel besteld vervoer genoemd. Veelal betreft het vervoer
van patiënten tussen en naar ziekenhuizen, andere zorginstellingen en het eigen woonadres.
-
Standplaats
Een standplaats is een locatie waarvandaan de ambulance vertrekt en waar voorzieningen
zijn voor ambulancepersoneel en -materieel.
-
Bereikbaarheidsnorm
De bereikbaarheidsnorm voor het A1-spoedvervoer is 15 minuten. In dit onderzoek is door het expertteam bepaald
dat uitgegaan wordt van een benodigde meld- en uitruktijd van 3 minuten en een netto-rijtijd van 12 minuten.
-
Faalkans
De maximum rijtijd van 15 minuten is niet voor 100% te garanderen. In het model wordt
een theoretisch-statistische faalkans van 5% gehanteerd conform afspraken in het expertteam. De faalkans is de kans dat
na melding van een spoedopdracht geen ambulance beschikbaar is op de dichtstbijzijnde
standplaats.
-
Beschikbaarheidsmodel
De faalkans is een inputparameter voor het beschikbaarheidsmodel. Voor elk dagdeel is met behulp van de ritgegevens over 2006 een verdeling bepaald
van het aantal ritten dat gelijktijdig op de weg is. Dit wordt vastgelegd door de
verdeling van spoedritten over de tijd en de gemiddelde ritduur van een spoedrit.
Op basis van deze twee grootheden kan via een Poisson-verdeling bepaald worden hoeveel
ambulances beschikbaar moeten zijn om de kans dat er geen ambulance beschikbaar is
bij binnenkomst van een spoedmelding onder de 5% te houden.
-
Overschrijding
‘Falen’ is overigens niet synoniem aan een overschrijding van de 15-minuten bereikbaarheidsnorm. Het is mogelijk dat er wel een overschrijding
is terwijl er een ambulance op de dichtstbijzijnde standplaats beschikbaar is. Ook
kan het gebeuren dat er geen ambulance op de dichtstbijzijnde standplaats beschikbaar
is en er toch geen overschrijding is.
-
Dekkingsgraad
De faalkans moet niet verward worden met de dekkingsgraad. De dekkingsgraad geeft het percentage mensen dat binnen de normtijd van 15 minuten
van een ambulancestandplaats woont. In het rapport Referentiekader Spreiding en Beschikbaarheid Ambulancezorg [1] is uitgegaan van een minimale landelijke dekkingsgraad van 95%. Voor dit referentiekader is door het expertteam bepaald dat
de dekkingsgraad 97% moet zijn en dat dit niet alleen landelijk moet gelden, maar
voor elke RAV afzonderlijk.
-
Rijtijdenmodel
De berekening van de dekkingsgraad wordt gedaan met het rijtijdenmodel. Dit model geeft de theoretisch te behalen rijtijden tussen elk middelpunt van een
vierpositie postcodegebied en elk ander vierpositie postcodegebied. Het rijtijdenmodel
is ten behoeve van het referentiekader-2008 geactualiseerd. Het model onderscheidt
drie situaties: een spitssituatie, een dagsituatie buiten de spits en een nachtsituatie.
De spitssituatie geeft de langste rijtijden en beschrijft daarmee de ‘worst-case’
situatie.
-
Grensoverschrijdende assistentie en open RAV-grenzen
Bij de minimale dekkingsgraad van 97% per RAV-regio wordt wel rekening gehouden met
(regio-) grensoverschrijdende assistentie. Dat betekent dat altijd een inzet vanuit de dichtstbijzijnde ambulancestandplaats
verondersteld wordt ongeacht of de standplaats in een andere regio ligt. Dit wordt
ook wel een situatie met open RAV-grenzen genoemd.
-
Spreidingsplan
Het expertteam heeft bepaald dat het spreidingsplan uit het referentiekader-2004 de basis is voor het nieuwe spreidingsplan. Hiertoe
is het vorige spreidingsplan aangepast om te komen tot een regionale dekkingsgraad
van 97%. Het nieuwe spreidingsplan van het referentiekader-2008 telt nu 206 standplaatsen.
-
Maximum variant
Het model kent twee varianten. In de maximum variant van het model wordt het nieuwe spreidingsplan gebruikt: 206 standplaatsen. Deze variant
wordt op één na in alle situaties gebruikt: op zaterdagen en zon- en feestdagen zowel
’s avonds, overdag als ’s nachts, en op werkdagen ’s avonds en ’s nachts. Alleen op
werkdagen overdag wordt de minimum variant gebruikt.
