Inhoud maatregel
[Regeling vervallen per 01-01-2014]
Studerenden, afkomstig uit één van de lidstaten van de Europese Unie, kunnen net als
Nederlandse studerenden in aanmerking komen voor volledige studiefinanciering, indien
zij aangemerkt kunnen worden als migrerend werknemer. Na toegelaten te zijn tot de
Nederlandse studiefinanciering laat ik de Dienst Uitvoering Onderwijs na verloop van
tijd controleren of de studerende over een afgesloten studiefinancieringstijdvak ook
daadwerkelijk als migrerend werknemer kon worden beschouwd.
Het begrip ‘migrerend werknemer’ is niet echt vastomlijnd, in alle omstandigheden
voldoende duidelijk en toepasbaar op individuele situaties. Door het Europese Hof
van Justitie wordt alleen een ruim kader gegeven, waarbinnen de toetsing op het feit
of een persoon als een migrerend werknemer kan worden beschouwd, zich dient te bewegen.
Kernelement van de toetsing is ‘Als werknemer kan slechts worden beschouwd degene
die reële en daadwerkelijke arbeid verricht, die niet van zo geringe omvang is dat
het om louter marginale en bijkomstige werkzaamheden gaat. Het hoofdkenmerk van de
arbeidsverhouding is, dat iemand gedurende een bepaalde tijd voor een ander en onder
diens gezag werkzaamheden verricht en als tegenprestatie een beloning ontvangt’. Dit
betekent dat in de meeste gevallen diegene, die als werknemer dient te worden beschouwd,
een arbeidscontract heeft afgesloten, een in dat contract overeengekomen hoeveelheid
uren werkt en daarvoor loon ontvangt.
Indien een studerende wordt toegelaten tot de studiefinanciering, moet na verloop
van tijd vastgesteld worden of de studerende blijft voldoen aan bovengenoemde eis.
De Dienst Uitvoering Onderwijs controleert per studiefinancieringstijdvak of aan de
voorwaarden wordt voldaan. In dit kader zal de Dienst Uitvoering Onderwijs op basis
van het hierboven gestelde haar controlebeleid ten aanzien van deze toetsing als volgt
vorm geven.
Studerenden, afkomstig uit een van de lidstaten van de Europese Unie, die in aanmerking
komen voor volledige studiefinanciering, worden aangeschreven met het verzoek aan
te geven hoeveel uren over het te controleren studiefinancieringstijdvak zij hebben
gewerkt.
De Dienst Uitvoering Onderwijs gaat ervan uit dat iedere studerende, die over de controleperiode
32 uur of meer gemiddeld per maand heeft gewerkt, zonder meer de status van migrerend
werknemer heeft en daarmee terecht studiefinanciering heeft ontvangen over het gecontroleerde
studiefinancieringstijdvak. Bij het vaststellen van het criterium van 32 uur gemiddeld
per maand zal eveneens tot een hoogte van één maand rekening worden gehouden met vakanties
en eventuele ziekte.
Voldoet de studerende niet aan bovengenoemd criterium dan is een nader onderzoek naar
de individuele omstandigheden van het geval noodzakelijk. Bij de controle van de voorwaarden
voor het bestaan van het werknemerschap moeten de objectieve criteria en alle omstandigheden
die te maken hebben met de aard van zowel de betrokken werkzaamheden als de betrokken
arbeidsverhouding in hun geheel beoordeeld worden. Hierbij kan dan ook een veelheid
van factoren van belang zijn, bijvoorbeeld de aard van het afgesloten arbeidscontract,
het aantal gegarandeerde werkuren per maand, de hoogte van het loon enzovoorts.
Het is dan ook duidelijk dat het niet mogelijk is om hier gespecificeerd aan te geven
wanneer wel en wanneer niet voldaan zal zijn aan het vereiste van het migrerend werknemerschap.
De omstandigheden zullen per geval verschillen en dan ook individueel door de Dienst
Uitvoering Onderwijs moeten worden beoordeeld.
