Overtredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het AIB.
In aanvulling op het AIB kent deze specifieke uitwerking op het fytosanitaire terrein een verbijzondering
voor de (mogelijke) gevolgen van een overtreding op het risico van het introduceren
en verspreiden van schadelijke organismen.
EU-quarantaineorganismen mogen niet worden binnengebracht op, in het verkeer zijn
binnen, of gehouden, vermeerderd of vrijgelaten worden op het grondgebied van de Unie
(artikel 5 PHR). Het enkele aantreffen van een EU-quarantaineorganisme wordt in dit
interventiebeleid niet aangemerkt als overtreding, tenzij het aantreffen als verwijtbaar
wordt beoordeeld. Hetzelfde geldt voor niet-verwijtbaar verkeerd gebruik van plantenpaspoorten
en exportcertificaten, indien een besmetting na het in het verkeer brengen of export
van een partij wordt vastgesteld.
Indien een besmetting veroorzaakt wordt door het overtreden van een wettelijk gedragsvoorschrift,
geldt de aangetoonde besmetting als een verzwarende omstandigheid bij het vaststellen
van de interventie.
Ten algemene zijn overtredingen van administratieve bepalingen een vorm van systeemondermijning.
Administratieve verplichtingen zijn een belangrijke voorwaarde om te kunnen beoordelen
of aan fytosanitaire verplichtingen voldaan wordt.
Op basis van deze beoordeling en het AIB heeft de indeling in klasse plaatsgevonden. Daarbij zijn de volgende overwegingen
meegenomen:
-
– Er is sprake van een lichte overtreding wanneer (het gevolg van) het feit eenvoudig
en snel kan worden hersteld, en de fytosanitaire risico’s nihil zijn. Er is sprake
van een gering (risico op) gevaar voor plantgezondheid.
-
– Er is sprake van een middelzware overtreding wanneer er weliswaar geen sprake is van
een zware overtreding maar de handeling of gedraging dusdanig ongewenst is dat herhaling
van de overtreding moet worden voorkomen. Dit is m.n. het geval als er sprake is van
(risico op) imagoschade voor Nederland als exportpartner of onzorgvuldig omgaan met
fytosanitaire voorzorgsmaatregelen (dus een (risico) op gevaar voor plantgezondheid).
-
– Er is sprake van een zware overtreding wanneer er sprake is van (risico op) ernstig
gevaar voor de plantgezondheid door introductie van, of niet effectieve bestrijding
van, een reeds geïntroduceerd quarantaineorganisme of ondermijning van het fytosanitaire
toezicht systeem in Nederland.
Voor de lichte overtredingen geldt dat na een derde constatering van een lichte overtreding
wordt overgegaan naar de interventie die volgt op de constatering van een middelzware
overtreding. Dat betekent dat een officiële waarschuwing dient te volgen.