-
Minimum variant
In de minimum variant worden geen standplaatsen van het nieuwe spreidingsplan gebruikt,
maar uitrukpunten (151 stuks).
-
Uitrukpunten
Uitrukpunten zijn virtuele standplaatsen die model staan voor een situatie met rijdende paraatheid. Middels een optimalisatiealgoritme is het minimum benodigd aantal uitrukpunten berekend
dat nodig is om minimaal de dekkingsgraad te behalen die de betreffende RAV-regio
heeft in de maximum variant. Hierbij wordt uitgegaan van gesloten grenzen. Een uitgangspunt van gesloten grenzen betekent dat de betreffende RAV geen regio-overschrijdende assistentie van aangrenzende
RAV-en nodig heeft om toch voldoende dekkingsgraad en capaciteit te krijgen.
-
Rijdende paraatheid
Bij een situatie van rijdende paraatheid heeft de ambulance geen uitruktijd meer nodig. Hierbij wordt verondersteld dat er
één minuut meer tijd beschikbaar is voor het rijden. Daarmee zijn nog minder uitrukpunten
nodig om een even grote dekkingsgraad te behalen dan met standplaatsen uit het spreidingsplan
het geval is.
-
Eilandbenadering
De capaciteitsbepaling wordt voor elke RAV-regio afzonderlijk uitgevoerd. Centrale
gedachte hierbij is dat het referentiekader expliciet een kader is en niet als blauwdrukplanning is bedoeld. Binnen de regio heeft elke RAV de vrijheid
de ambulancevoorziening naar eigen inzicht te optimaliseren. Echter enkele RAV-en
hebben (schier)eilanden in hun verzorgingsgebied die maken dat een capaciteitsbepaling
voor de gehele RAV te weinig vrijheidsgraden oplevert binnen de capaciteitsbepaling.
Om hieraan recht te doen zijn de (schier)eilanden als afzonderlijke RAV-regio’s beschouwd.
Dit heet de zogenaamde eilandbenadering. Het betreft de Waddeneilanden, Goeree-Overflakkee en geheel Zeeland. Deze laatste
regio is als vier afzonderlijke regio’s benaderd: Schouwen-Duiveland, Tholen, Walcheren
& de Bevelanden en Zeeuws-Vlaanderen.
-
Gemiddelde ritduur
De gemiddelde ritduur is gedefinieerd als de tijdsduur tussen het moment dat een ritopdracht
wordt gegeven aan de ambulance tot aan het moment van melding dat de rit ten einde
is. Als het moment van ‘einde rit’ niet geregistreerd is, wordt het moment van vrijmelding
gehanteerd. Bij vrijmelding door een ambulance is deze beschikbaar voor een nieuwe
inzet, maar nog niet teruggekeerd op de standplaats. In het onderzoek is een alternatieve
definitie onderzocht. Deze ging uit van het tijdstip van aankomst in het ziekenhuis,
vermeerderd met 10 minuten bij spoedvervoer en 20 minuten bij besteld vervoer. De
verschillen met de eerstgenoemde definitie zijn gegeven in de figuren B-1 en B-2.
De alternatieve definitie houdt onvoldoende rekening met de tijd nodig om terug te
rijden naar de standplaats en is daarom in het onderzoek niet gehanteerd. Het is in
dit onderzoek niet gelukt om een objectieve maat te formuleren ter modellering van
de werkelijk gerealiseerde ritduur.
Figuur B-1: Verschil in de gemiddelde ritduur bij de twee definities (A1-ritten, werkdagen,
10–12 uur).
Figuur B-2: Verschil in de gemiddelde ritduur bij de twee definities (B-ritten, werkdagen,
10–12 uur).
Bijlage C. Spreiding referentiekader en actuele situatie
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
Tabel C-1 geeft een overzicht van de spreiding van standplaatsen in het referentiekader-2004,
het nieuwe referentiekader-2008 en de actuele situatie in 2008. De actuele situatie
is gevalideerd aan recente publicaties en beschikbare informatie. Desondanks kan deze
afwijken van de werkelijkheid.
De actuele spreiding 2008 heeft 207 standplaatsen, waarvan een aantal niet 24 uur
per dag operationeel zijn. Het referentiekader-2004 telde 195 standplaatsen, het referentiekader-2008
heeft 206 standplaatsen.
Tabel C-1: Spreiding van standplaatsen in het referentiekader-2004, het referentiekader-2008
en de actuele situatie in 2008.
Noten:
– de geel-gearceerde cellen geven verschillen ten opzichte van het referentiekader-2004.
– in de kolom ‘actuele spreiding 2008’ zijn de met (*) aangeduide cellen standplaatsen
die niet 24 uur per etmaal operationeel zijn.
Bijlage D. Dekking op inwoners en incidenten
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
Deze bijlage geeft de dekkingspercentages van het referentiekader voor twee maten
voor de dekking: inwoners en A1-incidenten. Het dekkingspercentage (tabel D-1) is
gedefinieerd als het aantal inwoners of incidenten, dat binnen 12 minuten rijtijd
vanaf een standplaats van het referentiekader-2008 kan worden bereikt. In de meeste
regio’s is de dekking op inwoners groter dan op incidenten. Dit is te verklaren door
het argument dat incidenten zich veelal voordoen in gebieden met veel menselijke activiteiten
en de spreiding van het referentiekader dekt deze (stedelijke) gebieden goed.
Er is nader onderzoek gedaan naar de gebieden waar de dekking op incidenten lager
is dan op inwoners. In het bijzonder is gekeken naar gebieden in Zeeland en de Maasvlakte/Europoort.
In deze gebieden wonen relatief weinig mensen. De kop van Schouwen-Duiveland trekt
in het zomerseizoen veel toeristen, wat leidt tot een piek in het aantal A1-meldingen.
De dekking in dit gebied is in het nieuwe referentiekader verbeterd omdat Schouwen-Duiveland
een standplaats krijgt in de uitbreiding van het referentiekader. Het aantal incidenten
in andere gebieden, waaronder de Maasvlakte/Europoort, was niet hoog genoeg om het
aantal standplaatsen verder uit te breiden.
Tabel D-1: Vergelijking van de dekking van het referentiekader op inwoners en op A1-incidenten
in 2006 (aantal binnen 12 minuten bereikt).
Bijlage E. Capaciteitsverschillen verklaard
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
In tabel E-1 wordt stapsgewijs het verschil in capaciteit tussen het referentiekader-2004
en -2008 verklaard, dit gebeurt in de volgende vier stappen:
-
1) In het beschikbaarheidsmodel-2004 wordt het aantal ritten dat in 2006 is geselecteerd
ingevoerd. Dit betekent dat het 2003-model wordt geactualiseerd naar de productieomvang
van 2006.
-
2) Vervolgens wordt de gemiddelde ritduur van 2006 in het model ingevoerd. Het model
heeft dan alle benodigde ritstatistieken van 2006 overgenomen.
-
3) In de derde stap worden de nieuwe uitrukpunten in het model ingevoerd. Omdat deze
volgens een andere methode en uitgangspunten is berekend levert dit soms andere capaciteitsberekeningen.
-
4) Tenslotte wordt een middeling die in het 2004-model is gehanteerd uit de berekeningen
gehaald. De middeling is in het vorige referentiekader gehanteerd omdat toen verschillende
varianten waren ontwikkeld; in het nieuwe referentiekader is gekozen voor één van
deze varianten.
Bij de stapsgewijze verklaring is uitgegaan van de capaciteit op werkdagen van 8–16
uur.
Tabel E-1: Stapsgewijze verklaring van het verschil in de berekende capaciteiten in
het referentiekader-2004 en -2008, uitgaande van werkdagen 8–16 uur.
|
RAV-regio
|
Model 2004
|
Idem, met productie 2006
|
Idem, met gemiddelde ritduur 2006
|
Idem, met nieuwe mobiele paraatheid
|
Idem, met A1-A2 samen
|
Model 2008
|
|
Groningen
|
24
|
26
|
25
|
26
|
26
|
26
|
|
Friesland
|
21
|
21
|
22
|
24
|
23
|
23
|
|
Friese Waddeneilanden
|
8
|
8
|
8
|
8
|
8
|
8
|
|
Drenthe
|
17
|
18
|
18
|
19
|
19
|
19
|
|
IJssel-Vecht
|
17
|
21
|
20
|
20
|
20
|
20
|
|
Twente
|
17
|
18
|
17
|
16
|
16
|
16
|
|
Noordoost Gelderland
|
21
|
21
|
21
|
24
|
24
|
24
|
|
Gelderland Midden
|
13
|
13
|
13
|
14
|
14
|
14
|
|
Gelderland Zuid
|
16
|
17
|
17
|
17
|
17
|
17
|
|
Utrecht
|
28
|
31
|
34
|
35
|
35
|
35
|
|
Noord-Holland Noord
|
14
|
14
|
14
|
15
|
14
|
14
|
|
Texel
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
|
Amsterdam/Waterland
|
39
|
36
|
37
|
39
|
39
|
39
|
|
Kennemerland
|
14
|
14
|
14
|
14
|
14
|
14
|
|
Gooi- en Vechtstreek
|
4
|
5
|
5
|
6
|
6
|
6
|
|
Haaglanden
|
17
|
19
|
19
|
19
|
18
|
18
|
|
Hollands Midden
|
19
|
20
|
19
|
18
|
18
|
18
|
|
Rotterdam-Rijnmond
|
26
|
26
|
30
|
32
|
32
|
32
|
|
Goeree-Overflakkee
|
3
|
3
|
4
|
4
|
4
|
4
|
|
Zuid-Holland Zuid
|
11
|
11
|
12
|
15
|
15
|
15
|
|
Zeeland
|
20
|
21
|
21
|
22
|
22
|
22
|
|
Schouwen Duiveland
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
|
Tholen
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
|
Walcheren Bevelanden
|
8
|
9
|
9
|
10
|
10
|
10
|
|
Zeeuws Vlaanderen
|
7
|
7
|
7
|
7
|
7
|
7
|
|
Midden West Brabant
|
26
|
29
|
29
|
30
|
29
|
29
|
|
Brabant Noord
|
16
|
17
|
17
|
16
|
16
|
16
|
|
Zuidoost Brabant
|
16
|
19
|
18
|
18
|
18
|
18
|
|
Noord- en Midden Limburg
|
13
|
14
|
15
|
17
|
16
|
16
|
|
Zuid Limburg
|
16
|
18
|
18
|
18
|
18
|
18
|
|
Flevoland
|
10
|
11
|
11
|
11
|
11
|
11
|
|
Landelijk totaal
|
448
|
473
|
480
|
499
|
494
|
494
|
Bijlage: Correctie Tabel 7: Referentiekader-2008
[Regeling vervallen per 01-01-2021]
Tabel 7: Referentiekader-2008, capaciteit (aantal ambulances) per RAV-regio, dagsoort
en dagdeel, (versie november 2009).
| |
Werkdagen
|
Zaterdagen
|
Zon- en feestdagen
|
|
RAV-regio
|
0–8
|
8–16
|
16–24
|
0–8
|
8–16
|
16–24
|
0–8
|
8–16
|
16–24
|
|
Groningen
|
|
15
|
|
26
|
|
19
|
|
15
|
|
20
|
|
18
|
|
16
|
|
19
|
|
18
|
|
Friesland totaal
|
|
26
|
|
35
|
|
29
|
|
26
|
|
30
|
|
29
|
|
27
|
|
30
|
|
28
|
|
Vlieland
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
|
Terschelling
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
|
Ameland
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
|
Schiermonnikoog
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
|
Overig Friesland
|
18
|
|
27
|
|
21
|
|
18
|
|
22
|
|
21
|
|
19
|
|
22
|
|
20
|
|
|
Drenthe
|
|
13
|
|
19
|
|
15
|
|
13
|
|
16
|
|
15
|
|
13
|
|
15
|
|
14
|
|
IJssel-Vecht
|
|
12
|
|
20
|
|
14
|
|
12
|
|
17
|
|
14
|
|
12
|
|
14
|
|
13
|
|
Twente
|
|
11
|
|
16
|
|
14
|
|
11
|
|
14
|
|
13
|
|
12
|
|
14
|
|
13
|
|
Noordoost Gelderland
|
|
12
|
|
24
|
|
15
|
|
12
|
|
17
|
|
15
|
|
13
|
|
16
|
|
14
|
|
Gelderland Midden
|
|
9
|
|
14
|
|
11
|
|
9
|
|
12
|
|
10
|
|
9
|
|
11
|
|
10
|
|
Gelderland Zuid
|
|
10
|
|
17
|
|
13
|
|
10
|
|
14
|
|
12
|
|
10
|
|
13
|
|
12
|
|
Utrecht
|
|
15
|
|
35
|
|
22
|
|
15
|
|
24
|
|
20
|
|
15
|
|
22
|
|
19
|
|
Noord-Holland Noord
|
|
11
|
|
16
|
|
13
|
|
11
|
|
14
|
|
13
|
|
11
|
|
13
|
|
12
|
|
Texel
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
|
Overig Noord-Holland Noord
|
9
|
|
14
|
|
11
|
|
9
|
|
12
|
|
11
|
|
9
|
|
11
|
|
10
|
|
|
Amsterdam/Waterland
|
|
14
|
|
39
|
|
24
|
|
14
|
|
25
|
|
19
|
|
16
|
|
22
|
|
19
|
|
Zaanstreek/Waterland
|
5
|
|
8
|
|
6
|
|
5
|
|
7
|
|
6
|
|
6
|
|
7
|
|
6
|
|
|
Agglomeratie Amsterdam
|
9
|
|
31
|
|
18
|
|
9
|
|
18
|
|
13
|
|
10
|
|
15
|
|
13
|
|
|
Kennemerland
|
|
7
|
|
14
|
|
9
|
|
7
|
|
10
|
|
9
|
|
7
|
|
10
|
|
9
|
|
Gooi- en Vechtstreek
|
|
3
|
|
6
|
|
4
|
|
3
|
|
4
|
|
4
|
|
3
|
|
4
|
|
4
|
|
Haaglanden
|
|
10
|
|
18
|
|
15
|
|
10
|
|
15
|
|
14
|
|
10
|
|
14
|
|
13
|
|
Hollands Midden
|
|
9
|
|
18
|
|
13
|
|
9
|
|
13
|
|
12
|
|
10
|
|
13
|
|
12
|
|
Rotterdam-Rijnmond
|
|
14
|
|
36
|
|
22
|
|
15
|
|
23
|
|
19
|
|
15
|
|
21
|
|
19
|
|
Goeree-Overflakkee
|
3
|
|
4
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
|
Overig Rotterdam-Rijnmond
|
11
|
|
32
|
|
19
|
|
12
|
|
20
|
|
16
|
|
12
|
|
18
|
|
16
|
|
|
Zuid-Holland Zuid
|
|
8
|
|
15
|
|
10
|
|
8
|
|
11
|
|
9
|
|
8
|
|
10
|
|
9
|
|
Zeeland
|
|
15
|
|
22
|
|
16
|
|
15
|
|
16
|
|
16
|
|
15
|
|
16
|
|
16
|
|
Schouwen-Duiveland
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
3
|
|
|
Tholen
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
2
|
|
|
Walcheren en Bevelanden
|
6
|
|
10
|
|
7
|
|
6
|
|
7
|
|
7
|
|
6
|
|
7
|
|
7
|
|
|
Zeeuws-Vlaanderen
|
4
|
|
7
|
|
4
|
|
4
|
|
4
|
|
4
|
|
4
|
|
4
|
|
4
|
|
|
Midden West Brabant
|
|
16
|
|
29
|
|
20
|
|
16
|
|
21
|
|
20
|
|
17
|
|
20
|
|
19
|
|
Brabant Noord
|
|
9
|
|
16
|
|
11
|
|
9
|
|
12
|
|
11
|
|
9
|
|
11
|
|
11
|
|
Zuidoost Brabant
|
|
9
|
|
18
|
|
12
|
|
9
|
|
13
|
|
11
|
|
10
|
|
12
|
|
11
|
|
Noord- en Midden Limburg
|
|
9
|
|
16
|
|
11
|
|
9
|
|
11
|
|
10
|
|
9
|
|
11
|
|
10
|
|
Zuid Limburg
|
|
6
|
|
18
|
|
10
|
|
6
|
|
10
|
|
8
|
|
7
|
|
9
|
|
8
|
|
Flevoland
|
|
7
|
|
11
|
|
9
|
|
7
|
|
9
|
|
9
|
|
8
|
|
9
|
|
8
|
|
Landelijk totaal
|
|
270
|
|
498
|
|
351
|
|
271
|
|
371
|
|
330
|
|
282
|
|
349
|
|
321
|
